社会保障学(论述题)

社会保障学
论述题
一、分别说明社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚的原则。

1.社会保险的原则
社会保险的原则是权力与义务相结合原则、统筹互济原则。

国家建立社会保险制度是为了实现保险对象之间的团结互助，同舟共济，共同承受养老、生病、失业、工伤和生育风险。

是否享受保险取决于是否参加保险；享受保险的水平高低一般与受保人承担保险缴费的多少相关，这就是“权利与义务相结合”。

2.社会救助的原则
社会救助的原则包括选择性原则、人道主义原则、受助权利原则、最低生活原则。

社会救助的对象只限贫困和受灾人群。

（1）出于人道主义的目的需要对其进行救助。

（2）救助贫困和受灾人群是政府的责任，也是受助者应该享有的权利。

（3）救助的资金和物资一般只能达到满足最低生活的水平，往往还需要进行家计调查。

3.社会福利的原则
不是救助，不是保险，它采用的是普遍性与选择性相结合的原则，或者普惠大众，人人共享。

4.社会优抚的原则
社会优抚的原则是权利与义务相结合的原则，励军荣军的原则。

社会优抚一方面是为了激励军人保家卫国，另一方面也是军人的权利，也是实行权利与义务相结合原则，第一，不参军就不能享受优抚；第二，优抚水平与军功大小相关。

二、试述养老保险制度模式。

在建立了养老保险制度的国家中，每个国家养老保险制度都有特殊性，国与国之间都不同，又有许多共同点，可将世界各国的养老保险制度模式分类如下。

1.福利国家型
福利国家型养老保险制度以瑞典为典型，丹麦、芬兰、挪威等也实行这种模式。

在福利国家型养老保险制度下：保险覆盖全民。

遵循“普惠制”原则，国内养老服务和设施也比较健全，养老基金主要由政府和企业负责，根据普惠制原则发放的养老金也被称为“普遍年金”，保险待遇与以前工资高低没有太多关系，实行“现收现付”制。

2.社会保险型
社会保险型养老保险制度以德国为典型，法国、日本等国家也属于这种模式。

在社会保险型养老保险制度下，由政府、企业、个人三方面共同缴费，政府通过财政补贴，为养老保险基金作贡献，企业和个人按工资额的一定比例缴费；保险待遇与保险缴费相关联，实行“现收现付”制。

3.国家保险型
国家保险型养老保险制度，以苏联和经济体制改革前的中国为代表，保险覆盖在业职工，个人不缴费，国家制定政策，用人单位代表国家实施保险；保险待遇高低与工资高低紧密关联，实行“现收现付”制。

4.个人储蓄型
这种模式制度下，企业和个人缴纳保险费；保险待遇与缴费相关，实行“完全积累”制。

以上四种制度模式类型划分是很粗略的，部门将实际情况的特殊性和多样性概况进去。

“现收现付”和个人账户的“完全积累”。

三、试述医疗保险制度的几种模式
因为各国经济发展水平、政治制度形式、文化价值观念、历史发展背景等不同，其所采用的医疗保险制度实践也有很大差异。

概括各医疗保险模式的基本内容和实践情况。

1.国民健康保险模式
国民健康医疗保险又称国家保障型医疗保险或全民医疗保险，是指国家为全体社会成员提供近乎免费的医疗服务。

国家通过财政预算转移支付公立医院和家庭医生提供的医疗服务，公民看病时不需要支付医疗费用。

英国最早实行全民医疗保险，而且是该模式的代表者和推广者。

2.社会医疗保险模式
社会医疗保险由国家和政府通过立法强制实施，雇主和雇员分担保险费，当社会成员发生疾病风险需要救治时，社会为其提供医疗服务和医疗费用补偿，而且个人也需要承担一定比例的医疗费用支出。

德国是世界上最早建立社会保险制度的国家，初步确立了社会医疗保险模式的雏形。

3.商业医疗保险模式
商业医疗保险模式通常是指由市场筹集医疗保险基金和提供医疗服务，整个保险程序和商业保险一致，政府会通过相应的立法予以规范和监督。

美国是商业医疗保险模式的典型代表，以私人商业医疗保险为主，此外还有一些非营利性组织和公共部门，一般由雇主和雇员共同缴费，向医疗保险公司集体购买医疗保险，政府不参与。

商业月医疗保险模式的优点在于充分发挥了市场机制的效率，政府财政负担较小，缺陷，很多低收入群体没有医疗保险或者保险不足，使该模式缺乏社会公平性。

4.合作医疗保险模式
合作医疗保险以社会为基础，按照“风险分担、互助共济”的原则筹集资金，为参保人及其家属提供疾病预防和医疗保险模式。

它主要存在于中国农村，由于其覆盖人数众多，社会医疗保险模式一起，共同构成中国的医疗保险制度。

5.强制储蓄医疗保险模式
强制社会成员以家庭为单位进行“纵向”筹资，本着自我负责的精神为一生中可能发生的疾病风险作准备。

政府的责任主要是组织建立个人储蓄医疗账户制度，并保证该账户中的基金保值增值，以新加坡为典型。

个人储蓄账户医疗保险缺乏公平性。

以上五种划分是很粗略的，相互补充的制度，总的来说，大多数国家的医疗保险制度都以一种为主，多样补充，尽可能满足不同群体的医疗保障需求。

四、社会保障管理应该遵循哪些原则？
社会保障管理是指社会保障责任机构和人员通过规划、组织、领导、人事和控制等活动经济有效地完成社会保障任务的过程。

1.服务至上原则
社会保障管理类涉及成千上万国民的基本生活问题，享受社会保障的人通常都是社会弱势群体。

所以，社会保障管理应该按照“以人为本”的精神，将社会保障对象的利益放在第一位。

社会保障管理部门确保社会保障受益人的社会保障待遇，并保证他们可以便利地享受到社会保障待遇。

2.公开、公正和效率原则
（1）首先，社会保障管理机构及其职责应当通过社会成员熟知的途径与方式加以公开化，接受必要的社会保障政策信息，明了自己的社会保障权益。

（2）其次，管理机构在社会保障运行中既是责任者，更是社会保障制度公正性的维护者，它依法保护社会成员的社会权益。

（3）社会保障的行政管理必须讲究效率，提高效率尤为重要。

3.属地管理原则
社会保障的目的在于维护社会稳定与社会公平，它通过在一定区域内设置实施机构来完成项目实施任务。

因此，由各地区组织实施并由各地区的社会保障管理机构负责管理与监督。

社会保障管理应奉行属地管理原则，不应该允许特权部门和行业的存在。

4.与相关系统协调一致原则
社会保障是一个独立运行的系统，但它与其他社会系统和经济系统却不存在不可分割的联系，从而在运行中需要与其他系统保持协调一致。

即使在社会保障管理系统内部，不同的管理机构亦需要在明确职责、分工负责的基础上保持某种程度的合作。

五、试述中国农村社会保障有哪些功能
我国农村社会保障制度已经发挥并将继续发挥巨大的功能。

它在促进农村经济社会及我国整个经济社会的发展方面发挥了独特的功能。

总体上看，农村社会保障制度的功能主要体现在以下两个方面。

1.经济功能
（1）收入补偿功能，是指当农村社会成员遇到各种自然或社会风险时，国家和社会通过社会保障制度安排为其提供基本的生活资料和服务，使其维持一定的收入水平，以保障其基本的生存权利。

这一制度通过更为直接的物质财富的转移促进农村居民当期收入的增加，减少了农村地区的贫困人口。

可以说，农村社会保障制度具有显著的收入补偿功能。

（2）保障农村劳动力再生功能。

一方面，农村社会保障通过对农村居民的收入进行补偿，使其维持了一定的生活水平以更好地繁衍后代。

另一方面，农村社会福利制度中的教育福利等制度安排，保障了农村居民接受一定的科学文化教育，提高了农村劳动力的综合素质。

可以说，农村社会保障制度能够实现与农村经济社会发展相适应的劳动力再生产。

2.社会功能
（1）维持社会公平的功能。

通过国民收入的分配和再分配，使一部分社会财富从城镇转移到农村，使得农村居民的收入有所增加，农村社会也得到更好的发展。

可以弥补市场机制的缺陷，缩小了城乡差距，有利于逐步实现社会公平。

（2）促进社会稳定的功能。

一方面可以保障农村社会成员享受基本的生产权利，同时也使其能够分享经济发展和社会进步的成果。

只有农村社会稳定，农村居民安居乐业，才能充分调动广大农村军民的生产积极性和创造性，促进农村经济社会全面健康发展，国民经济发展的基础。

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