乡镇未来五年工作思路

2018年乡镇未来五年工作思路

一、指导思想、目标

（一）指导思想

以邓小平理论和十七届三四中全会精神为指针，以“创先争优”活动为契机，以科学发展观统揽工作全局，以“推进城乡一体化建设为主题，以“打造一镇两区、发展四种产业”为主要内容，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为基本要求，以解决农村“四保”（医疗保障、最低生活保障、农村社保、五保户）为重要任务，以分步实施、逐年推进的方式推动城乡一体化建设，促进全镇经济社会全面协调可持续发展。

（二）建设目标

根据市委提出的目标要求，结合我镇实际，今后我镇发展的总体目标是：到18年，“一镇两区”框架雏形基本形成，四种产业优势明显，四种产业既“种植业、养殖业、农副产品收购加工业、交通运输业”；中心社区基础建设更加完善，中心社区通过省、市级“文明村”验收；全面落实中学并入市区、小学集中办学发展规划；全面解决农民社会保障，农村文化生活不断改善；农村集体经济有新的发展，全镇总收入年均增长10%，农民人均收入年平均增长10%；基层党组织建设进一步加强，依法管理、民主管理水平显著提高。

二、重点任务

（一）推动“一镇两区”格局进展步伐

按照城乡一体化总体规划要求，到18年“一镇两区”格局雏形初步形成。

一镇，既打造北安市北部中心镇，既将镇政府整体搬迁到教育、医疗、通讯、设施较完备、人口居住密集的建华村（原建华政府所在地），18年前，完成镇政府迁置工作，初步形成北部中心集镇规模。

两区：根据我镇村屯分布状况，拟将原有的7个行政村合并为两个区，即北部以建华村为中心，将北部的建革村、XX村（部分屯）以及建华村其它6个屯共计2464户8795口人集中到建华村，打造北部中心社区，将建成总户数在3000户，人口近万人的中心社区；南部以联立村为中心，将南部的自民村、自和村、自平村3个行政村总计2558户7594人集中到联立村，打造户数在3400户，人口超万人的联立中心社区。将采取综合措施，分步实施，逐年推进的方式，努力打造两个中心社区。到18年，对拟撤并的村屯进行详实的基础调查，制定出台优惠政策，鼓励村民搬迁；聘请规划设计部门对两个中心社区进行总体规划，加强中心社区基础设施建设，新建住宅每年要在100户以上，砖瓦化率达到95%，分散迁入户每年在50户以上。

到18年，配合市总体发展规划，做好202国道南的三个自然屯整体搬迁工作以及余下的北片XX村、南片的自民村整体划归到市区相关工作。

（二）努力发展四种产业，打造四种经济发展模式

四种产业既依据我镇资源、发展潜力及产业基础状况，发展壮大优势产业，形成“种植业、养殖业、农副产品收购加工业、交通运输业”

四种优势支柱产业。

（1）打造产业型农业为主的种植业

一是大力推进土地流转规模经营。到18年全镇耕地流转面积要达到16万亩，占总耕地面积的87 %，规模经营面积达到14万亩，占流转面积的88%。形成产业化规模经营占主流的种植格局。二是推进种植业结构调整。加大种植业结构调整力度，将种植业结构调整与土地流转规模经营有机结合起来，实现规模经营主体自主调整种植结构，到18年，基本形成高优大豆、脱毒马铃薯、玉米、小麦产业链条，实现作物轮作目标。三是扩大特色经济作物种植面积。发挥现有平菇、木耳、早香菜、晚豆角、香瓜等特色经济实体的带动示范作用，组织成立各专业协会，辐射扩大特色经济作物种植面积。到18年，特色经济一村一品的发展格局更加完善。

（2）大力发展养殖业

一是推进奶牛生产的发展。结合“一镇两区”发展规划、文明社区发展要求，大力推进奶牛经济的发展，将继续加大奶牛小区改扩建项目，到18年，在现有2处奶牛小区的基础上，围绕中心社区及规划整体迁入市区的农户，再新建奶牛小区两处，实现奶牛出村、出屯，集中化养殖，使全镇奶牛数量由现在的2167头上升为4000头。二是发展生猪业。以XX玉红猪场、自民张立猪场为龙头，发展生猪养殖，力争到18年生猪存栏突破5000头。三是发展蛋鸡养殖。以自和大云蛋鸡养殖合作社为龙头，发展蛋鸡养殖，形成饲料加工、鸡蛋产、供销一条龙经营模式，到18年全镇蛋鸡养殖要发展到10万只以上。万只

以上大户达到30户。

（3）大力发展农副产品收购加工业

我镇地处市区北部，周边农林场较多，公路、铁路发达交通便利，具备打造北安市北部农产品收购加工集散地得天独厚的基础优势，现在全镇有大豆收购点13处，年收购大豆5-6万吨，并辐射周边农林场，今年又引进海伦客商，投资600万元建大豆购销和种子扩繁项目，我镇农副产品收购加工业的发展前景广阔。今后将结合我镇产业特色，采取招商引资策略，重点引进农产品收购加工项目。到18年，至少再招一个大豆收购及深加工企业、一个畜禽养殖、屠宰加工项目，一个马铃薯深加工项目。

（4）大力发展交通运输业

XX镇交通便利，二0二国道、绥北公路、北五公路、北凤公路横贯辖区、正在建设中的前嫩高速、北黑高速、鹤嫩高速在此交汇，依托交通优势，交通运输业发展迅速。目前，全镇有各种营运车辆358台（中客、大客、出租车、翻斗车），特别是高速公路开工建设后，大型翻斗车急增，18年新购买50余台，实现收入1200万元，已初具规模。到18年运输业产值计划达到5000万元

以上四种产业，在我镇有一定的优势和基础，通过引导与服务，努力把四种产业优势进一步发展壮大，到18年，优势产业更加明显，形成四项产值各占四分之一、四足鼎立的经济新格局。

三、加强基础设施建设，提高人居环境

今后五年，围绕两个中心社区，加大基础设施建设及环境整治工作。

到18年，中心社区内道路、边沟全部硬化；统一建标准、整齐、美观的围墙；主街及部分辅街安装路灯；建立社区环境保障体系，设垃圾箱和保洁员；加强供水排放设施建设，人畜饮水安全洁净，水质达到国家饮用水标准，自来水普及率要达100%；加强沼气能源建设，到18年，有30%农户使用沼气；村屯设置公厕，改厕率达到100%；加大泥草房改造力度，砖瓦化率要达到95%，安全节能型农房改造率达到30%，人均居住面积达到20平方米以上；有线电视及广播覆盖率100%；加快完善文化站、文化大院、医疗卫生站等公共服务设施建设，到18年，要形成镇文化站活动内容丰富，村文化大院活动经常、屯文化活动活跃、村有医疗卫生站的公共服务网络；广泛开展“文明村镇”和“十星级文明户”活动。到18年，两个中心社区达到省级文明村标准，养牛实现出社区集中养殖，才草垛出社区集中放置；搞好社区绿化美化，完成20亩以上风景林。

四、加强社会各项事业建设，改善民生。

进一步完善“四保障一救助”社会保障体系建设。一是要完善新型合作医疗制度，村村建有卫生服务中心，人人有定期体检等医疗保健服务。新型农村合作医疗参合率达到100%。二是纳入低保的群众实现应保尽保。三是推行和健全农村社会保障体系建设，农村社会保险参保率要达到60%。四是农村五保全部实行集中供养。五是对特困家庭实行大病救助，实现对残疾人员和其他无收入来源、无劳动能力的人员、弱智人员家庭救助覆盖面达到100%以上。六是完成小学集中办学校和中学并入市区的规划落实，农村教育“二免一补”政策100%