上海市企业突发环境事件风险评估报告
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上海市企业突发环境事件风险评估报告 编制指南
（试行）
上海市环境保护局 上海市环境科学研究院
二〇一六年二月
前言
近日，市环保局印发了《上海市实施〈企业事业单位突 发环境事件应急预案备案管理办法〉（试行）的若干规定》（以 下简称《若干规定》），明确企业应编制本单位环境风险评估 报告，并作为企业环境应பைடு நூலகம்预案备案材料之一。为指导企业 落实好《若干规定》的相关要求，基于《企业突发环境事件 风险评估指南（试行）》（环办[2014]34 号）等现有技术标准 与规范、借鉴发达国家经验并结合本市实际，编制本指南。
本指南与《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》 相比，主要做了如下补充：
1、对企业环境风险分级方法进行了补充。一是在风险 物质方面，增加了腐蚀性物质和危险废物；二是在生产工艺 过程与环境风险控制水平方面，增加了对企业在环境风险管 理制度建设、应急资源配置及设备安全度等方面的评估；三 是在风险受体方面，鉴于本市人口密度、工业区块分布等实 际情况，调整了本市企业周边环境风险受体情况的划分标准。
4、对环境风险防控与应急措施的配置要求进行了汇总。 梳理、汇总了现有主要技术规范中关于防火堤、围堰、应急 事故池、初期雨水收集池等环境风险防控与应急措施的容积 确定方法及配置要求，为企业识别环境安全隐患、制定环境 风险防控和应急措施完善计划等提供依据。
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上海市企业突发环境事件风险评估报告编制指南（试行）
2、对资料准备及风险信息收集工作进行了规范。一是 补充了与环境风险等级判定、事故情景分析等密切相关的“风 险单元”、“‘三废’产生/处理处置及排放情况”、“现有环境风 险管理制度”等基础信息的收集；二是以表格形式列明了企业
I
应当收集的基础信息，有助于后续环境风险信息规范化、系 统化管理的实现。
3、对事件情景设定及后果分析方面提供了技术指导。 一是情景设定方面，规定了情景设定的基本原则；二是在源 强计算方面，提供了计算法、经验估算法和 EPA 查表法等参 考计算方法；三在后果分析方面，除了借鉴《建设项目环境 风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）推荐的计算模型之外， 提供了 EPA 查表法进行影响后果分析的参考方法。
目录
1 适用范围 .........................................................................................- 1 2 规范性引用文件..............................................................................- 1 3 术语和定义......................................................................................- 3 4 总体要求 .........................................................................................- 5 5 企业环境风险评估报告编制及修订要求.......................................- 6 -
5.1 文本及格式要求 .......................................................................... - 6 5.2 修订要求 ...................................................................................... - 7 6 企业环境风险评估报告内容 ..........................................................- 7 6.1 前言.............................................................................................. - 7 6.2 总则.............................................................................................. - 7 6.3 资料准备与环境风险识别 ........................................................... - 8 6.4 可能发生的突发环境事件及其后果分析 ................................. - 23 6.5 现有环境风险防控和应急措施差距分析 ................................. - 29 6.6 完善环境风险防控和应急措施的实施计划.............................. - 33 6.7 企业突发环境事件风险等级 ..................................................... - 33 6.8 附件与附图 ................................................................................ - 33 7 企业环境风险评估报告编制程序 ................................................- 34 7.1 成立编制小组 ............................................................................ - 34 -
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上海市企业突发环境事件风险评估报告编制指南（试行）
7.2 编制工作计划 ............................................................................ - 35 7.3 收集资料 .................................................................................... - 35 7.4 风险识别 .................................................................................... - 36 7.5 事故情景及后果分析................................................................. - 36 7.6 差距分析 .................................................................................... - 37 7.7 制定完善计划 ............................................................................ - 37 7.8 确定风险等级 ............................................................................ - 38 7.9 完成风险报告编制..................................................................... - 38 8 附件 ...............................................................................................- 40 附件 A 关于上海市企业突发环境事件风险等级划分方法的补充 - 40 附件 B 事故泄漏量计算方法 .......................................................... - 58 附件 C 环境风险防控与应急措施主要配置要求 ........................... - 87 附件 D 防火堤、事故池、初期雨水收集池等设施容积的确定 . - 101 附件 E 上海市企业环境风险信息调查表 ..................................... - 111 -
（试行）
上海市环境保护局 上海市环境科学研究院
二〇一六年二月
前言
近日，市环保局印发了《上海市实施〈企业事业单位突 发环境事件应急预案备案管理办法〉（试行）的若干规定》（以 下简称《若干规定》），明确企业应编制本单位环境风险评估 报告，并作为企业环境应பைடு நூலகம்预案备案材料之一。为指导企业 落实好《若干规定》的相关要求，基于《企业突发环境事件 风险评估指南（试行）》（环办[2014]34 号）等现有技术标准 与规范、借鉴发达国家经验并结合本市实际，编制本指南。
本指南与《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》 相比，主要做了如下补充：
1、对企业环境风险分级方法进行了补充。一是在风险 物质方面，增加了腐蚀性物质和危险废物；二是在生产工艺 过程与环境风险控制水平方面，增加了对企业在环境风险管 理制度建设、应急资源配置及设备安全度等方面的评估；三 是在风险受体方面，鉴于本市人口密度、工业区块分布等实 际情况，调整了本市企业周边环境风险受体情况的划分标准。
4、对环境风险防控与应急措施的配置要求进行了汇总。 梳理、汇总了现有主要技术规范中关于防火堤、围堰、应急 事故池、初期雨水收集池等环境风险防控与应急措施的容积 确定方法及配置要求，为企业识别环境安全隐患、制定环境 风险防控和应急措施完善计划等提供依据。
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上海市企业突发环境事件风险评估报告编制指南（试行）
2、对资料准备及风险信息收集工作进行了规范。一是 补充了与环境风险等级判定、事故情景分析等密切相关的“风 险单元”、“‘三废’产生/处理处置及排放情况”、“现有环境风 险管理制度”等基础信息的收集；二是以表格形式列明了企业
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应当收集的基础信息，有助于后续环境风险信息规范化、系 统化管理的实现。
3、对事件情景设定及后果分析方面提供了技术指导。 一是情景设定方面，规定了情景设定的基本原则；二是在源 强计算方面，提供了计算法、经验估算法和 EPA 查表法等参 考计算方法；三在后果分析方面，除了借鉴《建设项目环境 风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）推荐的计算模型之外， 提供了 EPA 查表法进行影响后果分析的参考方法。
目录
1 适用范围 .........................................................................................- 1 2 规范性引用文件..............................................................................- 1 3 术语和定义......................................................................................- 3 4 总体要求 .........................................................................................- 5 5 企业环境风险评估报告编制及修订要求.......................................- 6 -
5.1 文本及格式要求 .......................................................................... - 6 5.2 修订要求 ...................................................................................... - 7 6 企业环境风险评估报告内容 ..........................................................- 7 6.1 前言.............................................................................................. - 7 6.2 总则.............................................................................................. - 7 6.3 资料准备与环境风险识别 ........................................................... - 8 6.4 可能发生的突发环境事件及其后果分析 ................................. - 23 6.5 现有环境风险防控和应急措施差距分析 ................................. - 29 6.6 完善环境风险防控和应急措施的实施计划.............................. - 33 6.7 企业突发环境事件风险等级 ..................................................... - 33 6.8 附件与附图 ................................................................................ - 33 7 企业环境风险评估报告编制程序 ................................................- 34 7.1 成立编制小组 ............................................................................ - 34 -
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上海市企业突发环境事件风险评估报告编制指南（试行）
7.2 编制工作计划 ............................................................................ - 35 7.3 收集资料 .................................................................................... - 35 7.4 风险识别 .................................................................................... - 36 7.5 事故情景及后果分析................................................................. - 36 7.6 差距分析 .................................................................................... - 37 7.7 制定完善计划 ............................................................................ - 37 7.8 确定风险等级 ............................................................................ - 38 7.9 完成风险报告编制..................................................................... - 38 8 附件 ...............................................................................................- 40 附件 A 关于上海市企业突发环境事件风险等级划分方法的补充 - 40 附件 B 事故泄漏量计算方法 .......................................................... - 58 附件 C 环境风险防控与应急措施主要配置要求 ........................... - 87 附件 D 防火堤、事故池、初期雨水收集池等设施容积的确定 . - 101 附件 E 上海市企业环境风险信息调查表 ..................................... - 111 -