卷烟零售户法律法规知识培训

中国烟草
（二）行政处罚权
《专卖法实施条例》第二十五条明确规定：取得烟草专卖
零售许可证的企业和个人要在当地烟草专卖局进货，并接受
烟草专卖发证机关的管理。第十六条规定，发证机关可以定
期或不定期的对取得烟草许可证的零售户进行检查，对检查
不符合烟草专卖法要求的，发证机关可以责令暂停烟草专卖
业务，实施整顿，直至取消从事烟草专卖业务的资格。烟草
复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议
决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日
起十五日内向人民法院起诉；复议机关逾期不作出复议决定
的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
申请人民法院强制执行。当事人逾期不申请复议也不向
人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关
专卖法》有明确的规定。《烟草专卖法》第二十五条规定：取
得烟草专卖零售许可证的企业和个人要在当地烟草专卖批发企
业进货。（客户之间相互擅自调剂卷烟、替朋友代卖卷烟、连
锁店、夫妻店之间的卷烟存放混乱等，都是与烟草专卖法的规
定相违背的），所以不允许客户之间相互串烟，不允许代卖卷
烟。当前烟台地区实行“一户一码”的政策，烟草专卖执法人
部门有权依法暂停直至取消烟草专卖经营业务。
专卖法实施条例二十七条规定，任何单位和个人不得销
售假冒卷烟。烟草打击的“三烟”包括“假烟、走私烟、非
正常渠道进烟”。如果销售假烟就会被没收并处罚款，而且
累计两次以上违规就会收回零售许可证，取消经营资格。不
光自己不能卖，如果看到有这个情况，希望大家能积极举报。
满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出 申请 （33条） 6.接受监督检查，行政机关应当对公民、法人或者其 他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。 （40条）
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7.不得涂改、伪造、变造或者非法转让许可证；（42条） 8.依法变更登记； （43条） 9.明确停业、复业申请制度;(50、51条) 10.第八十条 被许可人有下列行为之一的，行政机关应当依法给予行
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常见烟草专卖违法行为（二）
（二）销售非法生产的烟草专卖品 销售非法生产的烟草专卖品是指单位或者个人销
售未经国务院烟草专卖行政主管部门批准并依法取 得烟草专卖生产企业许可证而生产的烟草专卖品的 行为
我们烟草对举报人会绝对保密，同时如果查获了，也会对举
报人有一定的奖励。所以欢迎大家对发现的经营假烟的行为
进行举报。
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（三）行政强制权
当事人对烟草专卖行政主管部门和工商行政管理部门作
出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五
日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人
也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。
销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的
制度。
概念体现了烟草业经营管理权限由国家集 中，国家直接运用行政手段管理从事烟草生产、 经营专卖业务的企业、个人，维持烟草业专营 地位，维护烟草市场秩序。（国家垄断、完全 专卖）
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二、烟草专卖立法的意义
《烟草专卖法》确定了国家对烟草行业生产经 营的垄断地位，把烟草行业农工商的生产经营 活动全部纳入了法治轨道。
国家利益至上 消费者利益至上
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卷烟零售户法律法
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国家利益至上 消费者利益至上
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一、烟草专卖的概念
学 二、烟草专卖的立法意义 习 三、烟草专卖的体制 内 四、烟草专卖行政主管部门职权 容 五、常见烟草专卖违法行为
六、烟草专卖行政法律责任
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一、烟草专卖的概念
烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、
政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非
法转让行政许可的； （二）超越行政许可范围进行活动的； （三）向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或
者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的； （四）法律、法规、规章规定的其他违法行为。（80条）
可以申请人民法院强制执行。 （烟草专卖法第四十四条）
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五、常见烟草专卖违法行为（一）
（一）未在当地烟草专卖批发企业进货 取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，未到当地烟 草专卖批发企业进货的行为。 （1）主体要件 持有合法有效的烟草专卖零售许可证的单位和个人 （2）客观要件 向当地烟草专卖批发企业以外单位或者个人购入烟草制 品的交易行为 。寄售、代卖、受赠后转卖等 （3）客体要件 客体是国家对烟草专卖品的经营管理制度
员对发现串烟和代卖烟的情况坚决查扣，进行处理。
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许可证使用规定
1.在许可范围和有效期内经营；（29条） 2.在许可证标明的当地烟草批发企业进货；（30条） 3.将许可证正本悬挂在经营场所的显著位置；（31条） 4.明确重新申领许可证制度；（32条） 5.法定期限内申请延续；应当在该行政许可有效期届
《烟草专卖法》确定了专卖管理机关的法律地 位和执法权限，提高了烟草专卖执法机关的权 威，专卖机关的行政执法权由过去的政府授予 上升为国家法律赋予。
《烟草专卖法》是烟草行业从事生产和经营活 动的行为规范和法律保障，有利于烟草行业形 成规范化的生产流通秩序。
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三、烟草专卖的体制
烟草有两块牌子烟草专卖局和烟草公司， 具有双重职能，既是烟草批发的商业企业， 同时还具有行政执法权利的行政机关，烟草 实行的是“统一管理，垂直领导，专卖专营” 的管理体制，最高领导机关是国家烟草专卖 局。烟草专卖行政主管部门分为四个层次。
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国 家 烟 草 专 卖 局
四个层次
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市
烟
级
草
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专 卖 局
草 专 卖 局
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上烟调
级wk.baidu.com：
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四、烟草专卖行政主管部门行政职权
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权
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（一）行政许可权
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烟草专卖零售许可：
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首先我们要知道取得烟草专卖零售许可证需要具备的条件，
一是有与经营烟草制品相适应的资金，二是有与住所相独立的
固定的经营场所，三是符合烟草制品零售点合理布局的要求，
四是国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。按规定要
求，许可证的数量与本地区的人口数有一个4.5‰的比例。
➢
其次，取得零售许可证后，对于从什么渠道进货,《烟草