政府年终2018年在人大会上的工作总结报告

各位代表：

现在，我代表州人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请州政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、年政府工作回顾

年是在困难挑战中拼搏奋进的一年。面对多重不利因素的冲击和影响，在州委的正确领导下，我们坚持以科学发展观统揽全局，突出保增长、保民生、保稳定、促和谐的工作主线，齐心协力，攻坚克难，较好地完成了州届人大五次会议确定的目标任务。

保增长取得积极成效。完成地区生产总值亿元，比上年增长，增幅高于全省个百分点。

投资消费同步增长。完成全社会固定资产投资亿元，增长，其中州属亿元，增长；完成社会消费品零售总额亿元，增长。

财政收入持续攀升。完成全地区财政一般预算收入亿元，增长。其中地方一般预算收入亿元，增长。

人民生活继续改善。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到元和元，分别增长和，农牧民收入增幅连续两年超过城镇居民。城镇登记失业率控制在。

一年来，我们突出抓了以下重点工作：

（一）全力推动经济企稳回升。密切关注重点行业和企业的生产经营状况，及时制定实施促进经济企稳回升的七条措施，加强对煤、电、油、气、运和资金等要素的协调，狠抓资源配置和矿业秩序整顿，全力支持企业正常生产、扩大销售。先后落实扶持企业发展资金亿元，减免各项税收亿元，缓缴税金亿元，“先征后返”钾肥增值税亿元。与开行、建行和农发行达成年内贷款亿元的合作协议，安排中小企业担保资金亿元，引导金融机构扩大信贷投放。全年新增贷款亿元，新增企业贷款亿元，分别增长和。促进了工业经济逐季回升向好，实现工业增加值亿元，增长。紧紧抓住国家扩大内需、支持藏区发展等重大机遇，争取国家投资亿元，投入基本建设资金亿元，实施了一大批事关长远发展的城市基础设施、社会事业发展、生态环境保护等项目，有力支撑了经济增长。青藏铁路西格段复线主体工程、柴木地方铁路基本建成；至大柴旦等二级公路建成通车，至察尔汗等条高速公路开工建设；至甘森千伏等输变电工程投入运营，锡铁山至饮马峡千伏输变电工程开工建设。大力推动旅游业发展，全年接待游客万人（次）、实现旅游收入亿元，分别增长和。地质找矿成果突出，煤炭、金属资源探明储量显著增加。

（二）大力促进循环经济发展。全力打好循环经济试验区建设攻坚战，加快优势产业项目建设。中浩化工万吨甲醇等一批重点项目建成，庆华集团焦化二期、盐湖海虹精细化工等一批导向性项目扎实推进，盐湖集团万吨金属镁项目前期工作进展顺利。积极谋划实施以风能、太阳能为主的新能源项目，国电龙源公司兆瓦太阳能发电等个项目开工建设，个项目正在开展前期工作。围绕循环经济发展，实施科技攻关项目个，在石油地质基础研究等方面取得重大突破。科技部和工信部分别批准我州为国家可持续发展实验区和全国首批新型工业化产业示范基地。实施燃煤工业锅炉改造、余热余压利用、污水处理等节能减排项目个，关停了西部矿业自备电厂等落后设备；建筑领域节能灯具、新型墙体材料等得到有效推广。一系列节能降耗政策和措施的落实，使单位能耗下降。

（三）狠抓新农村新牧区建设。全面落实各项强农惠农政策，统筹支农扶贫专项资金亿元，带动整合各类资金亿元，组织实施了个让农牧民直接受益的水利、乡村道路、保障性住房、新农村新牧区示范点等工程。投入扶贫开发资金余万元，在个村实施整村推进和异地搬迁扶贫项目，惠及多户多人。特色农牧业发展步伐加快，枸杞、马铃薯、蔬菜等特色作物比例达到，较上年增加个百分点。绒山羊和牦牛生产基地建设、药业等龙头企业建设、家专业合作社规范化建设、茶卡活畜和枸杞交易市场建设稳步推进，产业化经营辐射带动能力进一步增强。订单作物达到万亩，订单牛羊达到万头（只），分别增长和，一批具有品牌优势的农畜产

品走向省外市场。第一产业增加值达到亿元，较上年增长。实现劳务输出万人（次）、劳务收入亿元，双双创历年新高。村级规划和村庄整治取得实效，个村“三合一”规划全部完成，农牧区“六乱”得到有效治理。“百企联百村”活动深入开展，落实了一批共建项目和资金。继续实施退耕还林、三北防护林等工程，加快青藏铁路、国道绿化带建设，大力推广节水灌溉技术，林业和生态建设成效明显。

（四）积极推进改革开放。继续深化国有资产管理体制改革，大头羊煤矿股份制改革顺利推进，企业法人治理结构趋于完善。国有产权交易市场得到初步规范，省产权交易中心业务延伸到。中小企业融资体系建设扎实推进。州县政府机构改革全面启动，州对下财政管理体制逐步完善。农牧区综合改革继续深化，集体林权制度改革试点成功，、初始水权分配改革稳步推进。土地、草场经营权流转步伐加快，全州土地、草场流转面积分别达到万亩和万亩。坚持“走出去”与“请进来”相结合，通过积极参加“青洽会”、“西洽会”，成功举办“宁波推介会”、“柴推会”，累计签约项目个，协议金额亿元，到位资金亿元，招商项目开工率达到。与北京海淀区等友好地区和湖南大学等科研院所的合作交流日益广泛深入。

（五）千方百计办实事惠民生。全力抓好城乡居民社会保障、劳动就业、教育、卫生、文化体育、住房保障等民生工程建设，以改善民生为重点的社会建设投入达到前所未有的亿元，占财政总支出的。统筹促进各类人员就业，新增城镇就业人。城镇居民医疗保险、工伤保险和新农合覆盖面进一步扩大，大学生纳入城镇居民医保范围，参合农牧民医药费实现了垫付直报；企业职工基本养老金普遍提高，新型农牧区养老保险全面推开；城乡困难群体低保实现应保尽保。教育经费保障机制更趋完善，义务教育实现全部免费，高中阶段困难家庭学生得到资助，中小学公用经费标准进一步提高；改扩建中小学所、实施中小学抗震加固项目个、建设标准化塑胶操场个；职校新址综合教学楼基础工程基本完工。完成个“农家书屋”、个农民体育健身工程、套广播电视村村通和、、的文化“进村入户”工程。第二届民族文化艺术节系列活动成功举办，在歌曲、电影、摄影、绘画等方面收获项艺术成果，丰富了群众文化生活。医疗卫生体制改革有效推进，在全省率先实行了县以下公立医疗机构药品零加成；农牧民健康体检建档率达到；甲型流感等传染病防控取得明显成效。人口和计划生育工作成效显著，人口自然增长率控制在‰。开工建设城镇保障性住房套、游牧民定居工程户、农村危房改造户、灾后重建户，超额完成年初目标。至此，我们在州届人大五次会议上向全州人民承诺的实事，全部得到兑现！

（六）切实提高行政能力。积极开展学习实践科学发展观活动，通过深入思考和认真整改，解决了一批群众反映的难点、热点问题。并以此为契机，围绕全州改革发展稳定的重大问题，组织工作组深入基层调研，赴发达地区考察学习，进一步明确了加快发展的思路，及时制定了一系列推动科学发展的政策措施；组织相关部门深入各地和企业现场办公，帮助解决项目建设、生产经营等方面的困难，有力推动了各项工作。完善政府常务会议规则，深化行政审批制度改革，健全重大决策事项公示制和听证制，大力推进政府信息公开，健全应急机制，社会管理和公共服务水平进一步提高。认真执行人大及其常委会决议，坚持重大事项向人大常委会报告和向政协通报制度，自觉接受人大政协监督；认真办理代表建议、意见和委员提案，办结率达到。全面落实廉政建设责任制，加强了对行政权力的监督和制约。深入开展民族团结进步创建活动，切实加强藏区维稳和社会治安综合治理，健全矛盾纠纷排查化解机制，进一步巩固了民族团结、社会和谐稳定的局面。

此外，国防教育深入人心，双拥共建广泛开展。统计、外事、气象、地震、档案、史志、慈善和残疾人、老龄等各项工作都有了新发展。

各位代表，在困难形势下能取得这些成绩，是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大、州政协监督支持的结果，是全州各族人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表州人民政府，向工作在全州各条战线的广大干部群众，向驻州部队指战员、武警官兵和中央、省驻州