长输天然气管道项目风险分析与管理措施 王雨晨

长输天然气管道项目风险分析与管理措施王雨晨

发表时间：2018-03-14T15:21:39.363Z 来源：《基层建设》2017年第35期作者：王雨晨[导读] 摘要：近几十年来，全球天然气管道建设进入高峰期，各种新材料，新设备和新技术的应用，天然气管道设计，施工，运行管理技术取得了很大的发展，尤其是天然气开发建设和运行管理技术的主管道大口径和高压力。

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摘要：近几十年来，全球天然气管道建设进入高峰期，各种新材料，新设备和新技术的应用，天然气管道设计，施工，运行管理技术取得了很大的发展，尤其是天然气开发建设和运行管理技术的主管道大口径和高压力。我们要继续坚持技术进步，不断提高建设质量，不断提高项目管理质量水平，以提高新技术在长输管道建设中的应用，为中国的管道行业建设做出贡献。本文从长距离天然气管道工程建设的特点出发，结合长输天然气管道的风险，探讨如何做好长输天然气管道工程的施工管理。

关键词：长输天然气管道；项目风险；管理措施

1 长输天然气管道项目建设的特点

（1）管理难度大。建设项目管道施工管理覆盖面广，不仅安全需要良好的管理，要做好营地，基地建设和生活管理;不仅是当地的员工和临时工，每天都要处理来自不同地区的传统文化习俗，所以很难管理。

（2）后勤保障管理成本较高。天然气管道由于高压输送介质易燃易爆的风险较高，所以社会上的管道建设工程建设依靠地域条件差，地形复杂，地区环境恶劣，技术，设备，人员，物资，其他资源往往受到各种主客观因素的影响，所需要的资源不及时。

（3）事故发生后，影响很大。作为中央企业，全球500强企业不但肩负着创利增税的责任，还肩负着保持政府形象，维护社会稳定的政治责任。一旦发生事故，不仅仅是设备损坏，人员伤亡，还会直接影响到政府和企业的形象，尤其是那些受伤严重的人，也可能会导致不良的政治和外交影响。所以压力大体上是安全生产企业无法比拟的。

2 长输天然气的管道存在的风险

（1）设计风险。首先，现场调查不细致，风险因素识别不到位。例如，经过一个地质灾害管道设计的滑坡，泥石流易发地区，如果现场不小心，风险识别不到位很容易造成防护措施不到位甚至失踪，无论在施工期间或运行过程中曾遇到暴雨天气，极易造成人员伤亡和财产损失。其次，选择技术参数或标准规格是不合适的。在选择一个国家或地区的特殊标准时，很难轻易选择后期设备的材料。应该通过选择通用标准和更高的标准技术参数来避免。要打造一支优秀的设计队伍，加强设计管理，强化重大项目，投入难度大的项目设计人力，特别是做实地调查和基础数据采集分析，对设计成果进行不同的审查范围，确保设计的合规性结果和该领域的实际情况。

（2）资本风险。在以前的工作中不能正常工作，促使采购工作不能正常进行或采购商品不能及时，缩短工期，工期效率，最终导致成本上涨，管理难度加大。根据实际情况，优化管理机制和建设资源，参照以往的工程经验，充分考虑项目特点和外部条件，制定合理的时间表，按照贷款融资计划和计划使用的时间表的资金来源，完善资金计划和项目实施方案。

（3）设备材料的质量风险。没有采取有效的管理措施来控制原材料供应严格监控或重点生产失败，因而容易导致采购商品质量缺陷，造成重大质量安全问题，严重影响后期的生产经营。重要的物资监督和三方检查前的有效性和连续性应得到充分保证，物料质量问题将暴露在生产阶段。

（4）施工风险。施工前，法律，政策不彻底，手续不全。施工期间容易造成违法事件，很可能引起公众上访，政府罚款等事件，对公司造成严重的负面影响。施工管理不到位，容易造成程序缺乏或实施不到位，导致技术参数达不到标准，导致项目本体质量缺陷，是造成重大质量安全的直接原因事故的发生。现场检查，监督和缺乏长远规划和规划的监督模式具有较大的随机性，主要依靠增加规模，加大频率实现监督检查，监督不能形成有效的闭环管理体系缺乏统一的标准，主观性较强，缺乏对资源消耗的认真分析和论证，容易导致人为和浪费，缺乏具体的目标和措施。

（5）操作风险。由于天然气管道在短时间内没有导致压力的误差，在电力领域的主要操作错误，特别是在电气设备和部件检查和维护过程中发生操作错误的开关操作事故，如果没有质量问题要求操作失误等机械设备的安全问题常常造成停产。这就要求管理单位要建立健全经营管理制度，推动实施，加强对新入职人员的现场指导和培训，提高老员工的思想认识，杜绝经验主义。

3 如何做好长输天然气管道项目建设管理

（1）加强监管部门的监管力度。工程监理制吸收国际项目管理的先进经验，具有鲜明的中国特色，它的实施，提高工程建设管理水平，建设管理体制已成为一项基本制度。在天然气建设开始之前，承建公司应该结合油田建设当中存在的实际特点，委托监理公司为该工程进行安全监督管理工作，加强监理在施工过程当中的作用，监理部门不仅要把工程建设时的进度、质量、投资工作做好，而且更要把施工过程中的安全管理工作做到位，及时有效地监督整个企业施工过程，真正起到安全管理监督的作用。

（2）加强工程质量，工程质量不仅关系到工程的适用性和投资效果,而且关系到人民群众生命财产的安全。工程项目质量管理体系的有效运行是质量管理的核心,是提高工程质量、改进工作质量的重要手段。因此,本文以大庆—哈尔滨天然气管道工程质量管理体系为研究对象,为其构建了TQM-ISO质量管理体系,用于解决目前质量管理方面存在的问题,在一定程度上能有效的提高工程质量和工作质量,对保证该项目的优质建设具有现实意义。完善思想保证体系，改变传统的单一质量意识和质量观念，在项目中树立全面质量管理的观念，即质量包括工程实体质量、过程质量、工作质量三个方面。完善组织保证体系，质量管理的组织结构发生改变，天然长输管道工程项目质量管理体系与原体系相比加大了建设单位的管理力度，即突出了建设单位对施工承包商的监督检查职能。

（3）加强对天然气管道项目的检查和整改。项目建设单位的专业机构定期和不定期的进行监督规划，实施工作行为，如应急准备和响应施工承包商勘查方面的检查，严格监理单位的组织工作活动相关的存在负责现场监督，项目建设单位及时进行现场监督检查专用材料管理人员；施工承包商进行整改应该怎样做才能举一反三，事故发生后，处理事故要严格按照“四不放过”的原则，确保再次防止类似的现象，加强监督检查的有效性的问题。

参考文献：

[1]武珊珊. 基于修正突变级数法的天然气管道环境风险评价研究[D].合肥工业大学,2017.

[2]温立文. A公司中亚天然气管道D线中国段项目风险控制研究[D].燕山大学,2016.

[3]张慧娟. 长输油气管道天然气站场风险管理研究[D].华东理工大学,2017.