关于价格监管稳定物价工作汇报材料(王书记汇报).

关于海原县开展春节期间市场价格监管
工作情况的汇报
尊敬的督查组各位领导：
根据自治区物价局关于做好2011年春节期间市场价格监管有关文件精神，现就我县开展春节期间市场价格监管工作情况做一汇报，不妥之处，敬请指正。

一、当前价格监管工作情况
今年以来，受持续雨雪低温影响，国内大宗农产品价格上涨，部分商品供需结构失衡，国家调整资源性产品价格等因素影响，我县市场物价总水平呈稳中上升态势。

特别是下半年以来上升速度明显加快，总体涨幅逐月攀升，呈高位运行态势，当前价格总体平稳，没有上涨势头，但个别品种继续上涨，随着春节的到来，上涨因素仍然存在，成为经济运行中不容忽视的问题。

我县积极应对，县委、政府高度重视，
中卫市委常委、县委书记王文宇亲自调研全县市场价格情况，并主持召开了专题会议，部署价格监管工作，有力推进了我县价格监管工作的顺利进行。

（一）加强生产环节管理，提高市场保障能力
一是深入实施“菜篮子”工程。

全力克服我县交通不便的劣势，积极利用国家和自治区关于促进农副产品生产的相关政策，加快“菜篮子”工程建设力度。

全县共种植露地蔬菜4.75万亩，葱韭蒜5.16万亩。

建设日光温室820亩，塑料大拱棚21169亩，种植马铃薯100万亩。

建成甘盐池老城、九彩新庄、老城管委会社区、七营马莲、西安张湾5个肉牛养殖场（小区）和西安良繁中心、曹洼南川2个肉羊养殖场（小区）。

全县牛、羊、猪、鸡饲养量分别达到14.45万头、115万只、12.2万头、140.8万只，为丰富市场供应提供了有力的保障。

二是农副产品和群众生活密切关注的相关商品储备充足，生产正常，均能满足群众节日生活需求。

三是进一步完
善全县市场价格监测、预警、监管工作机制。

制定了《关于海原县元旦、春节期间价格监测巡查工作实施方案》，成立了巡查工作领导小组，下设价格监测组和市场巡查组，全面加强市场价格监测工作，坚持日巡查和集中巡查，确保了节日期间全县市场价格的稳定。

（二）加强流通环节管理，降低农副产品成本
认真贯彻落实自治区关于蔬菜等鲜活农产品运输实行“绿色通道”、降低运输成本的政策规定，对进入农贸市场销售的鲜活农产品给予一定优惠政策，有效降低了农副产品流通运输费用。

（三）加强市场价格监管，有力维护市场稳定
首先，进一步加强市场价格监测预警，重点加强对价格涨幅较高的生活必需品的监测，跟踪调查市场供应、生产成本、销售数量、库存和价格动态。

全县设立了22个价格监测
点，重点对粮油肉蛋菜等与人民生活密切相关的27种商品价格变动情况实施了监测，确保在第一时间内掌握价格异常变动情况。

同时在重大节日期间实行一日一报监测制度，加强了应急价格监测，发现苗头性、倾向性问题及时预警。

除此之外，为了应对当前控制市场物价工作的需要，确保了12358价格举报电话24小时畅通，并增加了专业业务值班人员，及时受理群众举报，确保了预警报告和应急工作指令迅速上传下达，及时处置。

定期发布价格监测信息，对与居民密切相关的商品价格进行预测分析，并将分析情况以周报和月报的形式及时公布到网站及媒体，客观分析价格变动趋势，准确阐释价格变动原因，澄清不实报道，达到了稳定社会秩序的目的。

其次，是加大检查和巡查的频率，对重要市场、重要商品和主要时段的市场价格开展经常性的重点检查和巡查，通过打招呼，发放告诫通知书等形式确保了市场物价的平稳运行，共出动检查人次60余次，提醒告诫100家，有力抑制了哄抬价格、变相涨价等价格违法行为。

我县目前成品粮、食用植物
油、肉类、禽蛋等主要食品供应充足、品种齐全，总体形势平稳。

（四）加强价格补贴发放，保障群众正常生活
一是加强社会低收入群体的补贴发放力度。

对低保对象中接受义务教育、高中、大学阶段的在校学生补助水平每人每月分别提高10元、20元、30元。

为全县城市低保对象累计发放保障金801万元，月人均发放128元；为全县农村低保保障对象累计发放保障金2025万元，月人均发放58元。

二是加强五保供养工作。

对1593名农村散居五保对象每人每年发放供养费1200元，对158名五保户实行了集中供养。

三是从今年6月1日起，实施了散居孤儿最低养育津贴制度，为全县102名父母双亡的散居孤儿每人每月发放最低养育津贴600元，对849名城市和农村事实无人抚养孤儿全部按城市低保对象对待，按城市低保标准给予了全额救助。

四是对全县2009年、2010年农村服役的75名和145名义务兵家属发放
优待金56万元。

定期开展走访慰问活动，对全县重点优抚对象的生活情况进行了全面调查，有力地缓解了部分优抚对象生活困难问题。

五是为全县低保对象每人发放60元的煤炭补贴，确保了低保对象的正常取暖。

（五）加强价格监管宣传，营造良好舆论氛围
一是针对今年价格工作中的新情况、新问题，在完善各项价格监测措施的同时，通过不定期发放告诫书，在县有线电视台发布价格监测公告等形式，告诫经营户守法经营。

二是在县有线电视台及政府网站轮流播出《中华人民共和国反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》，提高了广大群众参与价格监管的自觉性，营造了良好的价格监测氛围。

三是及时编发价格监测信息，为政府加强价格监管，提供了有力的参考依据。

二、当前市场价格运行中存在的主要问题
经调查分析，影响我县农产品市场供应和价格大幅上涨的问题主要有以下几个方面：
（一）在生产环节上。

我县蔬菜受生产季节性强，且因为交通较为闭塞等原因影响，上市供应期集中，采摘旺季扎堆上市，价格下降，贱价伤农，影响群众种植积极性；收获淡季缺货断档，价格猛涨，不能实现连续生产、均衡上市供应。

在当地农产品等不能正常保持供应时，常出现从周边地区调入的现象，受市场制约的因素大。

（二）在流通环节上。

农产品流通企业规模小、产业链不完善，生产基地与市场销售终端脱节，保鲜仓储设施滞后，调剂市场、平抑物价的能力不强，抗御风险能力弱。

农产品流通交易中间环节多，层层加价，物流交易成本大幅增加，加之部
分不法商贩囤积奇居，哄抬价格，谋取不合理利益，导致市场消费终端价格居高不下，损害广大消费者利益。

（三）在市场供应上。

生活必需品应急供应制度滞后，储备不充足，政府调控市场、平拟物价的能力不强，目前尚未建立完善的生活必需品储备应急制度，农产品的储备主要靠商贩根据市场需求变化，自行收储，随意性大，缺乏统一的收储计划和指标体系，加之扶持政策不到位，储备设施不完善，收储规模小，因而抵御市场波动能力弱。

（四）在调控手段上。

调控市场物价的长效机制不健全，特别是在财力有限的情况下运用经济手段调控市场物价的措施乏力，只能在每次市场物价总水平出现大幅度上涨时被动应付，亟待建立副食品风险基金或者价格调节基金，以有效应对和抵御市场价格异常波动。

三、下一步工作打算
一是继续加强市场价格监管巡查力度，实行24小时轮流值班制度，确保12358举报电话畅通，及时解决群众举报的价格问题。

二是协调相关部门落实低收入为群体价格补贴，维护低收入群体正常生活。

三是进一步加强对恶意囤积、哄抬物价以及串通涨价、捏造散布涨价谣言、价格欺诈等不良行为的打击力度，维护市场价格稳定。

四是进一步加大对价格相关法律法规的宣传力度，增强群众维护价格的法律意识，营造诚实守信、合法经营的良好市场风气。