司法警察文化建设之初探

工 作机 制上 存 在 弊端 。一方 面 当前基 层 大 队警 力 紧张 ，工作 量 繁 重 ，法 警 整 日处 于 紧 张疲 惫 的状 态 ， 作 时间 几乎 被 繁 杂 的事 务 占有 ， 频 繁 的活 动 工 被 占有 。身 心透 支严 重 ， 使基 层 民警 少有 机会 参 加 系统
造 出有 利 于 出人 才 、 出社 会 效 益 的 “ 文 化 ” 展 环 大 发 境 ． 富法警 文化 生活 ， 发法 警 的工作 积极 性 。 丰 激 加 强 警察 文 化 阵地 建 设 。一 是加 强 法 警文 化 的 载体 建设 。通 过在 各级 刊物 、 纸 、 台、 报 电 电视 台广 泛 宣传 ，展 示我 们 优 良的司 法警 察 风貌 ，促 进法 警 学
人 和 市 场经 济 的迅 猛 发 展 ， 些诸 如 道德 错 位 、 金 一 拜 主义 等 不 良思 想也 沉 渣 泛起 ， 击着 人 们 的 头脑 ， 冲 司 法警 察 作 为社会 的个 体 ， 思 想 、 德在 遵 守 社会 主 其 道 流标 准 的 同 时 ．也不 可 避 免地 受 到 社会 不 良思 想 的 影 响 ， 就 使得 有 些 司 法警 察 在 思想 上 出 现 了 困惑 ， 这 在是 非 面前 失 去 了判 断力 ，甚 至造 成 了个 别 司法 警
必须加 强 司法警 察 文化 建设 。具体 地讲 ， 时期 司法 新
别 基 层 领导 存 在 “ 业 务轻 文 化 ” “ 工 作 轻 学 习” 重 、重 思想 。片 面认 为基 层 司 法警 察 整 天处 理 的无 非 是 一
警察 文化 对 推 动和 促进 法 院工作 和 队伍建 设 主 要有
极探 索 的一个 新课 题 。 本文 就 司法警察文化的涵义 、 现
实意义及加强建设等若干问题结合实际谈些粗浅看法。
一
、
司法警 察文 化 的涵义 及 现实 意义
司法 警 察文 化 是 司法 警 察在 长 期警 务 活 动 实践
中逐 步 形成 的 、 全 体 民警 所 认 同并 遵 守 的， 有警 为 带 察特 点 的使命 与愿 景 、 神 与价 值 观 、 精 警务 理 念 及其 在警 务 活动 、 理 制度 、 管 民警 行 为方 式 上 的体 现 和对 外形 象 的总和 。从 内容结 构看 ， 司法警 察文 化涵 盖物 质 文化 、 行为 文 化 、 制度 文 化 、 神 文化 等 四个 层 面 ， 精 其 中， 物质 文 化是 警 察 文化 的基 础 ， 其他 层 次 的 文化 均 在此 基 础 上产 生 ；行为 文 化是 警 察 文化 的表 现形 式 ， 其他 文 化 层面 的动态 反 映 ： 度 文化 是 警察 文 是 制 化 的关 键 ． 整 合者 ： 神 文 化属 于观 念形 态 的意识 是 精 范畴 ， 核 心层 面 。 因而 ， 是 司法警 察 文 化是 内在精 神 与外 在形 象 的统 一 ，也是 历 史精 神与 时代 思 想 的融
代 化 发展 战 略高 度 加 以认 识 ， 正树 立 起 “ 察文 化 真 警 也 是 战斗力 ” 的思想 。尤其 是各 级 领导 首先 要将 文化 建 设 工作 摆 上重 要 议 事 日程 ，给予 积 极 的筹 划 与安 排 ， 员 法警 积 极 投 身 于实 践 活动 中 ， 其思 想 情 感 动 使 通 过 警察 文化 的濡 染得 到 进一 步 陶冶和 净化 。同 时 ， 通 过 领导 的带 头作 用 ， 励 更 多 的法警 参 与 进来 ， 鼓 开
镇江 社会 科 学 ２ １ ０ １年第 ３期
司法警 察 文化 建设 之初探
口 殷 念
司法警 察 作 为一 个 独立 的警 种 ．是 人 民法 院不 可 缺少 的一 支 强 制武 装 力量 ，司 法警 察 工作 既 是 审 判、 执行 工 作秩 序 正 常进 行 的保 障 ， 是 审判 结 果 最 也 终得 以实现 的保 障 。加 强 司法警 察 文 化 建设 是 实践 “ 三个至 上 ”重 要 思想 和科 学发 展 观 的迫 切 需要 ， 是 全 面推进 司法 警察 队伍 建设 ，服务 法 院工作 大 局 的 重要 基础 。什 么是 司法警 察文 化 。 如何 培育 和建 立 与 时俱 进 的 司法 警察 警 察 文化 ，这是 当前 我们 应 当积
合 ， 以 民警 队 伍 为对 象 ， 它 以提 高 素 质 为 目标 ， 现 实
使法 警 队伍产 生 一种 巨大 的 向心力 和凝 聚力
三 是 有利 于改善 司 法警察 队伍 的 管理 在 法 警
队伍 的管理 上 ，价值 观 和 警察 群 体 意识 起 着一 种 重 要 的作 用 ， 察 文 化 在 引 导 管理 者尊 重 人 、 心 人 、 警 关 信 任人 、 分发 挥 人 的 主观 能 动性 方 面 ． 同于枯 燥 充 不 的说 教 ， 具有 较 强 的 亲和 力 。 可 以说 ， 察 文化 既 是 警
“ 以人 为 目的 ” 的整 体 素 质 建 设 ， 又是 “ 以人 为 中心 ”
的现 代管 理模 式 。四是 有利 于塑 造 良好 的法警 形象 。
警 队多 种多 样 文化 活 动 的开 展 ， 以及 许多 思 想性 、 艺
术性 、可读 性 或 观赏 性 相统 一 的文学 艺 术作 品 的涌 现， 都会 极 大地 促 进 警 民之 间 的 沟通 和相 互 了解 ． 向
以下 四方 面 的重要 作用 ：
一
些琐 碎 事务 ， 只要 踏 实肯 干 ， 格 按上 级 要求 办 就 行 严 了。再 加上 他们 面对 的大都 是 一些 素 质 偏低 的犯 罪
嫌疑人 ， 似无 高 尚 、 优美 、 雅可 言 。二 是少 数 同志对 文
是 有 利 于全 面提 高法警 的 整体 素 质 。警察 文
化 的核心 是 警察 价 值 观 ，它 以 自成 体 系 的价 值 观念
和规 范标 准 ， 通过 “ 心 人 、 解人 、 关 理 尊重 人 、 提高 人 、
激 励 人 、 展人 ” 发 的方 式 ， 引导 广 大 民警 自觉 自愿 地
当前 司 法警 察 文化 建 设认 识 不 到位 。对 警察 文 化 的 理解 仅停 留于说话 文 明 ， 着装 整 洁 的肤 浅 中。三是 部 分法警片面地把“ 化育警 ” 文 理解 为 “ 化 悦 警 ” 把 文 ． 警 察 文 化 同我 们 工 作 割 裂 开来 ， 为 “ 化 ” 是 搞 认 文 就
树立起正确的世界观 、 生观 、 人 价值 观 和 职 业 道 德 ． 并 通 过强 烈 的文 化 舆论 氛 围 ，使 法 警产 生 一 种 自我
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搞 文体 活 动 而 已 ， 劳命 伤 财又 占用 了单 位 、 民警 的 时
镇 江社 会科 学 ２ １ ０ １年第 ３期
间 。上 述这 些 程 式化 思 维 、 面 化理 解 ， 重 阻 碍 了 片 严 文化 建设 。
的学 习或合 理 的休 整 ， 于应 付 日常工 作 ， 疲 弱化 了警
察 文化 建 设 。另一 方 面 现代 化 科 技手 段 滞 后影 响 了 民警参 与 的积极 性 。尽 管 当前 有 了一 定改 善 ， 但现 实
展 好 各种 竞赛 、 联谊 、 比赛 、 流等 文化 活动 ， 力 营 交 努
社会 展现 司法 警察 的风采 。 二、 当前 司法 警 察文化 建 设存在 的 问题 思 想认 识 上存 在 误 区。一 是一 些 法 警特 别 是个
社会共 性 与警 察个 性 的一种 时 代精 神的 统一 。 司法 警察 文 化 是 中 国特 色社 会 主 义先 进 文化 的
重 要组 成 部 分 。时 代 的发 展 ， 会 的进 步 ， 求 我们 社 要
心理 约 束 和 自我 行 为 控
制 ， 而使 精 神 变 物质 ， 从
产 生 出巨大 的 能量 。 二 是 有 利 于增 强 队
伍 的凝 聚 力 。警 察 文 化 能 够 沟 通 全 体 司法 警 察 的思 想 。使 他 们 对 法 院
工作 的价值 取 向 、 职业 精 神等 产生认 同感 。在警 察文
队伍 素质水 平存在 差异 。司法警察 个体 的文化水 平、 素质 、 业务 能力 参差 不齐 ， 差异 很 大 。一 些 老法 警 认 为 自己年事 已高 ， 对学 习新 知识 ， 受新 事物 ， 加 接 参
各 种文 化 活 动 ， 情 不 高 ， 头 不大 ， 得 学 习 、 高 热 劲 觉 提 应是 年 轻人 的事 ， 在着 懒惰 思想 和抵 触情 绪 。另 一 存 方 面 ， 招录 的年轻 法警 的基 本素 质 、 新 文化水 平 、 专业 技 能 千差 万别 ， 给培 训 、 高 、 织 活 动增 添 了难度 。 提 组 这 在一定 程度上 影 响了司法 警察 文化 的建 设 。 三、 强 司法 警察 文化 建设 的对 策 加 文化建设 同其他建设一样也是一项长期的、动态的
察受 拜 金 主义 、 乐 主 义 的驱 动 而腐 化 堕 落 ， 利 己 享 受
主义 的影 响 而淡 忘 了公仆 的义务 。
教 育培 训 中存在 薄 弱环 节 。从 内容 来看 。 司法警 察文 化 的承袭 还 略显 不 足 ， 化含 量 仍然 不高 。而且 文 教育 培 训 的连 贯 性 、 系统性 不 强 ， 没 有使 司法 警 察 还 文化 建设 成 为一 个 长远 的系 统工 程 。同时 ， 司法警 对
设 的重 要 性 和必要 性 。 不 良文化 的侵 蚀 。随着 我 国改 革开 放 的不 断深
习 、 通文 化 信息 ， 沟 提高 司法 警察 的职业 自豪感 和成
就 感 。 同 时 ， 分 发 挥 互 联 网 、 法 网 、 域 网等 载 充 普 局 体， 开设 法警 专 栏 ， 理 咨 询热 线 等 内容 ， 注 法 警 心 关 生活 。 开拓 法警 视 野 ， 更 多 的法 警 能积 极 主 动参 与 使 到 文化 建 设 活动 中来 。二 是 加 大法 警 文化 建设 的投 入 。建立 训练 中心 、 化 活动 中心 、 文 图书室 等 ， 富法 丰 警 的文 体生 活 。 三是 开展 形式 多样 的文 体 活动 。 期 定 开 展 文 化 理 论 研讨 ， 织 书 画 、 影 、 讲 、 咏 、 组 摄 演 歌 演 出等活 动 ． 大 文化 的辐射 力 度 ， 司法 警 察 文化 更 加 使 加 活跃 、 富 、 康 地发展 。 丰 健 健 全“ 文化 建警 ” 工作机制 。一是要 健全 和完善警 队制度 ，将现 代法 警精 神所体 现 的价值 标 准细化 、 实 化、 具体 化 ， 行合 理 的人力 、 进 物力 、 财力 投入 ， 强警 增 察 文化 的规模 效 益 ， 营造 浓厚 的文 化氛 围。二是 要注
与 理想 的距 离依 然 很 大 。绝 大 多 数一 线 的 民警 在 本
职 岗位 上 中仍 然使 用 陈 旧的方 法 、 段 。如此 年 复一 手 年 的 知识 老化 ， 法 陈 旧 ， 形 中滋生 了 民警懒 于 学 方 无 习 、 于 学 习 的心 态 和思 想 ， 而 淡 化 了法 警 文化 建 疏 从
化 氛 围的 作用 下 ，正 确 的警 察 价值 观 得到 警 察 群体 的广 泛 认 同后 ，会 使 他 们 在不 知 不 觉 中产 生对 警 察 职业 的 自豪 感 和对 警 察 集 体 的归 属感 ，激 发起 他 们 献 身司 法警 察 事业 的热 情 和建 功 立业 的决 心 ．从 而
察 文化 尚缺乏 系 统 、 期 的思 考ห้องสมุดไป่ตู้与部 署 ， 司法 警察 长 使 文化 建设 的力度 不够 ， 尚大有 潜力 可 挖 。
重 警察 文化基 础 资料 的积 累 。通 过建 立档 案 、 汇编作
品等方 式 ， 这 些 材料 档 案完 整 地 保存 好 ， 累 法警 把 积
文 化底蕴 。 三要 制定 长远规 划 。 因地制 宜 ， 科学设 计和