乡镇村两委换届选举工作调研汇报材料

乡镇村两委换届选举工作调研汇报材料
尊敬的各位领导：
非常感谢各位领导前来**镇检查指导工作，我代表镇党委、人大、政府对各位领导的到来表示衷心的感谢和热烈欢迎，!下面，我就**镇历届村“两委”换届选举工作向各位领导作汇报：
**镇地处云南省东北部，XX县西北部，是云南、四川两省，XX、会东、XX、东川三县一区的结合部，全镇辖17个村民委员会和1个社区居民委员会，XX年末全镇总人口为18883户68154人，党员1617人。

在村“两委”换届选举工作中，镇党委、政府高度重视，严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省村民委员会选举办法》和省、市、县的部署要求，充分发扬民主，切实选出了一批群众拥戴的“双强型”干部，夯实了基层组织基础，为推进以“866”工程为载体的新农村建设奠定了坚定基础。

在XX年换届选举工作中，全镇共有选民45464人，参加选举的有40086人，选举产生选举委员会17个151人；选举产生村民代表1033人；选举产生党总支书记17人、总支副书记10人、党总支委员72人；选举产生村委会主任17人、副主任23人、委员54人；选举产生党小组长109人，村民小组长209人、副组长74人。

总支书记和主任一肩挑13人，占76.5%，“两
委”交叉任职50人，占49.5%，党小组长兼村民小组副组长10人，占9%。

工作中主要做到“三注重”、“四抓实”、“三扎实”。

三注重，确保选举工作依法依规。

一是注重工作指导。

为确保各村换届选举工作能严格程序、依法选举，确保公平、公正、公开的换届选举秩序，除工作指导组驻村指导工作外，根据各村实际，在正式选举之日，又抽调其他村的工作指导组集中人力支援，确保正式选举各项工作依法有序进行。

二是注重选举程序。

在换届选举中，坚持党的领导与人民当家作主依法办事的有机统一，坚持法定的程序不能变、规定的步骤不能少，做到民主推选村民选举委员会，保证村民的推选权；认真进行选民登记，保证村民的选举权；由村民直接提名确定村委会成员候选人，保证村民的直接提名权；组织好选举日的投票工作，保证村民的投票权；严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，其对象和人数应由村民代表会议讨论决定，并张榜公布。

三是注重群众信访。

为切实维护村民的民主权利，坚决制止和查处贿选行为、违规行为等违法行为，镇党委对群众来电、来信来访工作高度重视。

从来信来访登记、查处结果反馈、工作责任追究、重大事件报告等方面加大了工作力度，做到及时调研、妥善处理。

如云峰村3组、8组、9组群众来信反映的问题，镇换届办及时入村进行调查核实，认为群众反映情况属实，立即采取
了有效措施予以纠正，从而确保了选举工作的平稳进行。

四抓实，做好村级换届准备工作。

一是抓实组织领导。

镇党委、政府成立党委书记任组长、其它党政领导任副组长，相关单位负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组。

并抽调了讲政治、政策熟、业务精的6名工作人员，具体负责日常业务工作。

同时还成立了17个工作指导组，由挂钩部门负责人任指导组组长，抽调55名机关干部组成指导组，由四班子领导挂钩联系包村，负责组织、协调、联系、督查、指导村级换届选举工作，切实加强村换届选举工作的领导。

二是抓实方案制定。

根据上级有关文件精神，结合**实际，镇党委、政府在充分调查研究的基础上，分别制定并下发了《**镇第三届村民委员会换届选举工作实施方案》和《**镇第三届村党总支换届选举工作实施方案》，对第三届村级“两委”班子换届选举工作作了具体部署，把整个选举工作分为成立机构、制定方案、落实经费；调查摸底、宣传发动、财务审计；培训骨干；选民登记；选举产生村民代表；依法产生候选人；召开选举大会、投票选举村民委员会；选举产生村党总支；选举产生村民小组长、党小组长和建章立制；总结验收共16个阶段进行。

三是抓实财务审计。

镇党委成立镇纪委书记任组长，抽调人大、经管站等相关部门人员组成财务审计领导小组，具体负责对现任村民委员会成员的民主评议，做好村级财务清理和村民委员会成员任期届满审计工
作。

村集体财务收支情况、集体财产管理使用情况村级债权债务情况，以及农民群众反映集中、强烈要求审计的其他内容，并及时将审计结果公之于众。

四是抓实宣传培训。

搞好村级“两委”换届选举工作，离不开全社会的理解、支持和广大群众的参与、监督。

组织广大党员干部群众认真学习换届选举的有关法律法规，采取上下联动、条块结合、集中与分散相结合、一般性宣传和疑难问题解答相结合的方法，充分利用各种宣传工具，采取多种形式、广泛深入地宣传培训换届选举的法律法规及有关政策。

通过宣传培训，不仅使换届选举工作人员及村干部依法组织选举，而且引导广大群众自觉依法行使民主权利，保障每个公民都享有选举权或被选举权。

三扎实，做好换届选举后续工作。

一是扎实做好新当选村干部培训工作。

选举结束后，结合我镇实际，通过定期或不定期的培训方式，广泛培训新当选的村民委员会成员，组织他们学习党的路线方针政策，深入学习实践科学发展观，学习法律法规和实用技术，增强村民委员会成员坚持党的领导的信念，增强正确执行政策、坚持依法办事、善于做群众工作的能力，增强带领广大群众致富奔小康的本领。

二是扎实做好民主管理制度健全工作。

理顺村“两委”的关系，抓好以村党总支为核心的村级组织配套建设，领导和支持村民委员会等村级组织依照法律法规和章程开展工作。

进一步健
全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，深入开展以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，全面推进村民自治制度化、规范化、程序化。

三是扎实开展好村级群团组织工作。

通过在村级换届选举中，引导共青团、妇女组织、专业协会等群团组织成员参选，担任村“两委”成员，全镇共有35名群团组织成员当选为村“两委”成员，发挥了群团组织成员的桥梁与纽带作用。

如乐里村民委员会委员、妇女主任龚朝翠，围绕打造“巾帼示范村”为目标，带领全村妇女开展“双学双比”、“巾帼致富示范”和“巾帼扶贫”培训等活动，积极参与以“866”工程为载体的新农村建设，发挥“半边天”的重要作用，不但促进了全村经济社会的健康发展，同时也让农村妇女发扬了“铁姑娘”的优良传统，展示了“娘子军”的时代风采。

我镇在村级换届选举工作中虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题。

一是部分村“两委”干部存在不稳定的思想认识问题。

担心工作中坚持原则会影响到自己的选票问题，有怕得罪人的想法；少数对连任无望的村“两委”干部，不认真履行职责，对村里的大小事务敷衍塞责，影响工作正常开展；少数村干部存在私下拉帮结派，暗自做人情拉选票，扰乱正常的换届选举工作。

二是外出务工经商群众较多，增
加了选举组织的难度。

“打工经济”的兴起，造成了大量的外出人员，有的甚至是举家外出，在选举时，除部分法制意识较强的群众能返乡参加选举外，大部分外出人员均不能返村参加直选，“代票选举”势必会让部分群众产生选举不民主的想法。

特别是举家外出的这部分群体，大多去向不明，“函投”地址不详，给选举工作增加组织难度。

三是农村党员、干部队伍出现年龄梯队脱节问题，选人用人面窄。

农村年轻党员大部分长年在外，党员发展效果不是很明显，队伍出现脱节现象，在家的人不仅年龄大文化低，而且思想跟不上形势，没有更为理想的接班人；部分村虽然有群众公认并且有一定威信的经济能人、发展能人，但这部分同志大都赚村组干部报酬低无干头，还不如自己发家致富更实惠，不愿进入村“两委”，选人面窄，仍然是换届选举工作中不容忽视的问题。

四是存在“老好人”当选的问题，这层村干部在今后的工作岗位上，没有任何的创造性工作，甚至在抓计划生育等易得罪人的工作时，经常推诿、不履职。

但这样的“老好人”村干部，在下届村级换届选举工作中，相对于干事的容易连选连任，干实事的村干部容易得罪人，在民主选举中没有优势，能干事的选不上，选上的不会干事。

五是村民委员会干部难罢免问题。

当选的“老好人”不履职、工作不得力的村干部难以罢免。

对如何搞好村“两委”换届选举工作和加强村“两委”
建设，我们认为应抓好六个方面的工作。

一是要加大干部的思想教育工作，增强村组干部的职责意识，稳定好干部的思想，确保干部能安心工作，在任期内尽职尽责站好最后一班岗。

二是要加大干事创业精神的宣传引导，调动致富能人和群众中有威信的同志关心村组事务的热情，争取把他们纳入村“两委”拟任对象在群众中有针对性地做好一些引导工作。

三是要加强外出人员的思想工作，特别是要加大去向不明这部分村民群体的查找，通过致公开信、发宣传资料等方式向他们宣传选举工作的相关政策和程序，争取他们对选举工作的支部，在选举日期能返乡参与选举。

四是要在进一步探索村组干部激励机制，在提高村组干部报酬的同时，通过奖优罚劣机制的引入，打破“大锅饭”，加大表彰力度，对想干事能干事的村组干部要有比较优惠待遇，坚持做到用待遇留人。

五是要积极探索强力的农村党员关爱机制，增强组织的凝聚力，着力发展新党员，为村组干部队伍培养大批优秀后备人才，形成合理的人才梯队。

六是针对当选的“老好人”干部问题，建议出台相关的政策法规，杜绝“老好人”干部不选，把能干事、想干事、会干事的人选到村“两委”，应简化村干部的罢免程序，让党委、政府及时清退那些不会干事的“老好人”干部。