浅论城市社区建设

浅论城市社区建设

社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区经济、政治、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。加强城市社区建设，是我国城市建设面临的一项重大而又紧迫的任务。它不仅直接关系到广大居民的切身利益，而且关系到社会的稳定和城市的发展。因此，加强城市社区建设，是改革开放和社会主义现代化建设的迫切要求；是繁荣基层文化，加强社会主义精神文明建设的有效措施；是巩固城市基层政权和加强社会主义民主政治建设的重要途径。我们充分认识社区建设的重要性是搞好城市社区建设的前提。因此，我国应该将社区建设放在工作的重点位置，要大力加强城市社区建设。

一、加强城市社区建设的重要性

（一）加强城市社区建设是推进城市建设的基础工程，也是维护社会稳定的“第一道防线”

城市是由若干个社区构成的。每一个居民都生活在一定的社区，每一个单位都处于一定的社区，城市建设及其变化都发生在一定的社区，城市建设的许多任务最终需要社区去完成。显而易见，社区是城市的基础，加强社区建设是推进城

市建设的基础工作。如果把一个个社区建设好了，并且连成一片，那么整个城市建设及其发展就有了坚实的基础。所以，加强社区建设有利于进一步改善城市面貌，有利于提高市民的生活质量，也有利于全面提高城市管理水平。反之，社区建设没有搞好，城市建设及其发展就会受到严重的制约。正因如此，每个城市都应重视社区建设，并把它作为城市建设的一个组成部分。以广州为例,改革开放以来，特别是实施“一年一小变、三年一中变、十年一大变”工程以来，城市建设发生了可喜的变化，受到广大市民和来穗人士的广泛好评。我认为,.当前城市社区建设的主要工作一是加强社会综合治理,维护社会稳定;二是拓宽就业渠道,完善劳动保障制度;三是推进社区服务,不断完善社区服务职能;四是加强城市管理,健全管理监督机制,实践证明，社区建设搞好了，市民对社区产生了归属感，愿为社区建设尽一分力，社区内刑事案件就明显下降，许多社会矛盾就会在社区内被化解，大量的社会问题就会被解决在萌芽状态，使社区成为维护社会稳定的“第一道防线”。所以，把社区普遍地建设好、就是最积极、最主动的维护社会稳定的措施。

（二）加强城市社区建设是进一步深化改革的客观需要

随着改革开放的深化和市场的发展，我国的社会结构发生了深刻变化，家庭

小型化、人口老龄化、居民来源多元化的趋势日益明显。许多离退休人员、下岗待业人员回到了社区或下放到社区管理，党政机关原来承担的一部分社会服务和社会保障职能也交由社区来承担，特别是大量的流动人口涌入城市，他们或长或短时间居留在一定的社区。这些变化，既丰富了社区建设的内容，也加大了社区积安身的难度。只有加强社区建设，才能适应形势变化的要求，为改革开放的顺利进行创造必要的条件。

（三）加强城市社区建设是广大居民群众的迫切要求

改革开放以来，尤其是近几年来，我国城市经济持续快速发展，居民生活水平不断提高。随之而来的是居民越来越关注的生活质量，因而也越来越关心自己周边的环境，人们不仅要求生命财产安全，生活舒适方便，而且要求环境清洁优美，文化生活丰富多彩，广大居民的这些要求是很自然的，也是很合理的，要满足广大居民群众多方面的、多层次的需求，就必须大力加强社区建设，努力完善社区功能。

（四）加强社区建设是加强三个文明建设的有效措施

要把三个文明建设结合起来，落实到基层，需要一定的载体，需要群众广泛参与。在城市中，社区就是一个非常重要的载体，社区建设就是群众参与三个文

明建设的最直接的途径。社区工作中既包括了物质文明建设方面的内容，又包括了精神文明建设与政治文明建设方面的内容。社区建设做好了，既可以为居民群众提供良好的服务，又有利于增加就业岗位、扩大内涵，调整经济结构；既可以解决许多社会问题、缓解社会矛盾，又有利于居民群众整体素质和文明程度的提高；既可以扩大基层民主，推进社区自治，又有利于提高整个城市的管理水平和现代化程度。由此可见，只要加强社区建设，搞好社区服务和管理，增强社区功能，营造良好的社区环境，就会不断增强社区凝聚力、居民的认同感，从而令广大居民群众热爱他们所在的社区，大大激发他们建设社区的积极性和创造性。（五）加强城市社区建设是城市基层民主政治建设的重要途径

加快推进社区建设，增强社区自治功能是强化城市基层管理的客观需要。现阶段，我国城市基层民主政治建设正处于由单一的行政管理向社区居民民主自治的发展过程中，如何增强社区民主自治，已成为当前社区建设中的重要课题。

二、我国城市社区建设存在的问题及原因

近几年来，随着改革开放进程的日益加快和市场经济的不断发展，所有制结构、组织形式、物质利益和就业方式逐步多样化，人们的思想观念、生活方式也发生了很大的变化，整个社会都在实现体制转轨、机制转换和社会转型，这些为

城市的精神文明建设、社会治安等方面也带来了新的课题。我国的城市社区建设经过这些年来的运作，对社区建设工作做了很多有益的实践和探索，成绩较为显著，但也存在以下几个方面的问题：

(一)对社区建设认识的不足

个别地方、部分驻区单位和有关部门领导对社区建设工作的思想认识不足，一方面认为社区建设是个别部门的事，不予以支持配合。另一方面又直接将具体工作向下延伸，安排工作时，既不通过街道办事处或镇政府，直接指挥社区，存在只使用，不扶持、不服务的现象。由于他们在思想上认识不到位，这一定程度上制约了社区工作的发展，这是与当前社区建设形势不相适应的。

(二)社区党组织在社区建设中发挥领导核心作用不足

1、社区组织的任务、职能还有待于进一步理顺。在社区工作，我们发现目前许多政府职能部门忽视了社区居委会的“自治”地位，只是把它看作政府的一条“腿”，存在“社区是个筐，啥都往里装”的突出问题，致使社区对各项工作只有招架之功，而没有研究之力，一定程度上影响了党的工作的开展。

2、社区党组织建设上跟不上社会发展的需要。一是有的社区的党组织设置没有及时调整。对50名党员以上的支部没有及时地按照党章的规定成立党总支。二