传统中国的税收文化对当今中国的税收文化影响

传统中国的税收文化对当今中国的税收文化影响
201400620034 许尊 14保险
一、税收文化的概念分析
税收文化是一个众说纷纭的概念，本文采用德国汉堡大学比格.纳瑞提出的：一国特定的税收文化是与国家税收制度和税收执法活动联系在一起的正式制度与非正式制度的总和，它（税收文化）历史性地扎根于该国文化，因为相互影响而产生依赖与联系。

在这一概念中，正式制度是指有明文规定和强制约束力的税收法律制度和税收征收管理制度，属于税收文化中的显性文化；非正式制度是指税收行为和税收心态，前者指一个社会中的人尤其是涉税人在税收实践中约定俗成的习惯性定势行为，后者指一个社会中的人在长期税收实践活动中蕴化出来的税收观念、心理乃至意识形态，属于税收文化中的隐性文化。

税收文化产生于对国民收入的再分配引起的一系列活动所沉淀下来的正式与非正式制度，它离不开社会经济发展性质的束缚；此外，税收文化作为文化的一种，其自身尤其是其隐性的一面具有传承性。

以上两点决定了一个社会的税收文化不仅取决于当前社会的经济性质，也会受到其传统经济形态的束缚。

二、传统中国税收文化概述
正式制度层面上的传统中国税收：从法律制度层面来看，我国古代税收看似由国家颁布法律进行征收，但所谓法律却时常变
动，甚至违背本意，税收还是按照统治阶级的享受特权与维护统治需要随意进行征敛，例如唐代的两税法改革将租庸调及各项杂税都已并入户税和地税，按说以后就不应该再征劳役或庸（以钱代役），然而在安史之乱后国力衰退财政困难时又以征劳役的名义增添了许多苛捐杂税；从税收征管层面来看，可以说很多好的构想如明代初期的“黄册鱼鳞图”都因为这些管理税收的工具本身受生产力限制难以做到持续精准地编制和使用而废弛，以至于后代出现了“摊丁入亩”等管理简单但并不符合税收公平原则的税收制度，可以说税收征管受生产力的影响没有给后人留下太多借鉴。

非正式制度层面上，封建王权社会“率土之滨，莫非王土”的思想使得收税人及用税人（统治阶级）并不爱惜民力且取之于民用之于己，而纳税人（百姓）在习惯被压迫的同时也有着作弊的传统，没有伸张纳税人权利的意识。

三、传统中国税收文化对当今中国税收文化的影响
正式制度层面：传统中国税收的随意性造成当今中国治税思想上税收法定主义的缺失，当今中国不仅没有税收基本法这一税收正式制度的灵魂，在税种制度中也仅有两部法律，其他税种均停留在暂行条例的税收行政法规层次上，在当前的税收实践中，是弹性易变的税收政策而非税法扮演着主要的规范角色；征收权力层面的人治主义特征，这与传统中国税收征管制度不完善有关。

非正式制度层面：历史上长期苛敛重赋积淀造成的消极的恶
税观念是造成当今公民对履行纳税义务无意识或表现被动的原因之一；税法规定内容的义务本位取向；传统中国对于公德的缺失也是当今中国难以建立起信用体制的原因，这在税收文化中的表现便是纳税信用体制难以建立。