科技引领县域经济发展调研报告(1)

科技引领县域经济发展调研报告(1)

县域经济是以县域为中心，以产业为纽带，以市场为导向，以农村为重点，以县域行政范围为基础，以优化配置资源为目标，具有地域特色和功能完备的区域经济。

一直以来，县域经济在扩大我国经济总量、增强综合实力，统筹城乡建设、有效化解“三农”问题，促进就业、农民增收、财政增长、巩固基层政权等方面，发挥着不可替代的重要作用。据统计，截至20XX年末，我国列入县域经济

统计范围的2072个行政单位县域国土面积占全国的92%;人口总数约占全国总人口的73%;县域经济gdp约占全国gdp的60%全社会商品零售总额、实际利用外资等指标都占全国的1/3左右，地方财政一般预算收入约占全国的1/4。

近年来，中央重新审视“重城轻乡”的非均衡经济发展态势，突破性地提出了“县域”概念，并将“县域经济”正式纳入国家经济建设和经济体制改革的范畴，党的十六大和十七大都明确提出要“壮大县域经济”。宏观经济政策呈现出向县域侧重的明确的方向性变化，标志着中国已经进入了县域经济大发展时代。

20XX年中央实施东北振兴战略，为辽宁经济发展和社会进步带来了重大的历史机遇，特别是为辽宁县域经济的发展注入了生机和活力，使全省县域经济实现了前所未有的跨越

式发展。但是，与浙江、江苏、广东、山东等目前国内县域经济发展较好的

地区相比，辽宁差距明显。如何解决目前制约辽宁县域经济发展存在的问题，在现有基础上实现本省乃至东北地区县域经济的跨越式发展，值得深入思考。

1辽宁县域经济发展现状

辽宁目前有44个涉农县区，包括27个县和17个县级市，土地总面积为万平方公里，约占全省的％；总人口万人，约占全省的55%在中央振兴东北战略的推动下，全省县域经济发展水平逐步提升，态势良好。县域经济发展呈现出“全面提升、结构改善、活力增强、效益提高”的良好态势。

县域经济总体实力增强，有力地推动了经济增长。

20XX年辽宁县域地区生产总值为亿元，比上年增长了%

占全省的％有7个县的地区生产总值超过了100亿元；人均地区生产总值13874元，增长了％;实现工业增加值亿元，同比增长33%;地方财政一般预算收入亿元，增长了%占全省的%比上年提高了个百分点。

在20XX年第七届全国县域经济百强县排名中，东北地区占5个，全部出自辽宁，最高排名34位，分别是海城市、

瓦房店市、普兰店市、庄河市、大石桥市。

产业结构不断优化，工业和服务业持续提升。

20XX年辽宁县域第一产业增加值为亿元，增长%占全

省的％;第二产业增加值为1480亿元，增长%占全省的％;第三产业增加值为1053亿元，增长%占全省的％。三次产业比重由上年的：：调整为：：。一产业下降个百分点，二产业上升个百分点，三产业上升个百分点。

固定资产投资快速增长，基础设施不断完善。

20XX年辽宁县域固定资产投资完成额达亿元，占全省城

镇固定资产投资的%比重较上年提高个百分点，比上年增长%比全省增幅%高22个百分点；城镇固定资产投资占gdp 的比率为%比上年提高个百分点。

电力、交通、水利、环境和公共设施管理等投资均有大

幅增长，城乡基础设施不断完善。最为突出的有以下几方面：一是历时6年总投资129亿元的全省农村电网建设与改造工程全面竣工并交付使用，改善了农村电网的落后状况，实现了城乡居民生活用电同网同价，使全省

691万户农民受益；

二是全省省辖市全部通高速公路、1170个乡镇全部通油路，

形成了“一网五射两环”的公路交通总格局；三是在辽西北

全面启动了农村饮水安全工程，使458万农民饮水难的问题

得到彻底解决。

对外开放步伐加快，重点项目不断涌入。

招商引资步伐加快。随着县域基础设施和招商环境的改

善，20XX年辽宁县域实际利用外资亿美元，占全省的％;农业实际利用外资、农产品出口创汇同比增长20%^上。各县普遍开工建设了一批重点

工业项目。江苏雨润集团300万头生

猪深加工项目落户开原，北票工业园引进浙江赐富、纵横两大集团，投资10亿元年产60万吨海绵铁项目进展顺利，盘锦大洼船舶工业园已签订项目总投资72亿元，42个重点项

目中将有15个项目年内达产。

在省财政资金支持的25个县工业项目集聚地中，规模以上企业数已由20XX年的325个增至20XX年的577个，增加252个，增幅% 其中1亿元以上的企业已由20XX年的42 个增至20XX年的100个，增加58个。

农民收入水平不断提咼，生活质量不断改善。

20XX年，辽宁省农民人均纯收入4090元，比上年增加

400元，增长%从44个县来看，11个县农民人均纯收入超过5000元，占25%比上年增加4个，其中，长海县仍旧是全国最高，达15012

元;4000-5000 元的有20个，占% 比上年增加5个;3000-4000元的有11个，占25%比上年减少5 个;20XX-3000元的有2个，占% 比上年减少4个。

2从辽宁县域经济发展引出的思考

目前制约辽宁乃至全国大部分县域经济发展的主要问

题。

虽然辽宁县域经济的发展取得了很大进步，已经进入了发展的“快车道”，但放眼国内浙江、江苏、广东、山东等县域经济发展的先进地区，差

距依然明显。

据20XX年中郡县域经济研究所《第七届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告》显示，当前我国县域经济发展具有如下特征：

――全国县域经济百强县主要分布在东部地区，东部地区有90个，东北地区有5个，中部地区有11个，西部地区有4个。

――全国县域经济百强县的平均规模：人口万人，地区生产总值亿

元，地方财政一般预算收入亿元，人均地区生产总值为35960元，农民人均纯收入6790元，分别比上年增长% % % % %

----新时期县域经济特色各异，竞争日益激烈：浙江省

县域经济人均水平高，百强县比例大，为全国各省市区之最江苏省县域经济规模大，百强县大而强；山东省县域经济单位多，差异性大，百强县增数多；广东省县域经济已经逐渐成为中心城区经济的重要组成部分等等。

通过与上述县域经济发展先进地区的综合比较，现阶段制约辽宁县域经济发展的问题主要体现在以下5个方面：一是经济发展整体水平较低，竞争力不强。除少量县外，总体处于国内县域经济发展一般水平，与全国百强县平均水平差距明显。

二是经济结构优化和产业结构调整依然滞后，产业现代化水平低。产业集群特色不鲜明，缺乏龙头企业的带动和规模化经营，没有发挥出自身优

势，对整个产业的支持和推动

力度不够。

三是县域经济发展不均衡，强者恒强、弱者常弱，各自为战，未形成类似江苏江阴、山东即墨等为代表的强县组团，体现出明显的集聚放大效应。