减缓行动在中国MRV
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工作文件 世界资源研究所
减缓行动在中国： 监测、汇报和核查
2009年6月
本文件希望，通过考察中国如何监测国内气候变化政策及其执行情况，进
一步推进《巴厘岛行动计划》的执行。国际社会正在集思广益，考虑建立一个国际机制，以便监测、汇报和核查发展中国家的减缓行动。本文件希望可以为国际社会提供一些见解。中国正在积极降低能源消费的增长率，减少对化石燃料的依赖，并为此制定了相关政策，取得了成效。因此，本文件旨在审视中国不同部门制定和采取的减缓政策与措施，包括采用定性和定量监测系统的不同政策和措施。
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FEI TENG, YU WANG, ALUN GU AND RUINA XU
清华大学能源、环境和经济研究所
HILARY MCMAHON, DEBORAH SELIGSOHN
世界资源研究所
代表E3G（第三代环境主义）
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《世界资源研究所工作文件》包括初步研究、分析、成果和建议。该文件发表之前未经充分的同行审议，以便能够及时进行探讨，并对目前出现的问题的讨论施加
影响。在最终发表之时，大部分工作文件的内容可能都经过了修改。
目 录
序言： (4)
第一章：MRV是全球气候变化协议的一个要素. . . (6)
第二章：中国气候变化政策框架 (16)
第三章：回顾不同部门间的政策执行和监测架构 (23)
第四章：将实践中的MRV并入全球气候协议中 (25)
结论： (26)
缩略语词汇表
AEEI 年度能效改善值Annual Energy Efficiency Improvement
AQSIQ 国家质量监督检验检疫总局（General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine of the People’s Republic of China）
BAP 巴厘岛行动计划（Bali Action Plan）
CAAC 中国民用航空总局（Civil Aviation Administration of China）
CCTDA 中国煤炭运销协会（China Coal Trade & Development Association）CNCA 中华人民共和国国家认证认可监督管理局（Certification and Accreditation Administration of the People’s Republic of China）
CNCCP 《中国应对气候变化国家方案》（China’s National Climate Change Programme）
CNIS 中国标准化研究院（China National Institute of Standardization）
ECPGD 节能发电调度（Energy Conservation Power Generation Dispatch）
MEP 环境保护部（Ministry of Environmental Protection）
MOF 财政部（Ministry of Finance）
MLR 国土资源部（Ministry of Land and Resources）
MOHURD 住房和城乡建设部（Ministry of Housing and Urban-Rural Development of the People’s Republic of China）
MOS 监察部（Ministry of Supervision）
MOST 科学技术部（Ministry of Science and Technology）
MOU 谅解备忘录（Memorandum of Understanding）
MRV 可监测、可汇报和可核查（Measurable, Reportable and Verifiable）
MWR 水利部（Ministry of Water Resources）
NBSC 国家统计局（National Bureau of Statistics of China）
NAMAs 国家适当减缓行动（Nationally Appropriate Mitigation Actions）
NDRC 国家发展改革委员会（The National Development and Reform Commission）
SERC 国家电力监管委员会（State Electricity Regulatory Commission）
SAC 国家标准化管理委员会（National Standardization Administration Committee of China）
SASAC 国务院国有资产监督管理委员会（State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council）
SD-PAMs 可持续发展政策与措施（Sustainable Development Policies and Measures）
SEPA国家环境保护总局（环境保护部的旧称）（State Environmental Protection Agency（old name for MEP））
SIIC 上海实业有限公司（Shanghai Industrial Investment Corporate）