新闻出版法律制度(1)

的版版
的情实 物律
出物物
出、际
禁
新闻出版法律制度(1)
盗版出版物
n 未经著作权人或录音录像制作者许 可而复制发行的出版物
n 未经专有出版权人同意而出版的出 版物
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基本性质和认定标准
n 非法出版物主要是从主体上规定的，即 非合法主体擅自出版的出版物
n 违禁出版物是从含有禁载内容来认定 n 盗版出版物主要是从侵犯专有出版权来
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设立出版单位的两个重要条件
一、 有符合国务院出版行政部门认定 的主办单位及其主管机关
二、 审批设立出版单位，还应当符合 国家关于出版单位总量、结构、布局 的规划
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设立出版单位的批准权
n 设立出版单位的批准权在中央政府，地方 任何机关无此权力
n 中央政府把设立出版单位的批准权赋予国 务院出版行政部门新闻出版总署，中央其 他任何部门无此权力。
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新闻出版法规框架
n 法律 ，全国人民代表大会及其常务委员 会制定 （《出版法》、《新闻法》）
n 行政法规，国务院制定，《出版管理条 例》
n 国务院部门规章，国务院各部、委和直 属机构制定，《音像出版管理规定》
n 地方性法规和规章 n 规范性文件
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指导方针
n 出版事业必须坚持为人民服务，为 社会主义服务的方向，坚持以马克 思列宁主义、毛泽东思想和邓小平 理论为指导。
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基本任务
n 传播和积累有益于提高民族素质、 有益于经济发展和社会进步的科学 技术和文化知识
n 弘扬民族优秀文化 n 促进国际文化交流 n 丰富和提高人民的精神生活
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n 1987年新闻出版署成立，94年8月将《出版法 （送审稿）》报送了国务院
n 《出版法（草案）》经过国务院常务会和党中 央政治局常委会讨论通过
n 94年10月八届全国人大常委会第十次会议审 议《出版法（草案）》
n 《出版法（草案）》修改为《出版管理条例》， 自1997年2月1日实施
n 新修订《出版管理条例》，自2002年2月1日 实施
物非 法 进 口 的 出 版
物名位伪 称或造 出者假 版报冒 的纸出 出期版 版刊单
制版未 的、经 出印批 版刷准 物或擅
者自 复出
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违禁出版物
n n
n n n
版泄 宣 宣 版夹上黄 止是
物露 扬 扬 物杂指色 内指
国暴迷
淫淫出 容刊
家力信
秽秽版 的载
秘的的
内、物 出有
密出出
容色， 版法
n 人身权利层面：公民可以在出版物上自 由发表从事科研、文艺等创作成果，来 实现自己的精神权利和财产权利，并对 社会发展做出贡献。
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出版自由的保障
n 各级人民政府的责任 n 保护合法出版物的社会义务 n 出版行政部门制止非法行为的职权
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百度文库
约束和限制
公民在行使出版自由的权利的时 候，必须遵守宪法和法律，不得 反对宪法确定的基本原则，不得 损害国家的、社会的、集体的利 益和其他公民的合法的自由和权 利
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出版自由的基本含义
公民可以依照本条例的规定，在 出版物上自由表达自己对国家事 务、经济和文化事业、社会事务 的见解和意愿，自由发表自己从 事科学研究、文学艺术创作和其 他文化活动的成果 。
新闻出版法律制度(1)
两个层面的含义
n 政治权利层面：公民可以在出版物上自 由表达对国家事务、经济和文化事业、 社会事务的观点，包括对国家机关及其 工作人员的批评，来行使自己在社会主 义国家当家作主的权利
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现代出版管理制度
n 追惩制：一种事后管理制度 n 预防制: 一种事先管理制度 n 《出版管理条例》规定的我国出版管理制
度是一种追惩制和预防制相结合的制度
新闻出版法律制度(1)
需经备案的重大选题（一）
l 1、有关党和国家的重要文件、文献选题； l 2、有关党和国家曾任和现任主要领导人的著
作、文章以及有关其生活和工作情况的选题； l 3、涉及党和国家秘密的选题； l 4、集中介绍政府机构设置和党政领导干部的
选题； l 5、涉及民族问题和宗教问题的选题； l 6、涉及我国国防建设及我军各个历史时期的
n 党和国家特别强调对新闻出版监管的有 效性和控制力。
n 政策的操控性、调适性比较强 ；法律是 规范化、制度化的监管方式，具有稳定 性、强制性 。
n 出版活动和出版管理基本上有法可依， 但新闻管理的法制化程度较低。
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新闻出版立法的进程 （以《出版管理条例》为例）
n 从1985年开始，原国家出版局等部门就开始 研究起草《出版法》
认定 n 其他违法出版物从违反的相关规定认定
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合法出版物
正式出版物必须 内部资料性出版
符合的主要条件： 物必须符合的主
1、出版单位出 要条件：
版
1、有准印证
2、内容合法 2、内容合法
3、非盗版
3、非盗版
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设立出版单位审批制度的主要内容 l 设立出版单位应当具备的条件 l 申请审批及登记程序 l 出版单位变更事项程序等。
出版行政管理体制
n 国务院出版行政部门对全国的出版活动实施监 督管理。
n 国务院其他行政部门按照国务院规定的职责分 工，负责有关的出版活动的监督管理工作。
n 县级以上地方各级人民政府出版行政部门负责 本行政区域内出版活动的监督管理工作，其他 有关部门在各自的职责范围内，负责有关的出 版活动的监督管理工作
新闻出版法律制度(1)
2020/11/15
新闻出版法律制度(1)
内容
n 一、新闻出版法规概要 n 二、出版管理基本原则和制度 n 三、设立出版单位的审批制度 n 四、出版管理的具体制度 n 五、出版物进口管理制度 n 六、出版法律责任制度
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关键语
n 新闻出版是大众传媒，又是舆论宣传工 具，具有强烈的意识形态属性。
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出版自由的实现途径
n 一是设立出版单位，理论上称作创 办权
n 二是在出版单位的出版物上发表作 品，理论上称作发表权
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四三二一
违
法
、、、、
出 版
其盗违非
物
他版禁法
违出出出
法版版版
出物物物
版
物
新闻出版法律制度(1)
非法出版物
n n
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物版买 号卖 出书 版号 的、 出刊 版号 、