汽车城底特律复兴之路

汽车城底特律复兴之路

底特律复兴之路：一个城市样本

编者按

美国市政最大的破产案已经顺利结束。在宣布破产的一年半之后，底特律日前已正式通过法律程序退出破产，百废待兴。这座目前被称作美国的新兴市场将有怎样的发展潜力？

底特律正在探索自己独特的复兴道路，这也为其他城市乃至中国城市化过程大众交通中的经济增长和社会发展提供了一个当下的城市样本。

中国投资从前两年开始在底特律进行战略部署，如今这些投资案的进展如何？当下还有哪些投资的机会？且看21世纪经济报道记者的深入调查。

核心提要

和一年半以前刚刚递交破产申请时相比，底特律正在发生变化。底特律市政历史性地退出破产使得这座城市从城市衰败的象征逐渐变成新的崛起力量。它正在探索自己的复兴道路，这也为其他城市提供了一个当下的样本。

特派记者叶慧珏底特律报道

2014年年底，经过一年半的法庭程序，底特律市终于成功退出破产。

债务规模在最高峰曾达到180亿美元的底特律市财政终于削减了70亿美元的未担保债务。紧急管理人凯文·奥尔（Kevyn Orr）将权力逐渐让渡给新一任民选市长迈克·达根（Mike Duggan），市政府和市议会开始履行职责。

“底特律现在绝对是，也很可能是美国目前为数不多的新兴市场之一，现在这座城市拥有较有利的位置，会在未来获得成功。”履新不久的底特律经济发展公司（DEGC）主席兼CEO罗德里克·米勒（Rodrick T. Miller）告诉21世纪经济报道记者。

尽管记者在采访中屡屡听到人们强调，私人商业投资和市政破产之间没有任何关联，但他们也承认，底特律走出破产后城市社区和招商引资环境的变化，是这座城市釜底抽薪后重生的关键要素。

和一年半以前（2013年年中）刚刚递交破产申请时相比，底特律正在发生变化。楼宇的空置率逐渐下降，零售业正在逐渐回到这座城市，一些大型的基础设施建设项目正在进行，汽车业伴随着其他高附加值的产业在城里吸引许多年轻人前来，创造了新的就业……这座城市正在转向复兴。

失业率能说明很多问题。根据美国劳动统计局的数据，和2009年7月高达27.8%的城市失业率相比，如今这个数字已经降到12%左右——尽管仍远高于全国5.4%左右的水平。

大底特律地区的数据则更加振奋人心：2014年7月失业率为9.4%（全国6.2%），与2009年7月高峰时期16.3%（全国9.5%）相比，下降迅速。

大底特律地区是以底特律市为核心周围围绕的一共11个县组成的整体，该地区聚集了大约30万家公司，其中13家财富500强企业。而底特律市是大底特律地区的核心。

2009-2013年，大底特律地区在全美都市圈GDP增长的排名中，仅次于达拉斯，五年增速14%，超过全国平均水平的9%。每年增速都在1.3%以上。

底特律市政历史性地退出破产使得这座城市

从城市衰败的象征逐渐变成新的崛起力量。它正在探索自己的复兴道路，这也为其他城市提供了一个当下的样本。

“底特律如今就是一个城市实验室。” 底特律居民、房地产经纪商詹姆斯·比利（James Bieri）告诉21世纪经济报道记者。

零售业回归

新任底特律市长迈克·达根在上台之后，反复强调吸引人口回流城市的重要性。根据2013年的统计，底特律市的人口为69.7万人，远低于1950年城市发展高峰时期的180万人。城市财政紧张导致公共服务缺失，产业衰败也使得人口迅速流出城市，反过来造成税基下降，社区萧条。因此底特律一度被美国媒体称为“濒临死亡”的

城市。

如今，零售业开始进驻，这成为底特律复兴道路上的积极迹象。

那些在其他大城市随处可见的连锁餐馆和超市，像全食品超市、Meijer超市、Buffalo Wild Wings餐馆、Applebee's餐馆等最近开始陆续进驻底特律市内，同时还有一些高档餐馆品牌也在市区开业。

“这些连锁零售业态的进驻更让人注意，因为他们有一套自己选择市场的标准，只有符合标准，他们才会考虑投资。我们曾经不在这些零售业态的市场名单上，而现在这一切得到了改变。”底特律地区商会副主席莫林·克劳斯（Maureen D. Krauss）告诉21世纪经济报道记者。她表示，连锁零售业的选择标准很大程度上与当地社区住户数量及住户的收入水平等相关。

以星巴克连锁咖啡店为例。底特律目前一共有3家星巴克店，而纽约曼哈顿岛上的星巴克就有数百家店。“星巴克以前在这里并不流行，因为这里不安全。”詹姆斯·比利说，他觉得未来有望得到改变。

除零售业外，一些和良好社区紧密挂钩的服务业也回到了城市中，包括将总部迁移到底特律下城伍德沃德大道1号楼的美国500强企业五三银行（Fifth Third Bank），以及在今夏将要迁入的老牌律所Varnum。

这两栋大楼都属于底特律投资大鳄丹·吉尔伯特（Dan Gilbert）旗下基岩（BedRock）房地产服务公司。基岩副总裁丹·穆棱（Dan Mullen）见证了这个趋势。

“我们在底特律市破产前就在市区深耕，这里有极大的潜力。破产并没有妨碍我们的发展，反而帮助了我们在这里的投资。”他在接受21世纪经济报道记者采访时表示。

服务业的回归和人口的回归相辅相成。根据底特律地区商会的资料，如今底特律市区的居民住房的入住率接近满额。

变革性的基建项目

大型基础设施建设是带动城市复兴的变革性

环节。

根据底特律地区商会的数据，从2006年到2013年底，底特律市一共吸引的私人投资超过101亿美元，这还不包括最近几个重大的基础建设工程。商会的数据显示，从2013年1月至今，已宣布的私人投资额就超过24亿美元。

“那些长期的产业投资人愿意来和我们对话了，这是完全不同的趋势，他们是在看未来5-10年甚至20年的投资回报。”克劳斯表示。

就在底特律申请破产前不久，一条长约3.4英里的轻轨建造项目启动，这条名为M1的轻轨贯穿南北，将连接底特律最中心的区域直至北边的新中心，成为大市中心区域的主要公共交通干道。这是底特律自1987年完成市中心小范围的旅客捷运系统环线以来，该地区首个大众交通基建项目，也是底特律公私合营的首例尝试。

它由包括丹·吉尔伯特、瑞克·卡玛诺斯（Rick Karmanos）、罗杰·潘斯克（Roger Penske）和麦克·伊里奇（Mike Ilitch）等富豪私人筹资，公共部门提供日常运营。