通知不是筐不能随意装——浅析公文处理中相似文种的选用

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近似文种异同辨析

近似文种异同辨析决定与决议“决定”的使用范围比较宽泛，“决定”不限于会议通过的，也可以是某个单位、某个组织或者某个人确定的。

还有，“决定”所关涉的，可以是重大的事情，也可以是普通的事情。

例如可以说“议案提出后，要提请人民代表大会讨论，然后由人民代表大会作出决定”，也可以说“此时，李先生心中已经有了这么个决定”。

跟“决定”比较起来，“决议”的使用范围比较窄，一般是指会议通过的决定。

而且，“决议”涉及的事情，一般是比较重大的。

通知与通报通知, 适用于转批下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文。

是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。

通知的应用极为广泛。

下达指示、布置工作、传达有关事项、传达领导意见、任免干部、决定具体问题，都可以用通知。

上级机关对下级机关可以用通知；平行机关之间有时也可以用通知。

通报,适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况,通报具有两个显著的特点：1、内容的真实性。

真实是通报的生命。

通报的任何情况、事实都必须是真实的，不能有差错。

2、目的的告知性。

要求受文单位了解、协助、执行和办理的知照性公文。

意见与报告意见是提出意见和解决办法的公文，可以下发意见，上报意见，平行意见。

报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问的文件。

意见与请示意见既可以为上行文，也可以为下行文文种，适用于对重要问题提出见解和处理办法。

请示是单纯的上行文文种，适用于向上级机关请求指示、批准，需要得到上级机关的回复。

区别在于：一是请示是请求上级解决问题，意见是向上级反映问题；二是请示需要上级行文批复，意见不需要回复，如上级机关认可，可以用转发意见的形式行文。

请示与报告“请示”是请求上级给予批准或答复，同意或不同意，上级都要给予明确的意见；而“报告”，只是向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问，上级可以不予批准或答复。

“请示”只能有一个主送机关，不能多头呈送和抄报；而“报告”一般情况下，虽然也只有一个主送机关，但可以就相关的上级部门进行抄报。

公文中相似文种的区别是什么文档

2020公文中相似文种的区别是什么文档Document Writing公文中相似文种的区别是什么文档前言语料：温馨提醒，公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权，实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文字材料，是传达和贯彻方针和政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，指示答复问题，知道，布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】公文中相似文种的区别一、决定与决议的区别(1)决定属于行政机关公文，决议一般用于党的机关和人民代表大会。

如：《第七届人民代表大会第一次会议关于的决议》。

(2)决议必须经会议表决通过，而决定不一定经会议表决通过。

(3)决定一般用于部署具体工作，不一定充分论述。

而决议涉及面较为宽泛，不做具体的工作部署，有些决议还带有较强的议论色彩。

如《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》二、公告与公报的区别公告是行政机关文种，而公报是党的机关文种。

公报也用于公开发布重要决定或者重大事件，主要有会议公报、联合公报、专题公报、统计公报等。

除统计公报是政府统计部分发布的以外(如《第五次全国人口普查公报》)，行政机关很少使用公报这一文种。

公告比较简短，而公报则较为详尽，篇幅较长。

三、公告、通告与启事的区别(1)公告面向国内外，知照范围最广;公告的内容属于重要事项或法定事项，重在知照性，一般通过新闻媒体发布。

公告属于通用公文，由法定机关单位制发，具有权威性。

一般只能由全国人大及其会、国务院及其各部委、各级地方人大及其会、各级地方政府等机关发布。

(2)通告一般面向一定辖区范围的群众，专业性相对较强，如宣布行政措施，告知具体事务等，具有知照性和约束力。

一般通过张贴、登报、广播等方式发布。

通告属于通用公文，由法定机关单位制发，具有权威性和强制性。

(3)启事不属于通用公文，是事务文书。

启事的制发可以是机关单位，也可以是个人，制作相对比较自由。

浅析行政公文中相近文种的选择

应高行政机关（国务院）及其所属部门，各省市、自治区、直辖市行惩处的事件是重大的，对组织的发展和声誉有重大影响的，
政领导机关，些法定机关，某如税务局、海关、检察院、院等才选用“ 法决定” 如，农业部关于表彰全国农业科技推广标兵的决。《
，通报适用于表彰先进、批评错误，传达重要情况或精的１公文，３种并不是任何一个单位都有权制作、发布，有些公排 ”“ ，区别也比较明显，但这两文的制作、发布有严格的限制，必须是级别较高的国家权力或神。”两者的适用范围有很大的不同，即都可以用于表彰奖励或批行政机关，才有权制作、发布公文（，如命令、公告）。依据这个对个文种在功用上存在一个共同点，公文制作者是否限制的要求，以对公文中的一些相近文种进评惩处。么，表彰或惩处有关单位和人员时， “ 定 ’ 是可那在用决，还行区分，，公告’ 通告” “ 如 “ ，和“ 。公告 ’ ，是一种级别较高的行政机用通报 ”主要还是依据两者的写作目的来判断，决定 ” ， “ 是对关向国内外发布重要事项的公文。公告 “ 宣布的是重大事项和重大事项或者重大行动作出安排，其发文目的是公布决策层对法定事项，其发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部门重大事项或者重大行动的安排，以起到指挥和约束的作用，决 “ 饯具有较大的影响力，因此，表彰或范围内。具体说，国家最高权力机关（人大及其常委会）国家最定 ’ 文的事项都是重大的，，

公文写作中常见文种的混用及辨析方法

公文写作中常见文种的混用及辨析方法作者：彭艳来源：《青年文学家》2011年第23期摘要：本文对公文写作中几种常见的文种进行了辨析，通过举例论证的方法进行了详细的阐述，以此来有效避免文种之间的混用现象发生，达到正确使用各类公文文种的目的。

关键词：公文；文种；使用；辨析[中图分类号]：H315[文献标识码]：A[文章编号]：1002-2139(2011)-23-0232-02公文是公务文书的简称，它是党政机关、企事业单位、社会团体在处理各类公务活动时所使用的具有固定格式和法定效力的特定文书。

《国家行政机关公文处理办法》（2000年8月24日发布）规定国家行政机关的公文“是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具”。

区分公文的种类，有利于正确认识和选择文种，以免错用和滥用；有利于提高公文写作的质量和规范化水平；有利于提高公文运转和公文处理的效率；还有利于公文的立卷归档和科学管理。

因此，要明确辨析行文目的、行文关系、行文范围和行文内容等方面的差异，才能准确把握这些较为复杂的文种。

一、报告与请示的混用“报告”与“请示”是许多文秘人员常错用的两种文体，该用“请示”的却用了“报告”或者使用“请示报告”这么一个不存在的文种情况现象十分突出。

例1、××市××区人民政府关于设立××市台商高新工业区的请示报告××市人民政府：近年来，我区积极利用区位优势，不断改善投资环境，努力提高服务水平，外向型经济发展迅速，形成了以市级××工业园区为龙头的工业发展布局……要求在我区设立××市台商高新工业区。

特请示报告如下：1、………2、………3、………以上报告当否，请批示。

二OO二年八月二十四日例2、关于给予解决救灾款的报告东政字（2001）06号××县人民政府：我乡地处本县边远山区，又有少数民族居住，是老、少、边穷乡。

如何正确选用公文文种

如何正确选用公文文种要拟写一篇公文，我们首先就会遇到这样一个问题：如何选择一个合适的文种来行文？对于公文文种的正确选用，国务院于2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）中已有明确规定：公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的关系确定。

然而据笔者的实际工作经验，少数拟文人员在日常工作中，还是会出现选用公文文种不恰当甚至错误的现象。

为此，笔者结合一些比较典型的例子，作一下探讨。

一、所选文种应当在法定文种之列根据《办法》的规定，目前行政机关的公文共有13种，分别是：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

而“计划”、“总结”、“规划”、“方案”等则不在13种法定文种之列。

笔者曾遇到过这样一个例子：某机关一拟文人员就某一项工作起草了一份总结，并拟行文上报给上级机关，标题为“（省略发文机关）关于2006年×××情况的总结”。

显然，将“总结”直接上报是不正确的。

那么，我们遇到这种情况该如何处理呢？一般的处理方法是：选用一个恰当的“载体”来行文。

在上述例子中，因行文对象为上级机关，故该文可改为《关于报送2006年×××情况总结的报告》（该稿还可直接改为《关于2006年×××情况的报告》）。

而当行文对象为不相隶属机关时，则可选用“函”来做“载体”。

以下如《×××（发文机关）关于报送×××试点工作阶段总结材料的报告》、《（省略发文机关）关于报送〈×××专项工作实施方案〉的报告》、《×××（发文机关）关于报送×××总结的函》、《×××（发文机关）关于报送2007年度×××需求计划的函》、《×××（发文机关）关于报送〈×××‘十一五’重点专项规划（草案）〉及编制说明的函》都是比较典型的例子。

近似公文文种异同辨析

近似公文文种异同辨析
这两个文种都是陈述性公文，都是对某一问题或工作进行说明、分析、评价、建议等，但它们的作用和使用场合略有不同。

意见是对某一问题或工作进行分析、研究、评价和建议，是对领导机关的决策提供参考的一种文种；而报告则是对某一问题或工作进行全面、系统、客观的陈述和说明，是对领导机关了解情况、研究决策提供依据的一种文种。

在使用上，意见通常是由下级机关或有关单位向上级领导机关提出的，而报告则可以由各级机关或有关单位向上级或同级机关提出。

此外，意见往往是对某一问题或工作的一种专题性分析，而报告则往往是对某一时间段或某一领域的全面性陈述。

这三个文种都是用于下行文，主要表现在以下几个方面：一是行文的对象不同，决定和命令（令）是对下属机关和个人做出具体要求和指示，通报则是向下属机关或个人传达信息；二是行文的内容不同，决定和命令（令）是具有强制性的正式文件，通报则是一般性的信息传达；三是行文的形式不同，决
定和命令（令）一般采用正式的格式和措辞，通报则可以采用简要的语言和格式。

这三种文种都适用于表彰先进，其中决定和通报还可用于批评错误过失。

在表彰先进方面，命令适用于国家行政机关嘉奖具有突出成就或做出重大贡献且有重大影响的先进典型，一般授予荣誉称号，是最高级别的奖励，制发的机关层级规格高。

决定主要用于命名性表彰，表彰的事项、事迹比较突出，表彰在全国、全路或某一系统、某一单位内有较大贡献、较大影响、能在更大范围内起到教育和引导作用的先进集体和个人。

通报则用于表彰一般性典型，对于某一具体工作、人物或者业务工作性质的表彰，制发机关层级较低，越是基层单位越应多用通报少用决定文种表彰先进。

公文写作中常见文种的混用及辨析方法

因此，要明确辨析行文目的、行文关系、行文范围和行文内容等方面的差异，才能准确把握这些较为复杂的文种。

特请示报告如下：1、………2、………3、………以上报告当否，请批示。

公文中相似文种的区别是什么范文

公文中相似文种的区别是什么范文公文中相似语言的差异一。

决断与决断的区别（1）决定是行政机关的公文，决议一般用于党的机关和人民代表大会。

例如：第七届人民代表大会第一次会议的决议。

（2）决议必须经会议表决通过，决定不得经会议表决通过。

（3）决策通常用于部署特定的工作，不一定要充分讨论。

但是，决议涉及的问题很广，没有作出具体的工作安排。

一些决议也充满了强有力的论证。

比如《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》二公告与公报之区别公报是行政机关的语言，公报是党的机关的语言。

公报也用于公布重要决策或事件，主要包括会议公报、联合公报、专题公报、统计公报等，但政府统计部门发布的统计公报（如第五次全国人口普查公报）除外，行政机关很少使用公报。

公告相对较短，而公报则相对详细和冗长。

三公告、公告与公告之区别（1）公告是国内外公告，公告范围最广；公告的内容属于重要事项或者法律事项，侧重于信息性，一般通过新闻媒体发布。

公告属于一般性公文，由法律机构制定和发布，具有权威性。

一般只能由全国人民代表大会及其会议、国务院及其各部委、地方各级人民代表大会及其会议、地方各级政府发布。

（2）《通知》一般针对一定管辖范围内的群众，专业性较强，如公布行政措施、通报具体事务等，内容翔实，具有约束力。

《通知》一般采取张贴、出版报纸、广播等方式发布，是由法律机构制定、发布的一般性公文，具有权威性和强制性。

（3）通知不是一般的公文，而是商务文件。

通知的制作和分发可以是机关，也可以是个人，制作相对自由。

如：招聘、更名、换号、搬迁、开业、租赁等事项均可使用通知书。

通知不具有强制性和约束力，与公告、通知有本质区别。

四、决定与通知的区别决策只能用于下行链路，通知可以是下行链路和并行的。

决策主要是对重要事项和行动进行安排，决策性和纲领性强；通知使用面广，部署工作明确具体。

决策的指向性仅次于命令，但通知的指向性相对较差。

五。

请示与报告的区别1.不同用途报告是一种公文，其主要功能是向上级机关报告工作，反映情况，提出建议，陈述的特点明显，不允许在报告中列入请示事项。

公共基础知识之公文中相似文种的比较

公共基础知识之公文中相似文种的比较【导读】中公事业单位为大家带来公共基础知识复习资料《公文中相似文种的比较》，希望可以帮助各位考生顺利备考事业单位考试。

公文的种类一直以来都是我们事业单位考试的核心重点，根据2012年4月16日中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知(中办发〔2012〕14号)规定，公文种类主要有(15种)，具体包括决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

然而大家在备考的过程中经常会感到无从下手去区分相似文种之间的区别，接下来我们就对其中比较类似的文种进行一个简单比较。

1.决议与决定：主要区别是是否经过会议集体讨论并表决通过。

决议主要是通过会议表决的一些全国、全党性质的重要事项。

2.决定与命令：决定和命令都可以用于奖励个人或单位，然而决定可以用于奖励也可以用于惩罚，命令只能奖励不能惩罚，而且命令奖励的人通常死了，通常都是一些重要人物领导人物。

命令更加权威，绝对不能拒绝和商量，决定虽然也必须执行但可以适当的提出建议。

命令的制发单位有明显要求，范围小。

只有国家领导机关和领导人、国务院各部门，乡镇以上各级人民政府在他们的本身权限内可以制发命令。

其他任何单位和个人不能发布命令，党使用的公文没有命令这种。

决定的范围广，上至国家最高行政机关下至地方基层部门都可以使用决定。

另外，命令内容要很重要，不是重大的政策法规、重大的问题与决策、重大的任务与嘉奖一般不用命令。

决定一般都是较重要的事项，或有重大行动与活动要安排部署。

请示和报告：(1)行文目的不同。

请示是为了听取上级机关意见，解决工作中亟待处理但又无权或无力处理的问题，故请上级答复;报告是为了使下情上达，取得上级的支持与指导，并不要求直接批复。

(2)行文时间不同。

请示必须在事前行文，不允许“先斩后奏”;报告则不受时间限制，事前、事中和事后都可以行文。

(3)内容含量不同。

公文相似文种辨析

四、语言表达不够规范、精炼。类似“你们好！”这样的语句，不宜出现在公文之中；而“眼看就要过春节了”、“基本没有什么工作可做”之类的口语，也应摒弃；“有无不妥，请批示”一语，表意含混不清。
五、成文日期应当改用阿拉伯数字。
关于提前一次性发放年终奖金的请示
总公司：时近年终岁尾，我部已顺利完成厂方年初制定的销售计
相似文种之二
报告与请示
——从一则公文谈起
关于××110KV输变电工程加大投资的申请报告 ××电力公司：
我局农网二期建设改造工程，××110KV输变电工程项目，为与××城市总体规划相配套，市政府及市规划土地管理局要求该站110KV进线自北塔路北侧以110KV电缆入地至变电站内，长度约580米，由此引起该站投资较原科研报告投资增加284万元(110KV电缆价格330元/米，电缆头6万元/ 个)，请予批复。
按照《党政机关公文格式》之规定，“请示”采用公文格式类型中的基本格式——文件式，常用的格式项目有发文机关标志、发文字号、签发人、文头线、标题、主送机关、正文、附件、成文日期、发文机关署名、印章、附注、抄送机关等。
妥否，请批示。附件：投资估算表 (印章)
第一分公司 2017年7月24日
对一篇请示的评析与修改
请示总经理：
你们好！眼看就要过春节了，根据大家的意见，希望提前下发本年度的奖金。因为在以往也有类似的做法，我部门有特殊情况，在春节前一个月，我部门因为季节关系，基本没有什么工作可做，比其他部门要提前放假，而开春后我们将有特别的工作压力，完成下一年的重要的工作，希望积蓄力量，为来年做准备。请批准在1月5日下发奖金，在1月7日放假。以鼓励我们员工的积极性。如有不妥，请批准。
XX营业部二〇××年一月三日

公告与通告的文种乱用现象分析

公告与通告的文种乱用现象分析作者：董宇蒋念格来源：《办公室业务》 2014年第4期文／董宇蒋念格为了推进我国党政机关公文处理工作的科学化、制度化、规范化，中共中央办公厅、国务院办公厅于2012年4月颁布了《党政机关公文处理工作条例》。

但是，日常生活中文种乱用现象还是时有发生，特别是公告和通告的乱用较为普遍。

报纸上，电视里，甚至我们居住的小区中都会经常出现停水、停电公告等。

这些文种乱用现象的存在必然会损害公告和通告的规范性和严肃性，给应用文写作和使用造成混乱，因此我们必须要引起重视，纠正这些应用文文种乱用的做法。

一、文种乱用现象综合来看，文种乱用现象主要有通告错用为公告，以及通知、启事等错用为公告等。

（一）通告错用为公告。

公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

它是所有公文中用错频率颇高的一个文种，各种媒体发布的告启类文书和各级职能部门张贴的文告中，随时随处可见公告这一文种错用的例子。

（二）通知、启事错用为公告。

社会上还有一些应当用通知或启事的错用成通告或公告。

这里辨别它们的简单方法便是，面向国内外的，具有法定意义或重大事项且没有强制执行性的用公告；在一定范围内的告知性的或具有强制执行性的应当用通告；公开告知特定人群具体事项且告知的内容对特定人群不具备强制约束力的适合选用启事。

二、文种乱用原因文种的乱用不仅破坏了法定公文的严肃性，让本该具有法定效力的公文失去了其对公众应有权威性和约束力，而且给我们的学习和使用造成极大的不良影响。

了解文种乱用的原因才有助于我们从根源上肃清这种混乱现象。

（一）有目的。

这里的有目的是指明知这种用法不对，却要故意为之。

这种情形多是为了收到一定的利益。

一些单位和团体，或是出于抬高自己的目的，或是企图达到理想的告启效果，在不该使用公告行文的情况下滥用公告。

这种多见于报纸或地方电视台发布的公告，如某某企业开业的《鸣谢公告》，宣传产品质量的《公告》等等。

（二）无目的。

无目的是相对于有目的来说的，是指无意识地将文种用错。

公文写作中常见文种的混用及辨析方法

公文写作中常见文种的混用及辨析方法赵同勤(河北大学人文学院,河北保定071002) 2000年8月24日国务院发布了《国家行政机关公文处理办法》(以下简称新《办法》),新《办法》同1993年11月21日国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称旧《办法》)相比,做了较大幅度的调整,由原来的7章45条增加到9章57条。

把旧《办法》中的公文处理和立卷归档、销毁二章分为发文处理、收文处理、公文管理三章。

新《办法》增加了许多条款,充分体现了市场经济的时代性、国际化的要求,可以说是公文改革的重大举措。

新《办法》第二章“公文种类”同旧《办法》第二章“公文种类”相比,变动主要体现在三个方面:一是公文的种类由旧《办法》的12类13种确定为新《办法》的13类13种,实现了种类一致,取消了旧《办法》中的“指示”,增加了“意见”;把旧《办法》的“公告、通告”一分为二。

二是6个文种的适用范围作了相应调整。

三是文种排列顺序发生了变化。

其中前两个方面的变化为正确使用文种提供了更为准确的依据,更加科学化,避免了文种使用上的混淆。

但由于种种原因仍有一些单位和个人存在一定程度的片面、主观理解,常常混用。

主要表现在以下几对文种:一、公告和通告公告“适用于向国内外宣布重要事项和法定事项”;通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项”。

这两个文种的区别应该是容易区分的,但实践中经常出现混用。

主要是对公告的内涵理解片面,误认为“公告”就是“公开告知”,同“通告”相比并无区别,在使用上便出现了把本该属于使用“通告”内容的文种使用了“公告”文种,如某市农药监督管理站要告知“各县(市)农药经营单位到本县(市)农药管理机构办理年检手续,市区内到市农药监督管理站办理年检手续”这样一件事项却用“公告”的形式在报纸上刊出,便是典型的用“公告”代替“通告”的混用。

又如,某公司通知电话用户补交装机手续费用“公告”的形式刊登,也是错用文种。

怎样正确选择公文文种

常用公文写作技巧：怎样正确选择公文文种在动手写一篇公文之前，首先就是根据行文的目的、内容来确定使用哪个文种。

但是在实际工作中，经常发生错用、混用公文文种的情况，使公文严肃性和效力打了折扣，有时还会引发错误的后果。

本篇经验，根据工作中经常遇到的情况，分析公文文种的错误情况，和正确选择文种的方法。

常见的错误1 混用文种。

一份文件只能用一个文种。

如《关于增设道路隔离护栏的请示报告》就属于把“请示”和“报告”混用。

2 错用文种。

一是上行文、下行文、平行文的文种用错方向。

如移动公司向电信公司发去《关于共建电信线路的请示》，就应该用平行文的“函”。

二是相近的文种错用。

如《关于命名青年文明号的通报》应该用“决定”，而《关于表彰××见义勇为的决定》则宜用“通报”。

3 滥用文种。

比较常见的是很多单位开业、招生、迁址什么的，统统发一个“公告”。

而《党政机关公文处理工作条例》规定：公告，适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

4 生造文种。

如条例、规则等不适法定公文文种，因此不能独立行文。

它们在下发时应该用合适的文种下发：如：国务院关于印发《国务院工作规则》的通知。

选择正确的文种1 根据发文的目的选择文种。

如：通告、通知、通报都有一个”通“字，然而使用时，它们的用途和范围是不一样的。

通告；适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

通知，适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

通报，适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

2 根据和发文对象的关系来确定文种。

如向上级机关行文，多用请示、报告；向下级机关行文，多用通知、批复、意见、决定等，向平级单位或没有隶属关系的单位行文，一般用”函“。

3 根据发文机关的权限来确定文种。

如上文说到的公告，国务院或全国人大可以用，地方政府和企事业单位则不能用公告这一文种。

4 文种只能在《党政机关公文处理工作条例》中规定的15中法定公文中选择一种使用，而不能凭空制造，也不能加以合并。

公文文种的应用与辨析

公文文种的应用与辨析一、正确确定和使用文种1、确定使用文种，要依据制文权限，不可越权。

例如：命令，它是指令性公文。

常言“令行禁止”，只有国家的高级领导机关、军事机关才使用，若一个基层单位来发命令显然出格。

例如：“公告”，这个“公”字在公文中代表党和国家的意思，严格的说一般只有党和国家机关有资格使用。

但目前报纸广告令人眼花缭乱，“招生公告”、“征文公告”、“征订公告”、“迁址公告”、“拍卖公告”等等，都是不合规范的，因为他们无权代表党和国家，不能随便使用“公告”。

2、文种名称的确定使用，要依据行文关系，要考虑与受文机关的组织关系。

①收文机关是自己的上级组织，文种名称只能用：请示、意见、报告。

②向自己的下属组织发文，一般选用：通知、指示、决定、决议、通报、会议纪要。

③公开向社会群众公布某一周知或遵守事项，应选用：命令、令、公告、公报、布告、通告。

④属于平级单位或不相隶属关系的单位行文，主要是使用“函”。

3、文种名称的确定使用，要考虑发文目的与要求。

若目的是请求上级机关给以指示、帮助的，则用“请示”、“意见”；若用于向上级汇报工作、反映情况，可用“报告”；若用于推动、指导下级机关工作，可用“指示”、“通知”；若用于商洽、联系、询问某一事项，则用“函”。

二、近似文种的辨析1、请示与报告“请示”是办件，需要回复，适用于向上级机关请求批示、批准；“报告”是阅件，一般不需回复，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

文件中只要有请求事项的，就不能用“报告”来处理，否则很容易误事。

如果既想汇报工作，让上级掌握，又想请示解决问题，一般可采用两种办法来解决：一是将“报告”和“请示”分开，形成两份公文分别上报；二是以请示公文为主，将报告的内容作为附件，附在请示后面作为背景材料，让上级了解请示的充分理由。

2、公报与公告这两个文种近似在“公”字上，均是党和国家向国内外宣布、告知某一重大事项的文种，是非常严肃、庄重的公文。

如何正确选用公文文种

如何正确选用公文文种要拟写一篇公文，我们首先就会遇到这样一个问题：如何选择一个合适的文种来行文？对于公文文种的正确选用，国务院于XX年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）中已有明确规定：公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的关系确定。

然而据笔者的实际工作经验，少数拟文人员在日常工作中，还是会出现选用公文文种不恰当甚至错误的现象。

为此，笔者结合一些比较典型的例子，作一下探讨。

而“计划”、“总结”、“规划”、“方案”等则不在13种法定文种之列。

笔者曾遇到过这样一个例子：某机关一拟文人员就某一项工作起草了一份总结，并拟行文上报给上级机关，标题为“（省略发文机关）关于XX年×××情况的总结”。

显然，将“总结”直接上报是不正确的。

那么，我们遇到这种情况该如何处理呢？一般的处理方法是：选用一个恰当的“载体”来行文。

在上述例子中，因行文对象为上级机关，故该文可改为《关于报送XX年×××情况总结的报告》（该稿还可直接改为《关于XX年×××情况的报告》）。

而当行文对象为不相隶属机关时，则可选用“函”来做“载体”。

以下如《×××（发文机关）关于报送×××试点工作阶段总结材料的报告》、《（省略发文机关）关于报送〈×××专项工作实施方案〉的报告》、《×××（发文机关）关于报送×××总结的函》、《×××（发文机关）关于报送XX年度×××需求计划的函》、《×××（发文机关）关于报送〈×××‘xxx’重点专项规划（草案）〉及编制说明的函》都是比较典型的例子。

如何正确选用公文文种

如何正确选用公文文种各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢要拟写一篇公文，我们首先就会遇到这样一个问题：如何选择一个合适的文种来行文？对于公文文种的正确选用，国务院于XX年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》中已有明确规定：公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的关系确定。

然而据笔者的实际工作经验，少数拟文人员在日常工作中，还是会出现选用公文文种不恰当甚至错误的现象。

为此，笔者结合一些比较典型的例子，作一下探讨。

一、所选文种应当在法定文种之列根据《办法》的规定，目前行政机关的公文共有13种，分别是：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

而“计划”、“总结”、“规划”、“方案”等则不在13种法定文种之列。

笔者曾遇到过这样一个例子：某机关一拟文人员就某一项工作起草了一份总结，并拟行文上报给上级机关，标题为“关于XX年×××情况的总结”。

显然，将“总结”直接上报是不正确的。

那么，我们遇到这种情况该如何处理呢？一般的处理方法是：选用一个恰当的“载体”来行文。

在上述例子中，因行文对象为上级机关，故该文可改为《关于报送XX年×××情况总结的报告》。

而当行文对象为不相隶属机关时，则可选用“函”来做“载体”。

以下如《×××关于报送×××试点工作阶段总结材料的报告》、《关于报送〈×××专项工作实施方案〉的报告》、《×××关于报送×××总结的函》、《×××关于报送XX年度×××需求计划的函》、《×××关于报送〈×××‘xxx’重点专项规划〉及编制说明的函》都是比较典型的例子。

公文写作中应该注意的一些问题

公文写作中应该注意的一些问题作者：杨聪娟来源：《办公室业务》2013年第09期在企业单位和公务活动中，对公文本身质量提出了很高的要求。

若企业公文质量不高，甚至出现差错，所造成不良后果的严重性，将远远超过其他文字材料失误所带来的不良影响。

现结合工作实际，就企业公文写作中应注意的问题作一粗浅的探讨，以期进一步提高企业公文的质量。

一、选用文种问题公文文种是公文的名称，需要根据发文机关的权限、发文机关和收文机关的关系以及发文的具体目的和要求来确定，有13个公文种类。

在拟制公文时，企业部分工作人员经常弄不清楚什么是行政公文文种，什么是上行文、平行文和下行文，以至造成文种选择错误。

主要体现在以下几个方面：（一）文种选择不恰当。

平时公文写作中比较容易出错的文种，比如“请示”与“报告”，都同属于上行文。

请示是适用于向上级机关请求指示和批准时所用的公文种类。

在拟制请示的时候，还有一种经常犯的错误，拟稿人明知道要发送文件的单位是并不具有行政隶属关系的上级机关，但还是用了请示，认为用函是不礼貌的，但是这样就违背了公文的严肃性，在平时工作中也应该引起注意。

报告是适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问的公文文种。

报告，它不直接请求上级机关正面回答报告中的问题，所以不带请示事项，这也是它与请示的重要区别之一。

上级看到报告后可能根据实际情况批示或是不批示，但如果批复的话，只能用“批示”。

另一类容易用错的公文种类是规章性文种。

因在行政公文文种中没有规定、办法、细则、方案等文种，所以在发布这类规章性文件时，都要采用通知的形式制发。

（二）自创公文种类。

很多人在拟写公文的时候没有重视对公文种类的学习，凭自己的感觉，像建议、申请、总结等都作为了公文的文种，无视公文的规范性与严肃性。

另一类容易出错的是“报告”与“总结”。

“总结”不是行政公文文种，但在实际工作中，部分拟稿人将工作总结作为公文文种行文。

其实，工作总结就是向上级机关汇报工作，可直接使用“报告”文种，主送上级机关，抄送有关部门。

告晓类公文写作模式及文种选用探析

SECRETARY’SCOMPANION□林曦告晓类公文是一种使用范围较广、发布频率较高的公文类型，主要用于表达制文机关的立场观点和决策意图，彰显公文为人民服务的职能。

当前，学术界虽然也有许多学者在研究并总结公布性公文和知晓性公文的异同点，但对告晓类公文写作模式及文种选用的研究寥寥无几。

本文通过界定告晓类公文的定义，简要概述此类公文包括的文种，归纳出一套告晓类公文的通用写作模式。

这对于进一步提高我国告晓类公文的撰写质量与处理效率具有重要的现实意义。

一、告晓类公文概述告晓类公文适用于党政机关和社会团体在一定范围内向特定对象公开告知重要事项、法定事项及社会应当遵守或知晓的事项，具有公布性、周知性特点。

这类公文的行文目的是把工作情况、需要周知或执行的事项和具有教育、典范意义的事件通知受文对象，因此使用范围较为广泛。

告晓类公文的雏形在夏朝和商朝就出现，距今已有大约几千年的历史，古代的悬赏令、告示榜等即是朝廷用来发布事项的告晓类公文。

我国的公文写作在继承前人的基础上不断发展，现今已较为完善。

“这些通用法定公文有一个重要的特点，就是在写作时，每一个文种都有其固定或者约定俗成的正文写作结构模式，这也是通用法定公文最外显的标志。

”①2012年实施的《党政机关公文处理工作条例》规定的15种文种中，公告、通告、公报、通报和报告从字面上就可以看出属于告晓类公文，而决定、决议、命令和通知从本质上也带有告晓功能。

虽然不同的文种有其自身的适用范围和作用，但是这些文种包含了告晓类公文共同的属性———广而告之，即将行文内容告知受文对象，使受文对象清楚地知晓发文机关的意图并遵照执行。

命令有宣布实施重大举措和公布规章制度的功能，所以命令是可以归类到告晓类公文中来的。

决定中的公布性决定是在某次重要会议中直接宣布某个议案时使用的公文，处置性决定则适用于表彰先进、处分人员、部署行动，因此，决定的布告性质使决定属于告晓类公文是毋庸置疑的。

近似公文文种异同辨析

近似公文文种异同辨析公文中有些文种的名称、性质、作用、特点非常近似，使用时容易混淆，给我们在文种的掌握选择以及具体运用上带来一定的难度。

为了防止错用、混用文种，应注意对近似文种进行辨析，把握文种各自的特点和使用规律，分清文种之间的区别和联系，以提高选用文种的准确性，规范化地使用文种。

一、决定与决议这两个文种均属于决策性公文，都是一级组织机关对某些重大问题的处理或重要工作事项所作出的决策性的意见或措施、要求；决策又出自各级领导机关，并要求下级予以贯彻执行；都是下行文。

它们的不同点主要表现在：决议的内容必须是经过会议集体讨论并表决通过的；而决定则不一定，有的决定经过会议集体讨论通过的，也有的是由行文机关直接作出的。

二、决定与命令这两个文种同属指令性公文，都是下行文时使用。

它们的不同点首要表现在：在使用权限方面，敕令在公布行政规章，宣布施行重大强制性行政措施时，要严格按照《宪法》规定的权限使用，决意则可较普各处使用；在适用方面，敕令涉及的是特定的具体事务，决意则既涉及这类事务，也涉及一部分非特定的、具有普遍性的、重复发生的事务；在表达方面，敕令高度简洁，只表达作者的意志和要求，决意则既表达意志、要求，又阐述肯定的道理，交代执行方面的要求，指明界定有关事物的标准等。

三、通知与通告这两个文种都是告知性公文。

它们的不同点主要表现在：通告是普遍告知意思，是把某一机关、组织的意图、要求普遍告诉人们知道并加以遵守；通知有可能告知所属全部下级、平级机关、单位、人员，也可能告知部分下级、平级机关、单位，要求他们知晓或办理，这就是两个文种的主要区别点。

在具体使用上，凡是向社会上公开告知人们遵守某一事项时，应使用通告；内部行文告知下级、平级机关办理某一事项，应使用通知，而不能用通告。

四、通知与通报这两个文种均属告知性公文。

它们的不同点主要表现在：通知的内容侧重于直接要求、明确界限；通报的内容侧重于说明、介绍某一事物或问题的情况。

公文文种行文方向能相同的

公文文种行文方向能相同的一、公文的基本概念与分类公文是政府、企事业单位和团体组织在处理公务活动中形成的书面文件。

根据内容、性质和用途的不同，公文可分为上行文、下行文和平行文三种。

二、公文文种的行文方向1.上行文：指下级机关向上级机关提交的请示、报告、总结等文件。

上行文的特点是语气尊敬、行文简洁、条理清晰。

2.下行文：指上级机关向下级机关发出的命令、决定、通知等文件。

下行文的特点是语气严肃、行文规范、要求明确。

3.平行文：指同级别或不相隶属机关之间往来的公文。

平行文的特点是语气平等、行文灵活、注重事实。

三、公文行文方向的选择与应用1.根据行文目的选择：上行文用于向上级机关汇报工作、请求批准或解答疑问；下行文用于指导下级机关的工作、发布政策或通知；平行文用于沟通平级或不相隶属机关之间的工作。

2.根据行文关系选择：同一级别的机关之间使用平行文；上下级机关之间使用上行文或下行文。

3.注意行文规范：遵循公文的格式要求，包括抬头、正文、落款等部分；保持语言简练、条理清晰、逻辑严密。

四、提高公文可读性与实用性的方法1.注重结构布局：合理划分段落，开头简要介绍背景和目的，正文详细阐述内容，结尾总结并提出要求。

2.使用明确的语言：避免使用模糊、歧义的词汇，确保公文明确、直接地传达意图。

3.举例说明：针对复杂、难以理解的内容，可通过举例、图表等形式辅助说明。

4.保持格式统一：统一字体、字号、行间距等格式要素，使公文整体美观、易于阅读。

五、结论公文文种行文方向的选择与应用是公务活动中必不可少的环节。

掌握各类公文的行文特点和规范，提高公文的可读性与实用性，有助于提高工作效率和沟通质量。