对政府机关实施绩效管理的几点认识

把绩效考核转变为奖金发放的依据，用来消除奖金收
入的平均化。在这种情况下，奖金发放之日，也就成
为绩效管理的结束之时。而事实上，这是绩效管理的
开始，在绩效评价之后，管理者应该和下属部门及其
工作人员认真沟通，确认绩效评价结果，更重要的是
共同分析绩效不足的原因，探讨提高绩效的途径和可
能，并对他们在工作中的一些瓶颈性困难提出解决的
激励作用。因此，政府机关在绩效管理工作中，
应 真 正 树 立 起 “以 人 为 本 ” 的 管 理 理 念 ， 把 绩 效
管理看作是满足广大工作人员追求高层次工作需求的 手段，把做好绩效考核工作当作是对他们实现自身价 值与社会价值的有力促进。
二是对绩效考核不重视，把绩效考核看作是人事 部门的例行公事，在绩效考核中敷衍了事，搞走过 场。正确的认识应当是：绩效考核能够为管理者有效 发挥政府职能提供决策信息，是指导政府机关人力资 源管理者做好其他工作的基础。绩效考核工作是否得 到管理者的重视以及在政府机关行政管理中应用是否 广泛，是衡量政府机关人力资源管理水平高低的重要 标志，也是进一步提高政府机关工作效率的重要途 径。 *作者单位：无锡市地税局检查二分局+【责任编辑：潘雨龙】
员的工作态度和能力，评估内容主要集中在他们工作
过程中的行为、努力程度和工作态度。它体现的是一
种比较感性的、和谐的管理思想。在完善的考核体系
下，人们会依照管理者的期望和要求付出努力，往往
会出现与管理者期望和要求相近的结果。否则，我们
就要重新审视绩效考核标准，从而采取相应的措施。
关注结果的绩效管理注重的是工作最终业绩，以
等现代服务业；引导鼓励有条件、有实力的私营企业开
* 作者单位：苏州市工商局 + 【责任编辑：潘雨龙】
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办法。
另外，绩效管理首先是绩效评价。绩效有潜在绩
效和实际绩效的区分。一般来说，在招聘考核的时
候，我们主要看的是潜在绩效，也就是说，我们根据
应聘者提供的资料和实际考核结果，推测其在今后工
作中大概会处于百度文库么样的水平。但有一个不好的倾
向，就是把这种潜在的绩效认定带到了实际工作的绩
效考核中，从而或多或少地存在对其部门或工作人员
工作结果为导向，评估内容主要集中在工作的实际产
出，它体现的是一种比较理性的、任务导向的管理思
想。在这种情况下，由于看重最终结果，可能忽略过
程，导致过于重视短期效益，而忽视核心能力的培养
和发展。
所以，我们实施绩效管理应该从实际出发，采取
以下属部门及其人员在工作过程中的行为、努力程
度、工作态度和工作中实际产出相结合的评估，即能
“三个代表”的重要思想，政府机关就要坚持把思想作 风建设摆在第一位，开拓创新，与时俱进，要密切政府 与人民群众的血肉联系，模范实践党的根本宗旨，立党 为公、勤政为民，始终保持奋发向上的精神状态，大力 弘扬真抓实干、奋争一流的作风，敢于负责、狠抓落 实，切实抓好政府机关的绩效管理，提高工作效能。
二、正确认识政府机关实施绩效管理的目的和指向 政府机关实施绩效管理，就是通过绩效考核的手段 达到改善管理，提高机关工作人员的积极性，为那些爱 岗敬业、勤奋向上的人营造一个良好的工作环境。 明确绩效管理的目的是搞好这项工作的前提。绩效 管理具有两个主要功能：一是客观评价工作绩效，二是 提高整体工作效能。绩效管理的根本目的是通过考核等 管理手段来提高工作绩效。在平时，会出现把绩效考核 仅仅用于评价机关部门及其工作人员的工作状况，从而
药品、诊疗、教育等多领域开办私营个体实体 !$$ 多 家。二是降低门槛，私营个体企业市场准入条件有了新
企业参与国有集体企业改制。 在规范发展上突出一个 “严”字。在大力促进私营
突破。各地除了降低企业集团、下岗职工、科技人员等 个体经济快速健康发展的同时，我们将认真贯彻落实
注册登记条件外，还允许新设立私营企业首次办理了 国务院和各级地方政府关于整顿和规范市场经济秩序
究 励方式。在机关中，工作人员在得到了友谊、归
属和尊重的需求之后，必然会追求自我价值实现
的需求，具体体现为他们对工作的创造性和成就
感的追求。随之而来的，必然是对绩效考核的需
求。因为，他们都希望知道自己的绩效水平究竟
怎样，以此来检验和评价自己的工作能力和潜
力。当考核结果显示业绩骄人、成果丰硕时，他
们内心会产生巨大的满足感，由此会产生极大的
对政府机关实施绩效管理的几点认识
工 作
研
究
! 华维真
政府机关的绩效管理，就是对所属部门及其工作人 员的工作业绩和效能实施的一种管理。实施绩效管理是 提高政府机关工作效能的核心。现就搞好政府机关的绩 效管理谈几点认识：
一、搞好政府机关的绩效管理是认真落实 “三个代 表”重要思想的内在要求
江总书记指出： “三个代表”是我们党的立党之 本、执政之基、力量之源，推进党的思想建设、组织建 设和作风建设，都应贯穿 “三个代表”的要求。提高政 府机关的工作效能就是要着力坚持全心全意为人民服 务，大力倡导和发扬脚踏实地、埋头苦干、雷厉风行、 求真务实的工作作风，为人民群众办实事、求实效、谋 实惠，以不断改进政府机关的工作作风的实际行动取信 于最广大的人民群众。贯彻落实好 “三个代表”的重要 思想，关键在行动，政府机关各部门要率先垂范，身体 力行，自觉维护党和政府的形象，始终用 “三个代表” 的重要思想指导我们的思想和行动，把 “三个代表”的 思想贯彻落实到实际工作中去，贯彻落实到我们正在做 的具体事情上。因此，就应该切实抓好政府机关的绩效 管理，提高工作效能。贯彻落实好 “三个代表”的重要 思想，必须紧密结合国内外形势变化的实际，紧密结合 我国经济和社会发展的实际，紧密结合人民群众对物质 文化提出新要求的实际，紧密结合我们党员干部、公务 员队伍发生的重大变化的情况，针对他们在思想上，组 织上、作风上存在的问题及薄弱环节，按照 “三个代 表”的要求，全面加强和改进政府机关的建设，切实抓 好政府机关的绩效管理，提高工作效能。贯彻落实好
的绩效高估或低估。高估的话，会影响其他部门和人
员的积极性。低估的话，挫伤了被考核者的积极性。
都是十分不利的。所以说，在实施绩效考核的时候，
要明确绩效考核指向，那就是在实际工作中表现出的
绩效，摒弃一切先入为主的主观意识。
!"
三、实施绩效管理应注意的问题
$ &绩效管理是关注过程还是关注结果。
关注过程的绩效管理是注重下属部门及其工作人
注册资本分期注入手续。三是简化手续，在提高办事效 工作的要求，扎扎实实地搞好市场专项整治工作。
率上有了新突破。办照时间从法定的一个月缩短为 (
此外，根据新的形势和个体私营经济发展需要，我
个工作日，材料齐全的当天就可拿到营业执照，真正做 们将重点建设、完善、强化和实施“四个服务体系”。一
到了特事特办、急事急办。
抓监管，努力寻求全市私营个体经济工作的新进展、新 色通道”，切实解决个体私营经济发展中面临的贷款难
突破。已经取得了三个新突破：一是敞开大门，私营个 和担保难等问题。引导和扶持全市现有的 )# 个个体私
体经济的发展领域和空间有了新突破。全市已在以往 营经济园区的规范建设，充分发挥其群体优势、规模优
禁止私营个体企业涉足的保险代理、因私出境、金融、 势，尤其是产业、产品的市场拉动效应。支持个体私营
作为私营个体经济的归口管理部门，一年来，我们始终 科技企业，培养一批有影响的私营科技企业家，使全市
!" 坚持以邓小平理论和江总书记 “三个代表”的重要思想 科技含量高的私营企业数有较大幅度增长。
为指导，从率先发展的战略高度，充分认识加速发展私
在发展环境上突出一个“优”字。即优化氛围、优化
营个体经济的积极意义和重大责任，一手抓发展，一手 条件、优化服务到位。积极开辟个体私营经济融资 “绿
展规模上不限，做到在经营方式和产业结构调整上政 自我服务体系，努力提高私营个体企业的整体素质和
策放宽到位。引导鼓励有条件的个体工商大户、私营企 社会形象。四是建立和逐步开发企业信用信息查询、警
业积极参与农业产业化经营，逐步形成一镇一品、优势 示控制等多种功能的企业信用体系，更有效地为私营
集中的块状经济：引导鼓励发展咨询、技术、法律、会计 个体经济发展提供诚信服务。
是建立健全统一、高效、规范的登记注册服务体系，积
当前和今后，我们将围绕市委、市政府发展私营个 极参与“一门式服务”。二是建立综合服务体系，运用登
体经济的目标任务，落实以下措施：
记、市场、商标、广告、合同等手段为私营个体企业提供
在发展思路上突出一个“宽”字。即在发展比重，发 服务，帮助其提高市场竞争力。三是建立私营个体企业
政策放宽到位 营造环境到位
! 戴亚东
近日，苏州市委、市政府继去年召开全市加快发展 拓国际市场，开展境外投资业务：引导鼓励多渠道、多
私营个体经济工作会议后，再次召开同样规模的会议， 方式参与外商投资合资合作和配套协作；引导鼓励发
这在推进苏州社会主义现代化建设进程中前所未有。 展一批拥有自主知识产权和特殊技术开发能力的私营
力加效率的综合考核，是过程与结果兼顾的方式。
’ &对绩效管理的态度。
在实施绩效管理工作中，存在着两个方面的偏
差，我们应引起重视，加以纠正。
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一是认为实施绩效管理是一项对人的控制和惩
作 罚措施。正确的认识应当是：绩效考核是为了满
研 足机关工作人员高层次需求服务的，它是一种激