山东省海洋新旧动能转换专题

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青岛：突出海洋科学城、战略母港城、国际航 运枢纽和国家沿海重要中心城市综合功能，以 青岛西海岸新区、蓝谷核心区、高新区、胶东 临空经济示范区为引领，以胶州湾青岛老城区 有机更新示范带和胶州、平度、莱西等县域经 济转型升级示范园区为支撑，构筑“四区一带 多园”的核心布局。重点打造新一代信息技术、 轨道交通、智能家电、海洋经济、高端软件、 生物医药、航空航天、航运物流、财富金融、 影视文化、时尚消费等国内外领先的产业集群， 大力发展平台经济、分享经济、标准经济、绿 色经济等引领潮流的新业态新模式。积极创造 条件探索建设自由贸易港，打造国际先进的海 洋发展中心、国家东部沿海重要的创新中心、 国家重要的区域服务中心和具有国际竞争力的 先进制造业基地，提升全省经济发展的龙头地 位，争创国家中心城市，打造国际海洋名城， 形成国家东部地区优化发展的增长极，建设更 加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力的 青岛。
4.海洋经济所占比重仍需提高
2014年来看，海洋经济占 我省生产总值的比重一直徘 徊在18%左右，而广东、浙 江两省比重均稳步提高
3.海洋科研创新能力不足
山东省海洋科技创新的经济贡献率仅为 30%，远低于国际水平，海洋科技成果 转化不足，海洋高端人才稀缺
5.海洋与渔业管 理存在“短板”
海洋与渔业仍存在管理能力弱、 水产品多而不优、竞争力弱的问 题。渔业生产、加工、流通、消 费存在脱节问题，全产业链还未 形成，组织化程度低，竞争力不 强。海洋与渔业文化挖掘、品牌 打造、智库建设等方面的工作仍 很薄弱
3.壮大发展海洋服务业。积极发展远洋远航，推进水陆 联运、河海联运，建设区域性水产品交易中心和冷链物 流中心。大力发展航运保险、船舶和航运经纪、船舶管 理、海事仲裁、海事审计与资产评估及其衍生业态。支 持发展涉海金融、融资租赁、商务服务和海洋文化产业。 加快海洋咨询与论证机构建设，提高海洋工程环境影响 评价、海域使用论证、海洋工程勘察等服务水平。
2月22日上午，省委、省政府在济南召开山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员 大会。龚正指出，建设新旧动能转换综合试验区、实施新旧动能转换重大工程，是当 前和今后一个时期全省经济发展的总牵引、总抓手。要紧紧扭住“以四新促四化”这 个中心任务，聚力建设协同发展的产业体系，在抢抓机遇、应对挑战上抓落实见实效。 “四新”，就是准确把握科技发展前沿趋势和经济发展脉络，推进数字技术、信息技 术、智能技术、绿色技术等新技术异军突起，推动人工智能、机器人等新产业培育壮 大，推动基于互联网的创新设计、智能制造、新型营销等新业态层出叠现，推动分享 经济、平台经济、融合经济等新模式蓬勃兴起。 “四化”包括：一是“产业智慧化”，就是发挥山东传统产 业规模总量大、竞争实力强的优势，加速工业化与信息化的 深度融合，推进传统产业改造升级，实现动能“有中生新”； 二是“智慧产业化”，就是通过腾笼换鸟，抢占新兴产业制 高点，培育壮大新兴产业规模，实现动能“无中生有”；三 是“跨界融合化”，就是做好三次产业之间、产业内部、行 业之间的融合整合，培育挖掘新增长点，实现动能“新中生 优”；四是“品牌高端化”，就是大力实施品牌战略，提升 企业品牌、行业品牌、区域品牌、地理标志品牌，推动“山 东制造”向“山东创造”转变，实现动能“优中生高”。 “四提”是“四新四化”的目标，即实现传统产业提质效、 新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值。
山东新旧动能转换综合试验区发展布局
济南、青岛、烟台市全域，以及其他14个设区市的国家和省级经济 技术开发区、高新技术产业开发区以及海关特殊监管区，坚持梯次 扩散与节点辐射相结合，全面推进与集中集约相协调，加快形成 “三核引领、多点突破、融合互动”的新旧动能转换总体布局。
济南：实施北跨东延、携河发展，在黄河沿岸高起点、
山东省海洋经济发展中的问题
1.海洋生态污染
渤海、黄海海域受到严重 污染。渤海的105处排污 口之中，有高达91.5%的 排污口都是排放了超标的 污水，污染物合计达到78 万吨，能够达到全国海洋 排放污染物的48.9%的比 重
2.海洋资源过度利用和开发不足现象并存
在海域、港口岸线和岛屿等综合开发、 科学利用、有效管理等方面，存在诸多 问题。海洋经济整合度不高，陆海联动 开发能力不强，地区分割、重复建设， 资源浪费。近海捕捞连续4年“负增长” 近海渔业资源持续衰退，
6.海洋产业结构合 理化程度有待提高
2014年我省海洋三次产业结构 为7.3:46.7:46.0，与广东、上海、 浙江等省相比，海洋三产比重相 对较低，上海、浙江、广东海洋 三产占海洋生产总值的比重均超 过50%，其中上海更是达到 62.9%。我省水产品产量居全国 首位，但多是初级产品，附加值 不高。
山东省海洋新旧 动能转换专题
国家海洋局发布《2017年中国海洋经济统计公报》，国家海洋局新闻 发言人张占海表示，从数据看，2017年海洋经济的新旧动能转换加速 形成，海洋经济正在向高质量发展不断迈进。 公报显示，2017年全国海洋生产总值77611亿元，比上年增长6.9%， 海洋生产总值占国内生产总值的9.4%。其中，海洋第一产业、第二产 业增加值占海洋生产总值比重分别为4.6%、38.8%，海洋第三产业增 加值43919亿元，占比56.6%。 2017年，海洋交通运输业增速为9.5%，滨海旅游业增速16.5%，均高 于主要海洋产业平均8.5%的增速，同时，游轮及游艇自由行等也将逐 渐开放，而且随着海洋经济的发展，也会带来涉海金融服务业的蓬勃 发展，港澳游轮及游艇游也在逐步开放。
又好又快的发展。要实现陆海统筹，最主要的是处理好陆海两个系统之间的关联性，
疏通二者之间的资源交换通道，为实现二者之间的优势资源互补创造条件，以此为出 发点对二者进行统一的规划与设计，从而实现海域与陆域经济的协调发展。
内涵： (1)陆海统筹是一个区域发展的指导思想。 (2)陆海统筹强调统一规划、整体设计。 (3)陆海统筹离不开全面、协调、可持续发展观的指导。 (4)陆海统筹还是一种思想和原则，是一种战略思维，是解决陆域与海域发展的 基本的指导方针，是指统一筹划沿海陆域与海洋两大系统的资源利用、经济发 展、环境保护、生态安全的区域政策。具体的发展模式与发展态势的选择，应 本着因地制宜的原则，采取各种措施和多种形式统筹陆海关系，促进区域又好 又快的发展。 必要性： (1)陆海经济发展遇到瓶颈，要求实施陆海统筹规划。 (2)陆海产业矛盾逐渐凸显，亟需确立陆海统筹地位。主要表现在：一是海洋产 业结构同构化、低度化，滞后于国内经济整体结构；二是陆海产业结构衔接错 位较大，不利于陆海经济资源互补；三是陆海功能区不相协调，陆海产业争夺 空间日益激烈。 (3)海洋资源争夺日渐激烈，需要重视海洋地缘政治经济关系。 (4)环境污染问题严重，海岸带生态系统脆弱。必须实施陆上与海上的双层次治 理与防护，实施陆海联动，统筹规划的方式，才能根本有效的解决海洋环境污 染与生态破坏的问题。
《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》中针对发展现代海洋产业提 出，增强经略海洋意识，科学、绿色、立体开发海洋，探索人海和谐、 陆海统筹、彰显特色的科学发展模式，加快建设海洋强省，打造具有国 际先进水平的海洋经济改革发展示范区。
1.巩固提升海洋优势产业。 推进海洋装备自主化、高端化，发展大型高端深海钻井装备关 键技术，提高海洋油气资源勘探和开发大型装备设计制造能力。 发展冷藏集装箱船、邮轮游艇、高端远洋渔船等高技术船舶， 支持青岛、烟台、威海建设国家海洋工程装备及高技术船舶创 新中心，东营建设高端海洋石油装备创新中心，青岛、潍坊建 设绿色大功率船用发动机生产基地。高水平建设“海上粮仓”、 国家海洋牧场示范区。突破育种关键技术，培育海水增养殖优 质品种和繁育健康苗种。支持东营、滨州、潍坊、烟台建设黄 河三角洲国家生态渔业基地。
背景
2017年4月19日至21日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在威海、济 南考察。强调山东贯彻落实新发展理念，加快推动新旧动能转换，积极探索 解决重点民生问题的改革经验，为巩固全国经济稳中向好势头提供重要支撑。 在李克强总理调研山东的两个月后，《山东新旧动能转换综合试验区建设总
体方案》草案提出，报请国家批复。
高标准、高水平规划建设国家新旧动能转换先行区，集
1 聚集约创新要素资源，发展高端高效新兴产业，打造开 放合作新平台，创新城市管理模式，综合提升基础设施
和公共服务水平，建设现代绿色智慧新城。以新旧动能
转换先行区为引领，以东部高端产业集聚区、省级开发 区转换提升区、泉城优化升级区为支撑，以济南中央商 务区、济南国际医学科学中心为重点，构建“一先三区 两高地”的核心布局。重点发展大数据与新一代信息技 术、智能制造与高端装备、量子科技、生物医药、先进 材料、产业金融、现代物流、医养健康、文化旅游、科 技服务等产业，提高省会城市首位度，建设“大、强、 美、富、通”的现代化省会城市，构建京沪之间创新创 业新高地和总部经济新高地，打造全国重要的区域性经 济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心。
商务、医养健康、文化旅游、高效农业等产业，打造先进制造业名城、国
家海洋经济发展示范区、国家科技创新及成果转化示范区和面向东北亚对 外开放合作新高地。
山东各地积极响应新旧动能转换
山东省发改委主任、党组书记兼区域 办主任、省委改革办副主任张新文山 东将分三步走推进新旧动能转换。到 2022年，基本形成新动能主导经济 发展的新格局；到2028年，改革开 放五十周年时，基本完成这一轮新旧 动能转换； 到2035年，基本建成现 代化强省，在社会主义现代化进程中 继续走在前列。
在2018山东省两会政府工作报告中，提出发挥海洋资源丰富 优势,开拓海洋强省新途径： 1.强化陆海统筹,谋划推进青岛港、渤海湾港、烟台港、日照 港四大集团建设,适时组建山东港口投资控股集团公司 2.加快“海上粮仓”、海洋牧场和海洋经济特色园区建设 3.探索发展海水稻 4.实施“透明海洋”工程,强化“智慧海洋”深海基地公共服 务平台建设 5.加快培育青岛西海岸新区、蓝色硅谷,支持青岛、烟台、潍 坊、威海等建设海洋科技产业聚集示范区 6.高度重视海洋生态环境保护
2018年01月10日，国务院正式批复山东新旧动能转换综合试验区建设总体方 案 2018年2月13日，山东省人民政府正式印发《山东省新旧动能转换重大工程实 施规划》，做出重大部署
十九大报告和省两会政府工作报告中关于海洋的表述
十九大报告中明确提出“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”
陆海统筹是在区域社会发展的过程中，将陆海作为两个独立的系统来分析，综合考虑 二者的经济、生态和社会功能，利用二者之间的物流、能流、信息流等联系，以协调 可持续的科学发展观为指导，对区域的发展进行规划，并制定相关的政策指引，以实 现资源的顺畅流动，形成资源的互补优势，强化陆域与海域的互动性，从而促进区域
烟台：发挥环渤海地区重要港口城市、先进制造业名城、国家创新型试点 城市优势，强化中心城区引领作用，以烟台经济技术开发区、烟台高新技
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术产业开发区、蓬长协作联动发展区为重点，以烟台东部产城融合发展示 范区、招远经济技术开发区、中心城区功能与产业更新带、国家现代农业 产业园为支撑，形成“五区一带一园”的核心布局。重点发展海洋经济、 高端装备、信息技术、生物医药、高端石化、先进材料、航空航天、金融
2.加快发展海洋高技术产业。实施“智慧海洋”“透明海洋”工程， 加快建设海洋ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ场观测网，积极发展深海环境监测探测、海洋卫星 遥感等新型技术，建设国家海洋设备质检中心。推动海洋生物医药 和生物制品发展，突破活性物质创新药物、海藻类海洋化学药物、 海洋功能性食品与化妆品等技术研发，打造青岛、烟台、威海、潍 坊海洋生物产业集群。大力发展海水源热泵技术、温差发电技术， 推进可燃冰开采、储运、应用技术研发和产业化，建设全国性海洋 新能源产业基地。支持威海国家级浅海海上综合试验场、青岛海上 试验场建设。积极开发海水淡化、海水直接利用和海水综合利用的 关键新材料、新工艺、新技术和新装备。