建设城市地下综合管廊

集 约 绿注 色意 可“ 持里 续子 发” 展的 模 式
科学提高城市交通供给能力（发展大运量快 速公交系统、发展地下快速路和物流系统）； 垃圾地下集运、卫生填埋和焚烧处理； 污水地下集运和地下污水处理厂；
施
雨洪地下储蓄和排洪——海绵城市
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技 工
社 志 杂 术
契 机
现代化地下
综合管廊
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内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、
136人受伤，直接经济损失75172万元。
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建设城市地下综合管廊是保障城市运营安全的重要环节
事故频发
——2014 年4 月， 中石油兰州石化分公司一条管道发生原油泄 漏污染了供水企业的自流沟，威立雅水务集团公司检测发 现，其出厂水苯含量高达118微克／升至200微克／升，远 超出国家限值的 10微克／升，引起了当地市民抢购矿泉水。 ——温州管道爆炸：2013年11月24日 下午 16 时 30 分许，浙江省温州市 鹿城区马鞍池东路与大南路交叉 口附近一工地发生煤气管道爆炸 事故，该事故造成3人受伤。
等各种附属设施，涉及部门还有公安、人防、消防、园林，是一个跨
行业、跨组织的协同工程。
施
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城市地下综合管廊建设和管理是提升我国城市领导 4 执政能力和执政水平的重要抓手
过去城市地下综合管廊之所以存在“建而不入”，“建后难管”的 现象，其病根在于分头管理的市政体制与条块分割的部门所有制。
空气降污减排不控制； 公交系统严重滞后 ………………
垃圾山坍塌和泥石流；
城市地面地下水系严重污染 ………………
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建设城市地下综合管廊是我国城市发展方式由粗放 发展向集约绿色可持续发展模式转变的关键契机
2009年2月15日深圳某垃圾填埋场污泥坑上堆填垃圾过程中引
发 污泥外涌及下游堆体失稳事故 ，污泥从污泥坑下游垃圾围堰的
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地下综合管廊建设是拉动我国经济增长的一项重要措施
城市地下综合管廊建设一次性建设成本较高，但后期效益十分显著。
以我国最大综合管廊 珠海横琴
综合管廊建设为例，全长33.4公里， 总投资22亿元，而横琴因建设地下 管廊而节约的土地，产生的直接经
济效益就超过80亿元。
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薄弱部位挤出外涌，在下游面上冲开一道1 m 多宽的裂缝。污泥 如火山熔岩般涌出，共持续了4 h，涌出污泥量达4万多方。
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建设城市地下综合管廊是我国城市发展方式由粗放 发展向集约绿色可持续发展模式转变的关键契机
滑到下游的土方量达275万方，覆盖面积约26万平方米，下游堆
积厚度达数米至十数米不等，造成33栋（间）建筑物被掩埋或不
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死亡，120人住院治疗，其中14人重伤，直接经济损失4784万元。
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建设城市地下综合管廊是保障城市运营安全的重要环节
事故频发
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青岛 ——2013 年 11 月 22 日，位于山东省青 岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限 公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油 进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠
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地下综合管廊建设是拉动我国经济增长的一项重要措施
住建部计算：按地下综合管廊全寿命周期计算，50年地下综合
管廊与直埋管线相比，所需费用持平。超过50年，综合管廊比直
埋管线所需费用低，到100年综合管廊与直埋管线相比低23%。
住建部陈政高部长指出：建设8000公里的管廊，每公里造价 1.2亿，总投资近一万亿，还未包括间接拉动投资，消化过剩产 能、拉动经济内需作用明显。
以台湾为例(90年)：
台北市挖路13000次（面积31万m2），占台北市面积1/32； 高雄市挖路4000次（面积18万m2）； 台北县挖路5000次（面积23万m2），
挖路造成交通堵塞、尘土飞扬、噪声不断、空气污染、市民怨声载道。
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城市地下综合管廊建设是建设美丽城市，实现中国 5 秀美城市梦的迫切需要
东京临海副都心共同沟
都被纳入地下管线共同沟。
国内外背景
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新加坡滨海湾共同沟隧道
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建设城市地下综合管廊是保障城市运营安全的重要环节
城市水、电力、电信、燃气、油等管线是城市的“生命线”， 生命线的安全是城市运营安全的基础。
管线传统直埋方式 导致事故频发
管线泄漏爆炸
施
路面塌陷
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城市“开膛破肚”，造成停水断电断炊，中断通讯、网络和电 视，造成巨大经济损失……
施
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全国每年因施工产生的地下管线事故造成的直接 经济损失近50亿元，间接经济损失约400亿元。
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建设城市地下综合管廊是保障城市运营安全的重要环节
事故频发
南京——2010年7月28日，位于南京市栖霞区迈皋桥街道的南京塑 料四厂地块拆除工地发生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，共造成22人
在市政体制机制不改革的条件下，破除分头管理与部门分割的关键，
是市政领导“依法治政”的执政能力和执政水平，能否克服急功近利 意识，处理好“面子”和“里子”的关系，能否秉持“执政为民”的 信念，迎难而上，破除部门利益的束缚，处理各种矛盾。 欧洲为了破除“马路拉链”，市议会通过立法不准马路开膛，台湾 建设“共同管道”的经验是立法先行+“长官魄力与支持”。
事故频发
北京 ——2012 年 4 月 1 日，一名女子在北京市北礼士路人行 道上行走，突然落入一个热力管道渗漏形成的热水坑， 不幸身亡。
深圳——2013年5月20日，深圳市龙岗区横岗街道华茂工业 园由于地下排水箱涵老化发生地陷，导致5人死亡。
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建设城市地下综合管廊是我国城市发展方式由粗放 发展向集约绿色可持续发展模式转变的关键契机
的苏尔，哈利等城市也开始了更大
德国汉堡共同沟（1893 年）
国内外背景
1933年，前苏联开始在莫斯科等大城市建设综合管廊，到目前为止莫斯 科的综合管廊长度超过130公里。1933年，前苏联开始在莫斯科，列宁 格勒（也就是圣彼得堡），基辅等大城市的道路建设时配套建设了综合
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莫斯科共同沟（1933 年）
随着以城市地下综合管廊为契机的城市地下空间开发利用， 城市将会变得越来越秀美。
“马路拉链”消除了
电缆入廊，5000千伏上海世博地下输变电工程建成，总建筑面积
57615 m2，地下55809 m2，地面仅1806 m2，意味着“空中蜘 蛛网”彻底消除；城市内再也不见架空高压线和地面变电器 污水入廊，新加坡以此为契机，全国七个地面污水处理站改造成 4个地下污水处理站，城市再也见不到污水，闻不到臭气
建设城市地下综合管廊是保障城市运营安全的重要环节
事故频发
2011年3月16日上午，北京市海淀区四道口附近一处地热管道发生 爆裂事故，事故将路面炸开直径数米洞口，管道中热气大量外喷，浓 烟达数十米，路面形成积水，有不少行人没能及时躲避，被水蒸气烫 伤，至少有7人被送往医院
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建设城市地下综合管廊是保障城市运营安全的重要环节
巴黎共同沟（1833 年）
国内外背景
英国伦敦1861年就开始兴建，综 合管廊内容纳了自来水、通讯、电 力、燃气管道、污水管道等市政公 用管线，迄今为止，伦敦市区就有
20条以上的综合管廊。
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英国伦敦共同沟（1861 年）
国内外背景
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规模的综合管廊建设。
德国汉堡1893年开始兴建综合管廊， 综合管廊内容纳了自来水、通讯、 电力、燃气管道、污水管道、热力 管道等市政公用管线。之后，东德
同程度损毁。 截至2016 年1月6日12 时，77人失联，其中58人遇难。
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2015 年12 月20 日，深圳市光 明新区红坳余泥渣土临时受纳
场发生渣土堆填体失稳滑坡，
造成特别重大滑坡事故。
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建设城市地下综合管廊是我国城市发展方式由粗放 发展向集约绿色可持续发展模式转变的关键契机
建设城市地下综合管廊
转变城市发展方式 社
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钱七虎
社 志 补齐城市基础设施短板，实现城市发展 一 杂 术 方式转变的重大意义 技 工 施
建设地下综合管廊对推进新型城镇化、
国内外背景
20世纪世界经济快速发展，但引发资源剧耗、环境污染、城市病 剧增。 20世纪末里约联合国首脑会议提出世界社会和城市的可持续发展、 21世纪议程——中国21世纪议程承诺可持续发展 ——十六大提出建设资源节约型环境友好型社会与城市 ——十七大提出人与人、人与自然环境的和谐社会 绿色的五大理念。
地下综合管廊建设是拉动我国经济增长的一项重要措施
——以地下综合管廊建设为龙头的补齐城市地下基础设施短板建设是 “供给侧”结构性改革的一个重要方面： 李克强：中国的城镇化是最大的内需。
——城市建设是国家现代化建设的重要引擎，城市发展带动整个经济 社会发展，补齐城市地下基础短板可以带领内需消费，从内部消 化过剩产能，增加有效需求和有效供给，高质量的城市基础设施 建设不会产生新的过剩，可以打造经济发展新动力。
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城市地下综合管廊建设和管理是提升我国城市领导 4 执政能力和执政水平的重要抓手
地下综合管廊是一个跨部门、跨领域的复杂工程。给水、排水、 电力、电信、广电、燃气、供热、路灯、垃圾……各管线单位分属不
同行政主管。
管线性质各异，有液体、气体，有强电、弱电、有管有缆，有防 震的，有防爆的，具有消防、通风、供电、照明、监控和报警、标识
过去注意高层建筑、大广场、宽马路城市“面子”建设的粗放发
展酿成“里子”城下基础设施建设短板的恶果。 注意“面子”的粗放发展：
管线直埋；
城市排水系统按一年一遇 暴雨重现期设计；
污水不经处理直排； 垃圾传统填埋；
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雾霾；
城市病丛生：
交通拥堵；
城市内涝； 垃圾围城；
城市内涝
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电缆、光缆挖断
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导致人员财产重大伤亡与损失，国家通讯、 城际通讯中断、城市断电、交通拥堵、城市 正常生产生活被破坏。
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建设城市地下综合管廊是保障城市运营安全的重要环节
城市道路每开挖1米，城市规划额外的费用就多了1.4万元 全 国 拥 有 城 市 道 路 35.2 万 公 里 、 道 路 面 积 68.3 亿 平 方 米 。 1%“开膛剖肚”，最直接的市政修补费用约6025万元。
——十八大提出建设包括生态文明建设的四大文明建设以及包括
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城市地下空间开发利用是城市可持续发展的重要途径，地
下综合管廊是地下空间开发利用的一个主要方面。
国内外背景
国外管廊
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法国巴黎 1833 年就开始利用采石 场空间兴建世界上第一条综合管廊， 综合廊内收容了自来水、通讯、电 力、压缩空气等多种类型的市政公 用管线。目前，巴黎已建综合管廊 超过 2100km ，收容的管线也越来 越多。
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管廊。发展至今，仅莫斯科的综合管廊长度就超过了130公里。
国内外背景
日本东京 临海副都心的市 政基础设施比较齐全，上 下水、供电通信、燃气、 冷暖气和垃圾收集系统连 接到每座建筑，市政管线 管道的高效运行，除雨水
有 10 种之多。为实现市政
管道外其余9种管线的干管
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建设城市地下综合管廊是保障城市运营安全的重要环节
事故频发
2013 年 8 月 14 日，哈尔滨市辽阳街路面突然塌陷 ， 4 人落入深坑， 两死、两伤。事故原因是连续几场强降雨造成土质沉降，致使老旧
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排污管线断裂，泥沙灌入人防工程洞体，最终导致地面塌陷。
Байду номын сангаас 1
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城市地下综合管廊建设是建设美丽城市，实现中国 5 秀美城市梦的迫切需要
“马路拉链”、“空中蜘蛛网”、 城市内涝、城市水系污染、地面变 压器的随处可见、垃圾围城……
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使得城市脏、乱、差。
城市地下综合管廊建设是建设美丽城市，实现中国 5 秀美城市梦的迫切需要
事故频发
2007年2月5日凌晨6：00左右，南京汉中路牌楼巷与汉中路交叉路口 北侧，正在施工的南京地铁二号线出现渗水塌陷，造成天然气管道断裂 爆炸。事故导致附近5000多户居民停水、停电、停气，附近的金鹏大厦
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被爆燃的火苗“袭击”，事故没有造成人员伤亡。
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建设城市地下综合管廊是保障城市运营安全的重要环节