中国信息化发展形势展望

年中国信息化发展形势展望

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2016年中国信息化发展形势展望

（本文作者：工业和信息化部赛迪研究院信息化形势分析课题组）

2015年，信息化加速向国民经济社会各领域、各部门渗透融合，不断激发科技、文化、制度等各方面创新。宽带网络“提速降费”实施，“互联网+”制造向深度融合，网上政府逐步建设，智慧城市应用创新不断涌现，大数据、云计算等新一代信息产业快速发展。展望2016年，随着网络强国和制造强国战略落实，“互联网+”将进入快速发展阶段，电子政务向在线一体化集成发展，大数据应用逐步深入经济社会各领域，制造业将涌现更多互联网新型生产模式，互联网企业马太效应进一步显现。同时，也必须处理好制造业O2O融合标准缺失、跨境电子商务通关流程复杂、“互联网+”政务服务进程缓慢、宽带网络“提速降费”效果不明显等问题，促进信息化规范、有序、健康发展。

一、对2016年形势的基本判断

（一）“互联网+”将进入快速发展阶段

2015年，国家积极部署“互联网+”，相继出台了一系列政策文件。2015年5月，商务部颁布了首个落实“互联网+”的专项行动计划——《“互联网+流通”行动计划》，旨在加快互联网与流通产业的深度融合，推动流通产业转型升级，创新服务民生方式，释放消费潜力。2015年6月，国家能源局正式确定《能源“互联网+”行动计划大纲》和12个支撑课题，将结合我国国情以及能源分布特点，明确我国能源互联网发展思路和重点任务。2015年7月，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，明确提出包括创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能的11项具体行动。2015年10月，党的十八届

五中全会召开，会议研究制定了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三五规划的建议》，建议进一步明确实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。随着一系列“互联网+”政策文件的实施，2016年将成为“互联网+”快速发展的一年，互联网将加速融入到经济社会各领域，推动大众创业万众创新、促进传统产业转型升级、支撑政府管理和公共服务模式创新，成为驱动经济社会创新发展的重要力量。

（二）电子政务逐步向在线一体化集成发展

为扩大在线服务的使用范围，满足公众的多元化、多层次需求，电子政务正逐步向在线一体化集成和创新服务应用的方向演变。广东省建设了全省统一的“网上办事大厅”，利用信息化手段实现99%的行政审批事项网上办理。银川市政府成立了行政审批服务局，依托统一的电子政务审批平台，将分散在发改、住建、教育、财政、工商等26个部门的150多项行政审批事项集中办理，实现市民大厅“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”。浙江省与阿里云、支付宝等进行合作，整合了40余个省级部门、11个地市和90个县(市、区)政务服务资源，实现了省市县的数据直连，市民可像逛淘宝一样在网上办理所需的政务服务。2016年，随着移动互联网、云计算、系统集成等新一代信息技术在电子政务领域的深入应用，将涌现更多电子政务创新应用，打造基于电子政务云平台的在线一体化集成服务体系，为企业和个人提供方便、快捷的政务服务。

（三）大数据应用将逐步深入经济社会各领域

2015年国家高度重视大数据开发应用，出台多个文件强调加快数据强国建设。2015年6月，国务院办公厅印发《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》，要求以社会信用体系建设和政府信息公开、数据开放为抓手，

充分运用大数据、云计算等现代信息技术，提高政府服务水平，促进市场公平竞争，释放市场主体活力，进一步优化发展环境。2015年8月，国务院发布《促进大数据发展行动纲要》，就全面推进大数据发展和应用，加快建设数据强国提出了三大主要任务，并提出要在2018年底前，建成国家政府数据统一开放平台，率先在信用、交通、医疗等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放。党的十八届五中全会发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三五规划的建议》，也强调实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。目前，广东佛山、辽宁沈阳、四川成都等市级政府相继成立大数据管理局，由政府牵头，统筹公共数据开放，研究制定并组织实施大数据战略、规划和政策措施，引导和推动大数据研究和应用工作。北京、上海、武汉、浙江等省市还推出了政府公共信息资源开放平台，面向社会开放政府数据，促进数据资源开发利用。2015年4月，贵阳成立大数据交易所，面向全国提供完善的数据交易、结算、交付、安全保障、数据资产管理和融资等综合配套服务。随着国家大数据战略的实施，政府数据开放进程加快，预计2016年将有更多省市设立大数据管理机构，建设数据开放平台，研究制定大数据战略落地实施政策，为政府数据有效流动提供有力支撑，大数据应用将逐步深入到经济社会各领域。

（四）制造业将涌现更多互联网新型生产模式

当前互联网加速向制造领域渗透，传统制造业企业纷纷基于互联网开展规模个性化定制、线上线下融合（O2O）、制造服务化转型等新业务。2015年，广州花都开发区57家汽车装备制造企业广泛采用基于互联网的智能集成系统，实现生产线的全自动、小批量柔性制造。鲁泰集团的基于虚拟试衣及大数据技术的网络化定制生产体系，综合运用3D建模、大数据分析以及互联网等新兴技术，

通过线上销售平台与线下体验店相结合的方式，为消费者提供高性价比、个性化设计、量体剪裁的衬衣产品和优质的服务。金泰、胜机、高原等装备制造企业利用互联网技术实现了网络化协同设计、优化分析、性能测试、过程仿真和虚拟装配等，缩短研发周期，降低研发风险。美克家居和IBM、苹果联合针对高端用户开发了零售店互动营销APP，用户通过APP下单，实现网上对家具进行选型、设计和搭配。2016年，将有越来越多的制造业企业意识到互联网对生产制造全过程、全产业链和产品全生命周期的改造提升作用，加速向基于互联网和数据驱动的新型生产模式转变。

（五）互联网企业马太效应将进一步显现

2015年，互联网企业并购投资活动频频发生，同领域竞争对手之间掀起了合并潮，整个行业进入深度整合阶段。从携程和去哪儿、美团和大众点评网、58同城和赶集网合并，到滴滴快的战略联姻，再到团贷网并购融金所，互联网垂直市场的寡头化、甚至垄断化趋势明显。互联网行业正在经历从个体化技术导向竞争的格局向团体化资源导向竞争的格局转变，企业合并可以整合行业资源、降低竞争成本，同时也将带来强者愈强、弱者愈弱的马太效应。以58同城和赶集网的合并为例，合并前，58同城和赶集网每年合计消耗2.5亿美元竞争成本，合并后两企业消除了恶性竞争，行业优势地位更加凸显，同时也恶化了其他企业的生存环境，使同行业小微企业难以维生。2016年，预计将有更多互联网企业通过合并方式强化优势地位。互联网生活服务、电子商务、金融服务等领域将掀起新一轮合并潮，对行业竞争格局产生深刻影响。