软弱涣散组织整顿调研报告建议

软弱涣散组织整顿调研报告建议

一、我县在软弱涣散基层党组织整顿方面的主要做法。X、深入排查摸底，杜绝以好充次。县委组织专门力量，深入到农村、社区，进行盖面沉底的排查，不让一个整顿对象“漏网”，不让一个整顿对象“以好充次”。

一是深入调研查明问题。本着“揭家丑”、“不护短”的原则，从班子成员配备、组织活动开展、党务村务公开等方面深入了解情况，重点掌握一批基础薄弱、矛盾突出、问题较多的后进对象，剖析存在的主要问题及原因。

二是对照标准确定对象。明确将班子不团结、组织生活不经常、村务不公开、基层干部不作为乱作为、活动场所不达标的，列入整顿范围。在此基础上，分别按照X%和X%的比例，对村、社区党组织进行“倒排”，全县共确定了X个整顿对象。其中，村党组织X个、社区党组织X个。

三是完善台账定制方案。建立专门基础台账，召开由纪检、财政、农业等部门参加的“病情”分析会，找出“病因病灶”，按照“软”、“散”、“乱”等类型列出清单，量身制定整顿方案，做到目标任务、整顿措施、时限要求和责任主体“四明确”，指导各党委对整顿过程

进行纪实管理，确保了整顿工作有力有序有效。

X、强化分级管理，凝聚整顿合力。建立三级责任体系，通过一层抓一层、一级带一级，凝聚起抓整顿、促转化的强大合力。

一是县级领导带头抓。结合县领导包乡（镇）活动，为X个软弱涣散基层党组织确定了X名县处级挂点领导，成立了X个专项工作组，由县处级领导任组长，指导整顿转化。组织部门定期开展分析研究，定期督查，定期通报情况，及时协调力量“会诊”解决问题。整顿开展以来，县处级领导、工作组平均深入所包保村（社区）X次以上，召开座谈会X次，走访村民、居民X多户。

二是乡村书记直接抓。各乡（镇）、社区党委书记作为整顿工作的第一责任人，定期到点上指导，并落实至少X名班子成员驻点，全程参与，督促加快整顿转化。各整顿村（社区）党组织书记自觉履行主体责任，逐项制定整改措施，推进重点任务落实。整顿工作开展以来，各包保单位共筹集资金X.X万元，硬化村内路、田间路X.X公里，修砌边沟X.X公里，安装路灯X基、健身器材X套，化解村民矛盾X 起。

三是第一书记具体抓。采取单位内部公开报名、择优选拔的方式，从县直机关企事业单位选派X名优秀干部到软弱涣散村（社区）任第一书记。按照“一村一策”的要求，制定任期发展规划和年度发展目

标，着力解决软弱涣散党组织存在的突出问题，为任职村村民做好事、办实事。

X、分类组织实施，力争标本兼治。针对整顿对象的不同表现，逐一列出“病症”、逐一开出“药方”，着力推动有效转化。一是着力整治班子“软”。对无正当理由经常缺职离岗、在外打工经商不能保证在岗履职、因健康原因长期缺岗离职的，予以组织调整，由乡镇党委从乡镇干部中择优任命村党支部书记；对班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，由乡镇党委书记或纪检书记对班子成员逐一谈心，找准问题、化解矛盾；对屡教不改、群众意见较大的主要责任人，采取组织措施予以免职或劝退。目前，全县对X名支部书记进行了调整，X人次接受诫勉谈话。

二是着力整治管理“乱”。对决策不民ZHU、村务不公开，历史遗留问题及矛盾纠纷、信访问题较多的“乱”村，一方面，着眼于规范“两委”班子议事规则和决策程序，全面推行“四议三制两公开”工作法，切实解决公开不到位的问题；另一方面，开展不正之风和违法违纪行为专项行动，查处和纠正基层干部敷衍塞责、遇事推诿等不作为乱作为问题。

三是着力整治人心“散”。对活动场所不达标，不能经常开展活动，导致党员队伍涣散的村党组织，采取“财政投入为主、乡村自筹

为辅”的方式，筹集资金X万元，新建、改扩建X个软弱涣散村活动场所。指导村党组织严格执行“三会一课”、组织生活会、民ZHU评议党员等组织生活制度，实现了组织生活规范化、活动开展经常化、党员教育制度化，有效增强了党组织的凝聚力。

X、从严从实督查，有效传导压力。把从严从实贯穿整顿工作始终，通过抓责任落实、抓督查指导、抓责任追究，有效形成压力传导和倒逼机制。一是严明责任落实。始终突出“第一责任人”这一主体，把抓整顿、促转化情况列入乡镇、社区党委基层党建工作和领导班子、领导干部年度考核硬性指标，以及党委书记述党建的必述内容。同时，对包保单位与机关领导班子年度考核挂钩，整顿对象不转化的，单位不得评为先进、个人不得评为优秀等次；对驻村专项工作组，实行“包保”制，不转化不脱钩、不达标不撤离。

二是严肃责任追究。坚持抓两头促中间，一方面，对整顿成效明显、群众满意度高的对象，认真总结经验，及时肯定表彰，在县电视台、先锋网宣传推介；另一方面，对于整顿工作不力、进展缓慢的对象，建立通报提醒和当面约谈制度，有力促进整顿工作深入开展。

三是严格督查指导。按照整顿目标要求，采取明察暗访、随机调研、民意测评等方式全程跟踪督导，对工作不到位、群众满意度低的重点挂号整顿。建立了周报月督查制度，各乡镇、社区党委每周上报

一次整顿进展情况，县委组织部每月对各乡镇、社区进行一次巡查，保证整顿工作有序推进。

二、当前软弱涣散基层党组织整顿工作存在的问题。虽然我县在软弱涣散基层党组织整顿方面取得了一定成效，但存在的问题也不容忽视，主要体现在以下四个方面：

一是带头人素质良莠不齐。在今年村级组织换届中还存在村党组织书记“好人不稀干、孬人干不了”的现象，在贫困村尤为突出。全县X个建档立卡贫困村，党支部书记X岁以下的仅有X人，X岁以上的还有X人，占X.X%，平均年龄X.X岁，初中及以下学历的还有X 人，占X.X%，致富能人仅有X人，占X.X%。虽然乡镇党委想方设法选配能人担任村党组织书记，但仍有“空筑凤巢凤不来”的情况。

二是内生动力不足。目前，软弱涣散党组织在支部建设上成效较为明显，但其他党组织，甚至原来的一些先进党组织工作出现了停滞，工作开展主要靠外力推动，思想观念陈旧，创新和进取意识不强，当“维持会”，工作过得去就行，党组织缺少自我完善、自我更新、自我提升的意愿。

三是工作开展不平衡。出现了重硬件、轻软件的倾向，在整顿工作中，由于活动场所不达标导致软弱涣散的党组织，通过新建、改扩建活动场所，变化较大，硬件达标了，制度建设跟不上，支部履职能