高校内部审计工作的现状及对策

高校内部审计工作的现状及对策

高校内部审计是在国家审计的推动下建立和发展起来的，并作为国家审计的基础，服从于国家审计，下面是小编搜集整理的一篇相关论文范文，欢迎查看。

高校内部审计工作自1985年起步至今，不断发展，为加强教育经费管理，维护国家财经法规，促进学校党风廉政建设，保障学校资产安全完整，提高教育经费的使用效率，维护学校合法权益，作出了积极的贡献。当前，高校内部管理体制的改革力度不断加大，内部运行机制进一步深化;后勤系统通过改革逐渐从学校剥离出去;校办企业逐步明晰产权关系;特别是随着权力下放和办学自主权的扩大，经济责任更明确，这些都给高校内审工作提出新课题。如何有效地保证教育投入和教育资源的合理利用，保障高校内部经济活动健康、有序地开展，保证国有资产的安全与完整，最大限度地提高资金使用效率，如何使高校内部审计更好地为教育改革和发展服务，需要认真思考和研究。

一、高校内部审计工作的现状

1.机构设置不合理，影响了内部审计的独立性。

我国于1984年开始陆续在部门、单位内部成立了审计机构，实行内部审计监督。高校基本上按原国家教委24号令的要求单独设立了内部审计机构，但随着高校内部体制管理改革的进一步深入，部分高校为了精简机构，在机构设置上采取了审计处室和纪监或财务部门合署办公的形式。根据24号令的要求，审计部门必须单独设立，合

署办公降低高校内部审计的独立性，势必影响审计工作的正常开展，毕竟审计监督不同于其他职能部门的监督，其本身不同于办案部门，必须保持内审机构的独立性，才能保证内审的客观性和公正性。

2.内部审计的定位侧重于“监督导向型”，限制了其应有职能的发挥。

高校内部审计是在国家审计的推动下建立和发展起来的，并作为国家审计的基础，服从于国家审计。一方面它代表国家对本学校经济活动进行监督，另一方面它要代表学校对学校内部其他职能部门的经济活动进行监督，这就使得高校内部审计深深打上国家审计的“烙印”，因而在指导思想上内部审计偏重于“监督”，属“监督导向型”内部审计。这种职能定位在一定程度上限制了内审作用的发挥，主要表现为：首先，高校内审机构与被监督者同处于同一利益主体中，其独立性大打折扣;其次，高校内部审计机构作为监督者一般都无处罚权，并且其权威性较弱，使其很难像国家审计一样代表国家对本单位实施真正的监督，尤其是对学校内部的决策错误及违纪违规更显得软弱无力[1]。

3.内部审计人员业务素质偏低，人员配备不够充分。

高校内部审计机构的设置时间大多不是很长，成立时的成员主要以校财务会计人员为主。虽然近几年开始录用审计专业和管理专业方面人员，但总归起步水准低，结构单一，缺乏与审计相关的专业技术人才。随着高校内部体制改革的进一步深化及内部审计范围的扩大，对高校内部审计人员的素质及人员配备方面的要求越来越高，这就不

仅要求高校内审人员素质全面化，而且在人员组成上既要有懂财务会计的人员，又要有懂经营管理、懂工程技术、懂经济和法律的人员，这样才能保证审计工作面临新环境、新问题时游刃有余，充分发挥其应有职能，以满足高校内审工作继续发展的需求。

4.内部审计的范围受到限制，审计效率较低。

目前高校内部审计大多以已经发生的财务事项为被审计对象，重点审查会计资料的真实性和合法性。随着高等教育的快速发展，高校经济活动日益复杂，多形式、多层次的办学形式，形成多渠道筹措教育经费的格局，传统的以财务审计为重点的内部审计不能很好地促进高校提高经济效益，增强发展创新的能力。再加上目前高校内部审计采用的审计方法基本上是对会计科目进行逐笔审查，审计手段落后，计算机程序审计、网络信息审计涉足甚少，审计效率低下，与高校发展创新的要求不相一致。因此，高校内审必须适应形势的变化，不断研究和思考高校内部审计的新领域，积极探索高校内审工作的新路子，并运用好新的审计技术和方法，以提高审计效率并发挥其最大效能。

二、提高高校内部审计工作水平的对策

1.建立独立的审计机构，提高内审地位。

从审计独立性和有效性出发，高校内审机构的设置采取独立形式十分必要，并且其受领导的层次愈高，就愈有保障。随着高校规模的扩大，高校自身产、学、研的日益密切结合及经济活动领域的不断拓宽、高校经济责任制度的建立与落实、高校内部管理的科学化。高校内部审计机构的单独设立日见必要。在内审领导关系的选择上，应由

学校一把手负责审计工作。在审计机构设置层次上，要提高高校内部审计机构负责人的地位，机构的设置和定位应从平行于各职能部门向略高于其他职能部门的层次转变，并通过制定学校内部审计工作规定，对内审的地位、职责权限、工作程序作出具体规定，以加强内审在学校的地位，提高内审的独立性和权威性。

2.树立服务意识，转变审计职能。

高校内部审计要跟上时代的发展，首先要树立服务意识，正确处理好监督与服务的关系，为学校改革和发展和创新服务，为领导决策和管理服务，当好领导的参谋、助手，这是高校审计工作最后的落脚点。高校内部审计工作是一种监督机制，监督的目的是提高学校内部管理水平。高校内部审计工作要使被审计单位切身感受到通过内部审计对内部控制系统的检查、评价、建议，改进管理，提高管理水平，帮助他们实现管理目标，消除被审计单位抵触情绪，以达到互相理解、配合、沟通和共同提高的目的，使内部审计与被审计单位处在正常的心态和工作环境中。被审计单位不再是回避审计，而是主动要求审计。通过内部审计，提出合理化建议，不断完善内部控制制度，同时对制度的执行实行有效监控，使学校各项经济活动沿着健康、有序的轨道运行，保证国有资产的完整与安全，最大限度地提高资金使用效益。高校内部审计的一个重要特点是服务的内向性。因此，在安排审计工作时，无论是从年度的审计计划到阶段性安排，还是具体审计项目都要以领导关心的问题展开审计工作。结束审计后，应及时、认真、准确、客观地写出审计报告，同时提出审计意见和建议，为领导解决问