《经济法》PPT课件

• （二）宏观调控受体的权利
• 经营自由权：自主、自由地从事市场经 营活动的权利。基础性权利
• 宏观调控主体仅依宏观调控法的明确授 权而享有宏观调控权；
• 宏观调控受体的经营自由权非因宏观调 控法的明确规定不被限制或剥夺。
19.04.2020
.
16
三、宏观调控法主体的义务
• （一）宏观调控主体的义务
.
7
第二节 宏观调控法的地位和体系
• 一、宏观调控法的地位
• （一）在法的体系中的地位
• （二）在法域归属上的地位 公法
• （三）与相关法的关系
– 1、与市场监管法的关系 – 2、与行政法的关系
19.04.2020
.
8
二、 宏观调控法的体系
• 分析宏观调控法的体系需要运用“行为—关系— 法律规范”的分析范式：
调控受体不接受强制性宏观调控，也会对宏观 经济运行造成损害。
19.04.2020
.
18
二、责任形式
• （一）财产性责任
– 1、调控主体——国家赔偿 – 2、调控受体
• 罚款、罚金； • 赔偿、返还责任
• （二）非财产性责任
– 1、调控主体——政治责任 – 2、宏观调控主体中的一般工作人员、宏
观调控受体及其工作人员
• 依宏观调控法所规定的权力、程序进行 调控的义务。
• （二）宏观调控受体的义务
• 接受调控的义务。 • 接受调控的义务程度不同。
19.04.2020
.
17
第五节 违反宏观调控法的法律责任
一、归责基础
违反宏观法律义务的主体，之所以承担法律责 任，是由于其违法行为所具有的社会危害性。
调控主体违反法定职责、程序或不实行宏观调 控，会对宏观经济运行造成损害。
• 国家对国民济总体活动进行调节和控制。
19.04.2020
.
3
2、宏观调控的特征
• （1）主导一方是政府；
– 主要是中央政府
• （2）对象的宏观性；
– 总供给与总需求的均衡
• （3）方式的综合性。
– 经济手段、法律手段、行政手段
19.04.2020
.
4
（二）宏观调控目标
• 1、经济增长：一定时期内经济的持续均 衡增长。
• 声誉罚、自由罚、资格罚
19.04.2020
.
19
三、责任构成
• （一）责任主体
– 调控主体 调控客体
• （二）主观方面
– 故意 过失
• （三）客体
– 违反宏观调控法的行为
• （四）客观方面
– 实体违法和程序违法
19.04.2020
.
20
四、责任竞合
• 由于违反宏观调控法的行为，在承担宏 观调控责任的同时，因其主体在外观上 相同，可能同时承担违反宪法、行政法 的法律责任，因而，宏观调控法责任有 时也与违宪责任、行政违法责任相竞合。
行为
法律关系
法律规范
宏
财政调控行为
观
调
税收调控行为
控
行
为
金融调控行为
计划行为
19.04.2020
财政调控 法律关系
税收调控 法律关系
金融调控 法律关系
计划 法律关系
.
财政调控法
宏
观
税收调控法
调
控
法
金融调控法
计划法
9
二、 宏观调控法的体系
行为
财
财政收入行为
政
调
财政支出行为
控
行
为
财政管理行为
法律关系
财政收入 法律关系
• 2、充分就业：包含劳动在内的一切生产要
素都以愿意接受的报酬参与生产活动的状态。
• 3、物价稳定：价格总水平的稳定。 • 4、国际收支平衡：一国净出口与净资本进
出相等而形成的平衡。
19.04.2020
.
5
（三）宏观调控手段
财政调控 税收调控 金融调控
利益诱导 计划指导 强制控制 总供给=总需求
计划
19.04.2020
.
14
二、宏观调控法主体的权利
• （一）宏观调控主体的权利
根据所处的 宏观调控环节
宏观调控立法权 宏观调控执法权
根据所指向的 宏观调控方式
财政 调控权
税收 调控权
金融 调控权
计划权
根据权利的 强制性强弱
指令性调控权
指导性调控权
19.04.2020
.
15
二、宏观调控法主体的权利
19.04.2020
.
21
思考题
• 1、如何理解宏观调控法与市场经济发展的 关系？
• 2、如何理解宏观调控法的体系？ • 3、宏观调控法的原则有哪些？ • 4、理解宏观调控法的主体及其权利和义务。
19.04.2020
.
22
第二十二章
计划与投资法律制度
19.04.2020
.
23
第一节 计划与计划法概述
第四编
宏观调控法
19.04.2020
.
1
第二十一章
宏观调控法的一般原理
19.04.2020
.
2
第一节 宏观调控和宏观调控法的概念
• 一、宏观调控 • （一）宏观调控的概念和特征
• 1、宏观调控的概念 • 宏观＋调控
• 宏观调控，是指国家从经济运行的全局出发， 运用各种宏观经济手段，对国民经济总体的供 求关系进行调节和控制。
19.04.2020
.
6
二、宏观调控法的概念
• （一）宏观调控法的调整对象
• 宏观调控关系：包括财政调控关系、税收调控 关系、金融调控关系、计划关系。
• （二）宏观调控法的定义
• 宏观调控法，是指调整在国家对国民经济总体 活动运行进行调节和控制过程中发生的经济关 系的法律规范的总称。
19.04.2020
• 一、计划的概念、职能和地位 • （一）计划的概念
• 广义：
– 国家对整个社会经济活动的部署或安排。
• 狭义：
– 国家计划是国家对其经济和社会事业发展所作 出的预测及其希望实现的政策目标，以及为实 现政策目标所采取的相互协调的政策措施。
19.04.2020
.
24
计划经济体制与市场经济体制下的计划对比
财政支出 法律关系
财政管理 法律关系
法律规范
财政收入法
财
政
财政支出法
调
控
法
财政管理法
19.04.2020
.
10
第四节 宏观调控法的主体及其权利和义务
• 一、宏观调控法主体
• （一）调控主体
• 宏观调控行为人或行为的施动者。 国家
• （二）调控受体 • 宏观调控的受动者，直接受影响者
• 市场主体 经营者、消费者、经营者利益 代表者
量平衡。
19.04.2020
.
25
• （二）计划的职能
– 预测引导：预测未来发展方向，引导市 场主体遵从；
– 政策协调：协调各方面的政策，以实现 计划目标；
• 计划经济体制
• 市场经济体制
• 计划是指令性的，具 • 计划是宏观调控手段 有命令和服从的特征。 之一，基本性质是指
• 直接调节
导性的。
• 从内容上看：
• 间接调节
• 国家计划直接管理微 • 国家计划内容的重点
观经济活动，企业产、 是制定和提出经济发
供、销直接由国家计
展的总体规划、重大
划管理。
方针和政策，实行总