浅谈基层财政管理

门 管 理 ，乡 镇 财 政 无 法 实 施 有 效 监 督 ，
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（ ） 健 全 和 完善 监 督机 制 二
是建立财政监督 与其他 经济监督
使 本 属 于 乡 镇 财 政 监 督 的 职 能 ， 形 成 的有效协调 机制 。财政 、税 务 、审计 、 “ 空 ” 真 。
物价 、纪委 、检察 等部门都负有政府监
（ 二）非 税收入 管理 与 国有 资产 管 督 的职责 ，监 督的 目的是一致的 ，但监
理形成 “ 位” 虚
督检查 的内容和方式各有 特点 ，各 有侧
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一
是 税 收 入 管 理 职 能 落 不 到 实 重 。要采取有效措施加 强政府 经济监督
是 尽 快建 立 项 目立 项 、资金 投 形势 下财政监 管工作 中出现的新情 况 、
缺 ，新 形势下如何 搞好基层 财政 监督 ， 入 、管理效益 三位 一体机制 ，使项 目在 新 问题 ，做 到寓 监督 于 管理 和 服务 之 是迫在眉睫的问题 。
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经济效益 和社会效益上 达到双赢。二是 中 。■
难落实 ，项 目难 以有效实施 。二是立项 案件制度 ，把对 单位的处罚和对责任人 的可行性程度较 低 ，后续管理缺乏持续 的处罚两者结合起来 ，尤其是加大对第
性。
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责任人 的处理力度 ，使 得财政监督真
（ 四） 村级 财务 管理 较 为 混 乱
正起到震慑作用 和示 范教 育作用 ，从 而
乡统 筹及 村 提 留的取 消 ，原本 是 减 少 违 法 违 规 问题 ，规 范 财 经 制度 。 “ 空壳 ”经济 的村级组 织 ，因经费 问题 三是建立一支高效廉 洁的财政监督
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、
举步维艰 ，违纪 问题依然 突出。一是 白 专业队伍。各级财政部 门应高度重视财 条抵库现象严重 ，二是不 能严格 的执行 政监督专业队伍的建设 ，鉴于财政监督 民主理财制度 ，三是不能很好 地接 受群 涉及法 制 、财政 、金 融 、税 务 、会计 、
（ 三） 专项 资金 管 理 缺 乏 有效 监 督
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二是建 立健 全严格的执法机制 。为
了真正建立起 严格执法的机制 ，今后客
观 上 需 要 财 政 监 督 部 门 、纪 检 监 察 和 司
是 专 项 资 金 到 位 后 ，配 套 资 金 较 法 部门密切 配合 ，建立联合办案和移送
众 监 督 ， 四是 村 级 自收 自支 账 务 管 理 流 审计等经济社会各个领域 ，为此 ，建议
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财政监督作为财政管理的有机组成 于形 式 ，一 事 一议 制 度得 不 到有 效贯 从相关领 域选 拔优秀人才加入到财政监 部分 ，贯穿于财政运行和预算执行 的各 彻 。 个环节 ，发挥着 国民经济 “ 检测器”和
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基 本职 能
新农村工作 中。三是加强 非税 收入 和国
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税改后 ，原 在乡镇财政支出 的乡镇 有资产管理 ，非税 收入 的问题 ，票据是 中小学危房改造 、中小学 教师工资 、中 根源 ，只要严格遵循票据管理办法 ，加 小学公用经 费、计划 生育等支出陆续上 大稽查力度 ，非税收入 的管理就会更加 划 。乡镇财政只负责政府 机关 及有关站 规范化 ，科学化 、精细化 。国有资产 的 所 的支 出管理 ，乡镇预算管理 职能基本 管理也应该 严格遵循其管理办法 ，设立 丧失 。另一方面乡镇财政监督乏力 。下 台账 ，按 规 定 报表 ，报财 政部 门核 实 达乡镇的涉农补助资金 ，分属财政 、民 后 ，方可做账务处理。 政 、林业 、农业 、教育 、计生等 多个部
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处 。 如 乡镇 中小 学 上 划 县 级 管 理 后 ，学 部 门的协作 ，实现财政监督 与财政业务
校 的其他 收入 等 资金 未 按 “ 支两 条 管理结构信息共享 ，提高监管效率 ，逐 收 线 ”管理 ，学校 自收 自用 ，脱 离财政监 步做 到 分工 明 确 ，各 司其 职 ，密 切配 督 。二是 国有资产管理落 不到实处 。乡 合 ，相互促进 。 镇部分单位 的资产 同乡镇财政 之间没有 隶属关系 ，国有资产流失现象严重 。
二 、加 强 基 层 财 政 管理 的几 点 建 议
督的队伍 中来 ，优化财政监管人员和专 业结构 ，提高财政 监督的效率 ，提升监
“ 警示器 ”的作用 。近几年 来 国家 惠农
政策进一步加大 ，基层财政监督 不可或
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（ 一）加强基层 财务 管理
督检查人员 的综合 素质 ，以适应新经济
、
基层财政管理的现状
加快 解决历史挂 帐问题 ，减 轻基层政府
作者单位 ：夏县财政局
责 编 ：王 建 国
（ ） 现 行 体 制 淡 化 了 财 政 管 理 的 压力 ，以便轻 松地 投入到建设社会主义 一
《 山西财 税）ｏ ｏ年第 ８ ２ｌ 期