亚洲基础设施投资银行

亚洲基础设施投资银行

一、背景

1、概念界定：

亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank ，简称亚投行，AIIB）是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，重点支持基础设施建设，总部设在。亚投行法定资本1000亿美元。亚洲基础设施投资银行主要业务是援助亚太地区国家的基础设施建设。在全面投入运营后，亚洲基础设施投资银行将运用一系列支持方式为亚洲各国的基础设施项目提供融资支持——包括贷款、股权投资以及提供担保等，以振兴包括交通、能源、电信、农业和城市发展在的各个行业投资。

2、发展历程：

2013年10月2日，主席提出筹建倡议

2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行

2015年3月12日，英国正式申请加入亚投行，成为首个申请加入亚投行主要西方国家2015年3月17日，法国、德国、意大利也申请作为意向创始成员国加入亚投行

2015年3月18日，欧洲最富的卢森堡确认申请加入亚投行，成为第5个申请加入亚投行的欧洲国家

2015年3月24日，澳大利亚已同意加入亚洲基础设施投资银行。

2015年3月24日，奥地利政府决定申请加入亚投行。

3、创立背景：

首先，亚洲地区作为世界上最有经济活力和潜力的地区，需要大量的资金进行基础设施建设。根据亚洲开发银行的测算，从现在到2020年这段时期，亚洲地区每年基础设施投资需求将达到7300亿美元，现有的世界银行、亚行等国际多边机构都没有办法满足这个资金的需求。同时，由于基础设施投资的资金需求量大、实施的周期很长、收入流不确定等的因素，私人部门大量投资于基础设施的项目是有难度的。

其次，亚洲地区其实并不缺乏资金，缺少的只是融资机制，需要搭建一个专门的基础设

施投融资平台，以充分利用本地区充裕的储蓄。金立群称，亚投行将和现有的多边开发银行合作，撬动私营部门的资金，合理分担风险，利益共享，促进亚洲基础设施的建设。亚洲基础设施投资银行（AIIB）将同域外现有多边开发银行合作，相互补充，共同促进亚洲经济持续稳定发展。

最后，经过35年的经济高速发展，中国积累了4万亿美元的外汇储备，有动力开拓海外市场，并带动其他亚洲国家一起发展。如果中国向现有的国际金融组织大规模增资，势必大幅改变该机构的现有股东结构，这对一个已经运行成熟的机构未必是福音。因此成立一个新的国际金融机构，不仅是对中国是合理选择，也是对现有金融机构的友好选择。

4、与现有多边开发银行的关系：

亚投行是国际发展领域的新成员、新伙伴，在亚洲基础设施融资需求巨大的情况下，由于定位和业务重点不同，亚投行与现有多边开发银行是互补而非竞争关系。

中国将一如既往地支持现有多边开发银行，并将推动亚投行与现有多边开发银行合作，相互补充，共同促进亚洲经济持续稳定发展。亚投行成立以后，将通过联合融资等方式加强与现有多边开发银行的合作。作为世行、亚行的重要股东国，中国也将一如既往地支持世行、亚行等现有多边开发银行在促进全球减贫和发展事业方面做出积极贡献。

5、与现有多边开发银行的区别：

亚投行侧重于亚洲基础设施建设，而现有的世界银行、亚洲开发银行等多边开发银行则强调以减贫为主要宗旨。

占世界GDP 50%的美国主导建立了世界金融秩序，标志性机构是1946年成立的国际货币基金组织和世界银行。在50年代和60年代，又相应成立了区域性的金融机构，如欧洲投资银行、亚洲开发银行、非洲开发银行和泛美开发银行等。这些组织成立之初，各国的投票权大体根据当时各国经济实力的分布。如世界银行，前6大股东国分别为美国（15.85%）、日本（6.84%）、中国（4.42%）、德国（4.00%）、法国（3.75%）和英国（3.75%）；亚行的两个最大股东是日本和美国，两国各占同样的15.6%的股权和12.8%的投票权，中国是第三大股东，占6.6%。美国所占股权均超过了15%，所以美国一个国家就可以否决任何议案，也就拥有了对世界银行、亚行的控制权。而中国放弃一票否决权，没有任何国家有一票否决权的提议意味着亚投行脱离了国际货币基金组织（IMF）长期以来的实践方式。

6、各方反应：

美国看法：美国认为亚投行的成立将对由美日主导的世界银行、国际货币基金组织、以及亚洲开发银行(后简称亚开行)构成威胁。美国积极游说其盟友及西方伙伴不要加入亚投行,声称亚投行在透明度与管理方面存在的问题可能导致其无法达到西方国家较高的借贷标准。

欧洲看法：这些欧洲国家不愿意错过亚洲经济发展的快车，愿意参与亚洲的基础设施投资，因为它们不仅能获得投资利润上的收益，还会为欧洲企业争得更多的亚洲基础设施建设的市场。这是一个典型的双赢游戏。另外，这些欧洲国家参与亚投行，无疑给亚投行带来了更好的声誉，既为亚投行的资本扩大作出了贡献，也能为将来亚投行的治理提供更好的参照和监督。

日本看法:在亚投行问题上，日本既碍于老大美国的面子，又谨慎地盘算着自己的利害得失。不仅如此，日本深刻明白，亚投行对亚开行具有巨大的威胁。日本副首相兼财务大臣麻生太郎在20日上午举行的阁会议之后，会见记者时表示，如果日本政府提出的相关条件得到满足，同时债务偿还的环境得以完善的话，可以考虑加盟亚洲基础设施投资银行。

国看法：国企划财政部副部长称，国正在考虑是否需要加入亚洲基础设施投资银行。在中贸易中使用人民币，将帮助国企业进入中国市场。但据国一位高级官员透露，若国加入AIIB，需要投入大约1万亿元（约合人民币57亿元）资金，因此在研究中方会为国保障哪些实际利益，将慎重考虑是否加入AIIB。同时据国一位高级官员透露，国正努力向美国说明，国毕竟是亚洲国家，如果被排除在亚洲国家基础设施开发行动之外，将成为国亚洲外交的负担。

二、亚投行成立对中国的意义

任何一个多区域合作组织机构的建立都面临着各种机遇和挑战，而亚投行作为中国牵头倡议的一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，也将会在给中国带来机遇的同时也会带来诸多质疑和未知。

1.掌握话语权，打破由美国控制的国际金融体系

与世界银行以及亚洲开发银行很大的不同之处，在于中国在亚投行成立中发挥的主导作用，亚投行的成立以及作为这个国际机构的总部，意味着中国将掌握话语权，打破由美国控制的国际金融体系，亚投行让中国第一次在世界级的多边金融组织中发挥“主导作用”。一直以来，中国都在谋求增大自身在全球最核心的两大国际金融组织——世界银行和国际货币基金组织中的话语权，但这两大组织都由美国把控，所以收效甚微。