中美贸易摩擦深层次原因分析

进入新世纪以来，我国出口贸易的发展上了一个新的台阶，对外贸易真正成为了推动我国经济增长的动力源，也日益成为中美两国经济联系的重要渠道和方式。对中

方来说，近年来对美贸易比对其他国家和地区的贸易意义更为重大。然而，随着贸易

量的增加，中美的贸易摩擦也越来越激烈。无论是手段还是遭遇领域，中美贸易摩擦

在新时期都出现了更加复杂、隐蔽的特点，包括非经济因素以及经济因素影响着两国

之间的经贸往来，美国全球化战略、次贷危机、人民币升值等问题构成了中美经贸关

系中摩擦加剧的焦点问题。而近年来频频发生的中美纺织品贸易摩擦和人民币汇率之

争更加体现了摩擦政治化的倾向。面对如此的中美贸易新形势，我们应冷静分析，正

确对待。

一、从全球的角度分析

１、

国际贸易摩擦是经济全球化过程中的必然产物。经济全球化和贸易自由化的总体目标

是使世界资源在全球范围内得到更有效率的配置，使全世界各国的总体福利得到提高。实现上述目标要求生产的全球性和统一的世界市场，进而需要一个全球统一的规范竞

争的规则。但是实际上各国在参与经济全球化时，首要的出发点都是维护并最大化本

国的利益，而且由于各国之间国家制度与市场规制方面存在的差异无法在短时间内完

全实现一体化，所以当一国的经济体以自己的标准与他国进行贸易往来时，产生摩擦

就不可避免，甚至频繁产生。这是经济全球化发展过程中必然要遇到的问题，需要国

际磋商、协作进而达成谅解来实现，但最终还要通过各国经济发展水平的稳步提高来

逐步消除。

２、

国际产业结构不协调是国际贸易摩擦频发的深层次原因。由于经济发展的不平衡和经

济利益的不一致，各国之间的产业分工并非完全建立在完全竞争的市场之上。经济利

益的驱使使得发展中国家逐步改变过去依靠单一初级产品制造和出口的经济结构以追

赶发达国家，在这一过程中不可避免地将与发达国家产业结构趋同，而发达国家也会

在传统工业发展受到威胁时毫不犹豫地采取保护措施进而与发展中国家发生贸易摩擦。中国作为发展中国家在生产低附加值的劳动密集型产品上具有比较优势，美国在生产

高附加值的资本和技术密集型产品上具有比较优势，原则上两国进行国际分工将获取

国际贸易的好处，但由于美国加强了对劳动密集型产业的保护以及对中国出口高技术

产品等的管制严格，因而限制了其贸易总量，导致了较大数量的贸易差额。可以说，

中国的贸易产业发挥了自身的比较优势而美国的贸易产业却实行逆比较优势的分工，

因此中美贸易摩擦的产生与两国的产业结构并不互补以及美国没有顺应比较优势的分

工直接相关。

二、从国内的角度分析

１、

美国经济的衰落导致贸易保护主义的重新抬头。自美国“９・１１”事件以来，经济

遭遇了很大的困难。早在２０００年下半年，占世界经济７０％的美国经济就开始急

剧降温，２００１年３月正式陷入衰退。虽然２００３年下半年全球经济开始缓慢复苏，但美国经济复苏上并不坚实，贸易保护的倾向仍不可小视。随后，美国放出的经

济数据和经济的变动都暗示着美国经济已陷入“双赤字”的困境难以自拔，今年爆发

的波及全球的次贷危机以及美元的持续贬值使得美国的经济衰退成为短期内无法解决

的难题。因此，出于保护国内市场，美国至今仍以保障人类健康、安全、卫生和保护

环境为借口大量采用新贸易保护主义政策。可以说，中美贸易摩擦的激增也是美国经

济衰退和新贸易保护主义抬头的一个缩影。

２、

中国对外贸易依存度过大使得中国在对美贸易中处于被动地位。贸易摩擦对于不同国

家的影响是不一样的，对于那些对外依赖度低的国家而言，其损失要远远小于对外依

赖度高的国家。这就使得后者在本应平等的贸易关系中处于不利被动的地位。随着对

外开放步伐的加快，我国外贸依存度持续在一个较高的水平，而美国对中国的依存度

却远低于中国对美国的依存度，这就使得中美经贸博弈中，中国往往处于被动地位，

缺乏对美国经济的控制能力，只能疲于应对。此外，从双方的贸易结构来看，中国从

美国进口的多是技术密集型产品，这类产品的供给富有弹性，产品替代性弱，即在这

些产品的贸易中，能够取代美国的国家很少；而美国从中国进口的多是劳动密集型产品，这类产品的供给缺乏弹性，产品替代性强，美国可以很容易从拉美、东南亚国家

和地区找到替代品。两国相互依存度的不同使得美国在中美贸易中始终处于主导和控

制的地位。

３、中国国内企业缺乏行业自律，出口秩序混乱。从外贸增长方式来看，我国外贸行

业仍然普遍实行粗放型，即通过低价倾销、无序增长、重复建设等以求得外贸数量的

扩张。近几年，虽然中国向美国出口商品的销售量突飞猛进，但是贸易额并没有同比

例上升，有时候基本没有增长。究其原因，不难发现我国国内企业为占领市场，相互

间压低价格，致使少数地方出口秩序混乱，而行业协会等中介组织内部协调力度不够，尚未建立有效的行业自律机制。同时，我国出口企业容易对新的市场趋之若鹜，极易

引起进口国的警惕并采取反倾销措施。所以，这种低价出口和出口的无序增长，不仅

使得中国丧失了正常的利润，还加大了遭遇贸易摩擦的几率。

三、非经济因素

在中美经贸往来日益密切的同时，中美经贸关系并不完全是以市场和利益为唯一要素，而是同时受到政治、意识形态和文化等非经济要素的严重制约和影响，并且常常因这

种浓厚的非经济色彩而受到干扰乃至倒退。美国政府在制定对华贸易政策时，不是把

社会福利水平放在首位，而是考虑政治利益的需要。

1.美国的全球战略

美国国家战略核心是依靠国家的力量，为国家中占主导地位的阶层谋取最大限度的利益。美国高度关注中国的崛起给美国带来的挑战，不希望看到一个日益强大的、今后

可能与之相抗衡的中国出现，美国自身的经济利益受到威胁。特别是中国经济在过去

近30年里持续快速发展，而美国经济保持相对较平稳的增长，这种发展速度的差异引起美国的担心。

2.利益集团

在美国政治架构中，利益集团特别是经济利益集团发挥着重要作用。中国商品大量涌

入美国不可避免地对美国某些产业和利益集团造成不利影响。美国的产业协会和劳工

联盟纷纷到白宫、国会给政府官员和国会议员施压，要求政府对与其竞争的进口产品

采取限制措施。而政府为寻求政治支持最大化，往往支持发起对华贸易摩擦的利益集团。

3.选举政治

美国实行选举政治，无论是国会选举还是总统选举，对华贸易政策包括对华贸易逆差、人民币汇率制度安排、知识产权问题等往往成为两党角逐时的热门话题，对中美贸易

摩擦起到了推波助澜的作用。对于每一届美国新总统的经济政策，在未来数年内，必

定会影响着中美贸易的新走向。比如，美国新任总统奥巴马就曾于此前在与希拉里争

夺民主党总统候选人时，称中国操纵汇率，认为，中国对美国贸易的巨大顺差与中国

操纵人民币有直接关系。并且声称，“中国必须改变其政策（包括汇率政策），以便

减少对出口的依赖，更多依靠国内本土需求的增长。”奥巴马表示，他会利用所有的

外交手段促使中国改变

纵观导致中美贸易摩擦的诸多因素，不难看出在经济层面，贸易摩擦的产生更多

地是由于中国国内经济体制的不够成熟以及出口企业缺乏对外贸易的经验和行业自律，而这些因素将随着中国日益融入经济全球化和持续进行的经济体制改革而得到改善；

但是在政治层面，贸易摩擦的产生却更多是美国国际战略以及国内政治制度和集团压

力的结果，而这些随着中国的崛起只会越演越烈。所以，放眼未来的中美贸易关系，

摩擦不可避免，斗争与妥协将会并存，作为一个正在积攒能量以便日后真正崛起的发

展中国家，我们不仅要完善自我，更要学会应对发达国家的种种遏制，在竞争与合作、斗争与妥协中找到平衡，这样才能在日益严峻的国际贸易环境中处于不败之地。