探讨市政给排水工程造价管理与控制措施研究 于宁飞

探讨市政给排水工程造价管理与控制措施研究于宁飞

发表时间：2018-10-01T18:42:39.403Z 来源：《基层建设》2018年第26期作者：于宁飞靳正芳

[导读] 摘要：随着国家建设的不断发展，市政给排水工程的建设投资和管理也在不断的创新。

河南省天都建设工程有限公司河南林州 456550

摘要：随着国家建设的不断发展，市政给排水工程的建设投资和管理也在不断的创新。怎样才能更高效的做好市政给排水工程的造价控制及管理，建设出利国利发的市政给排水工程，以成为专业人士重点研究的对象。本文重点对市政给排水工程项目的造价控制和管理方面进行了分析研究。

关键词：市政给排水；工程造价；管理措施；分析探讨

1 市政给排水工程造价控制与管理中存在的问题

1.1施工阶段设计变更随意性大

设计阶段是整个市政工程造价控制最关键的环节。但是，就我国目前市政工程设计阶段的发展现状来看，我国建筑单位对项目设计人员的监督与管理力度还是比较欠缺的，很多建设单位急于项目开工，没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程一再更改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的制约机制。

1.2工程管理成本意识不强

由于市政排水工程造价的控制更加侧重于对竣工结算的审核，而对其他阶段的控制比较薄弱，所以对工程成本中前期造价管理比较宽松，使得整个排水工程成本控制不稳定，不能全面实施、贯彻成本控制管理理念。而在市政给排水工程施工过程中，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制则比较薄弱，甚至于不控制，这就会导致对工程中前期的成本造价管理工作的弱化，难以实施全面的、贯穿整个工程项目始终的成本管理理念。中前期成本控制相当重要，但是胡乱上报工程预算数额、竣工结算审核不规范等不良现象频发，市政给排水工程造价混乱甚至超出预期标准带来不必要的国家经济利益损失。

1.3工程造价实施过程中超标现象严重

就我国当前市政工程项目的发展现状来看，基本上依旧沿用的是工程完工后再进行造价结算的成本核算方式。这就会导致对工程中前期的成本造价管理工作的弱化，难以实施全面的、贯穿整个工程项目始终的成本管理。此外，近几年我国工程造价咨询行业得到了迅速发展，但作为一种新兴行业，还存在着不少问题，主要体现在询人员素质差、业务行为不规范、不公平竞争比较突出，针对这种状况做为管理部门应加强对咨询行业的领导，健全相应的法律法规，咨询服务企业应加强对咨询从业人员的培训提高其业务水平。

2 市政给排水工程造价控制和管理的对策

2.1增强工程决策阶段造价意识

市政给排水工程决策阶段对于整个工程项目造价影响重大，因此项目前期策划决策要慎重。所有工程项目的可行性研究报告必须对项目的经济效益进行评价，分析项目建成后的给社会带来的便利，给人民带来的福利，论证项目建设的必要性，经济上的合理性，确定有利和不利的因素。对于社会需求要深入调查，对工程的资源供应和建设规模也要深入论证，给出工程建设的咨询意见。增强工程决策阶段的造价意识是首要问题。市政给排水工程项目在建设初期，一般是请造价咨询公司协助项目的可行性研究以及工程设计。设计阶段更是需要设计和造价人员协作，共同完成项目设计。当今社会不缺乏应试型人才，缺乏的是理论与实干相结合的综合性人才，因此要慎重选用造价和设计人员。

2.2加强工程监管力度

在市政给排水工程项目建设中，必须要加强对工程项目的监督和管理的力度，并制定完善的监管制度。在工程项目建设的前期阶段，应对工程项目的可行性研究报告进行充分的分析。对于投资的估算，必须要保证估算的准确性，才能更好地控制工程造价。因此政府必须要提高对工程项目造价监督的重视，以严格控制好市政排水工程造价。同时，必须要严格监督工程设计，对于工程设计图，必须要严格审查，对于不合格的设计必须责令改进，尽量减少工程设计的变更，从而避免工程项目预结算的偏差过大。而对于市政给排水工程中的设计变更问题，要求设计变更尽可能提前，应在权衡设计变更带来的效益与损失的轻重后，才能做出决策。

2.3设计阶段的造价控制

设计阶段是对整个工程项目的具体事项进行全面的规划，将工程建造过程中能够涉及的事物都考虑进去，是工程造价控制与管理的关键阶段，对整个工程的造价影响是巨大的。因此，市政在设计阶段，可以施行设计招标，向公众公开征集设计方案，从中选取最适合、最经济的设计方案。还可以对工程造价进行限额设计，通过现场勘察、工艺流程优化、管线综合布置优化等工作，合理利用每项资金，对每一个项目的造价都进行合理的限制，防止“三超”情况的发生。

2.4招投标阶段的造价控制

由于市政给排水工程的施工线路长、工程量较大，并且施工环境相对于较为复杂，工程的成本投入比较多，因此需要加强对招投标的文件进行详细的理解。在工程招投标的过程应该遵循合理的低价、公平的竞争原则，在进行招投标的过程中，应该对参考招投标单位的社会信誉、经济实力以及技术设备等方面进行综合的评定，以防止出现低价中标之后出现工程造价和质量不合格的问题而影响了工程的施工时间。从另一个方面的角度上来说，作为施工单位应该勘察现场，深入了解和掌握施工标段内及其周边的环境、材料的市场价格、风险的预估、对工程量清单及合同条款的理解，以力求报价时在保证工程进度与工程质量的基础上，合理降低工程造价。

2.5工程施工阶段的造价控制

工程施工阶段是将设计图纸、施工材料转变成工程实体的过程，同时也是实现工程项目价值的关键性的环节，加强工程施工阶段的工程造价控制对于提高招投标双方的经济利益具有重要的意义。在施工进场之前，设计人员需要做好技术交底，保证施工人员掌握工程设计内容；同时对于设计变更也应尽量控制在施工初期阶段，设计变更发现越早，损失越小。加强施工阶段的造价控制，必须要做好以下几个方面：首先，必须要熟悉图纸和施工的现场。对于人员和设备进行合理的配置，材料价格的掌握情况等；其次，还应该做好市政给排水工程施工现场资料的收集和整理的工作。由于市政给排水工程的隐蔽性的工程量较多，如果施工现场的材料不全面或者相关的签证不合理，这样也会影响工程的造价控制。因此，工程造价管理的人员应深入工程施工现场，以获取更多的施工资料，并认真核实签证信息，以确保