突发事件应急预案编制指南
突发事件应急预案编制指南QSY 1517-2012
突发事件应急预案编制指南
1 范围
本标准规定了生产事故灾难类突发事件应急预案编制的程序、基本 内容和基本要求。自然灾害、公共卫生和社会安全类突发事件应急预案 的编制可参照执行。
本标准适用于中国石油天然气集团公司有下列需求的任何组织及其 相关方：
a） 编制或修订应急预案； b） 对应急预案进行自我检查、评价和持续改进； c） 获取上级组织或其他相关方对其应急预案文本符合本标准要
求的确认。
2 规范性引用文件
下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文 件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新 版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
Q/SY1424 应急管理体系 规范
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。 3.1
风险 risk 某一事件（3.3）发生的可能性和后果的组合。
附录B 总体应急预案和专项应急预案格式及文本要求 参考文献
前言
本标准的附录A、附录B为资料性参考附录。 本标准由中国石油天然气集团公司安全环保与节能部提出。 本标准由中国石油天然气集团公司健康安全环保专业标准化技术委员会 归口。 本标准起草单位：中国石油安全环保技术研究院。 本标准主要起草人：常宇清，刘景凯，裴玉起，张作庆，吴东平，彭 力，杜民。
Q/SY 1517-2012
中国石油天然气集团公司企 业标准
ICS
突发事件应急预案编制指南
Guidelines of emergency response plan development
中国石油天然气集团公司 发布
目次
1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 应急预案编制通用要求及程序
应急预案变更后，应及时报告上级主管机构。
突发环境事件应急预案编制指南
突发环境事件应急预案编制指南随着社会的快速发展和人们生活水平的提高，突发环境事件的频发给人们的生活和安全带来了很大的风险。
为了有效应对这些突发事件，各个行业和组织都开始制定应急预案。
然而，突发环境事件应急预案的编制需要注意一些关键要点，本文将为你提供一份全面的指南。
第一步：明确目标和范围在编制应急预案之前，首先要明确编制预案的目标和范围。
目标是指通过制定应急预案，能够有效应对各类突发环境事件，并减少对人员和财产的损失。
范围是指要编制预案的具体领域，比如工厂、学校、医院等等。
第二步：识别潜在风险和危害接下来，需要对潜在的风险和危害展开识别。
这包括根据历史数据和现有情况对可能发生的突发环境事件进行分析，如自然灾害、事故事故、环境污染等。
识别出潜在风险和危害可以帮助制定针对性的应对措施。
第三步：制定应急组织架构针对不同的突发事件，应急组织架构可以有所不同。
制定应急组织架构时，需要明确每个部门的职责和联系方式，以确保在发生突发环境事件时能够迅速做出反应。
第四步：确定应急措施和资源根据潜在风险和危害的分析，制定相应的应急措施和资源。
这包括建立紧急联系渠道、准备应急设备和物资、培训应急人员等。
确保应急措施和资源能够及时有效地调动和使用是关键。
第五步：预案实施和演练制定完成后，应急预案需要进行实施和演练。
这可以通过模拟突发环境事件的情景进行，让相关人员参与其中，以加强他们的应对能力和熟悉应急程序。
第六步：定期修订和更新突发环境事件的性质瞬息万变，因此应急预案也需要定期修订和更新。
保持预案的时效性和针对性是确保其有效性的关键。
最后，为了使应急预案的编制更加全面和合理，可以参考一些已经制定的标准和指南，如《突发环境事件应急预案编制规范》等。
这些标准和指南提供了一些建议和方法，可以帮助你更好地编制应急预案。
总结起来，突发环境事件应急预案的编制需要明确目标和范围、识别潜在风险和危害、制定应急组织架构、确定应急措施和资源、预案实施和演练、定期修订和更新等步骤。
应急预案编制指南
应急预案编制指南摘要：应急预案是指针对突发事件制定的一套应对措施，旨在保障人员安全、减轻财产损失，并尽快恢复正常运营。
本文将介绍应急预案编制的基本步骤和注意事项，以帮助读者有效地编制应急预案。
一、引言1.1 背景信息在日常经营和生活中，我们难以避免遇到各种突发事件，如自然灾害、事故、公共卫生事件等。
面对这些突发事件，一个完善的应急预案能够帮助组织或个人迅速应对，降低损失。
1.2 目的和意义编制应急预案的目的是为了在突发事件发生时，能够及时、有序地开展救援和恢复工作，最大限度地保障人员的安全和财产的安全，减少损失发生，同时也提高组织或个人的应急能力和应对能力。
二、应急预案编制步骤2.1 确定编制团队首先，需要确定一个编制应急预案的专门团队。
该团队需要包括来自不同部门或领域的成员，以确保各种问题能够得到全面考虑，并减少因为局限性而遗漏重要信息的可能性。
2.2 评估风险和威胁在编制预案之前，需要对可能发生的突发事件进行风险和威胁评估。
这一步骤可以通过历史数据、专业知识和风险评估工具等方法来完成，以了解各种突发事件可能带来的损失和影响。
2.3 制定应对措施根据评估结果，制定适应不同突发事件的应对措施。
这些措施可以包括预先准备资源、设备和培训人员，建立紧急通讯系统，确定指挥机构和责任人，制定疏散和避难计划等。
2.4 编制预案文档根据制定的应对措施，编制应急预案文档。
文档应包括事件类型、预警信号、疏散路线、救援流程、指挥系统、联系方式等详细信息，以便在突发事件发生时能够迅速查阅和执行。
2.5 评估和修订应急预案是一个不断更新和完善的过程。
及时进行评估和修订是确保预案的有效性和适应性的关键。
每次发生突发事件后，都应对预案进行评估，根据实际情况进行必要的修订和改进。
三、应急预案编制的注意事项3.1 考虑不同类型的突发事件在制定应急预案时，需考虑不同类型的突发事件可能带来的影响。
不同类型的突发事件可能需要不同的应对措施，因此需要根据实际情况进行分类和制定相应的预案。
应急预案编制指南
应急预案编制指南引言应急预案是指为了应对突发事件或紧急情况而事先制定的一套行动准则和组织安排。
在现代社会中，突发事件层出不穷，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等，因此，编制一份全面有效的应急预案显得尤为重要。
本文将针对应急预案的编制提供一些指南，帮助各单位和组织顺利制定应急预案。
1. 审视现状在制定应急预案之前，首要的任务是全面审视现状。
这包括对组织的规模、性质、部门分工、人员组成等进行了解和分析。
此外，还应考虑到相关法律法规和政策要求，以确保预案的合规性。
2. 确定应急组织架构应急组织架构是应急预案的基础，决定了整个应急体系的运转方式。
在确定应急组织架构时，需要明确责任部门、责任人员及其职责，并将其在预案中进行细致的描述。
此外，还需要注明各级部门之间的沟通协调机制，确保信息传递畅通。
3. 制定应急流程应急流程是指在突发事件发生时，各部门和人员应按照一定的顺序进行行动的规定。
制定应急流程需要围绕着事件报告、应急响应、危险控制、救援处置、恢复重建等方面展开，确保每一个环节都能得到妥善处理。
4. 制定资源调配方案资源调配是应急预案中至关重要的一环。
在制定资源调配方案时，需要明确各类资源的储备情况，如人员、物资、设备等，并规定资源调配的具体程序和原则。
此外，还应考虑到跨区域资源协调和国际援助的可能性。
5. 编写危机公关策略危机公关策略是指在突发事件发生后，组织如何与公众、媒体进行沟通和互动的一系列措施。
在编写危机公关策略时，需要考虑到公众的关切点和媒体的特点，制定相应的沟通方案和应对策略，以维护组织的声誉和形象。
6. 制定培训和演练计划应急预案的编制不仅需要文档上的规定，还需要通过培训和演练来提高组织和人员的应对能力。
制定培训和演练计划时，需要明确培训的内容、对象、方式和时间安排，并根据组织实际情况进行定期演练，以检验应急预案的可行性和有效性。
7. 更新和修订预案应急预案是一个持续优化和完善的过程。
应急预案编制指南
制定应急预案目标
明确应急预案的目标，包括减少事故 发生、降低事故损失、提高应急响应 能力等。
分析现有资源和能力
评估现有资源和能力，包括人员、设 备、物资、通讯等，确保应急预案的 可操作性。
制定应急响应计划
根据可能的事故类型和场景，制定相 应的应急响应计划，包括疏散计划、 救援计划、控制计划等。
Hale Waihona Puke 编写应急预案文本识别可能对人身安全、财产造成危害 的潜在风险，如化学品的泄露、机械 故障、火灾等。
风险评估
对已识别的危险源进行风险评估，分 析其可能造成的危害程度及影响范围 ，为后续的应急预案编制提供依据。
应急组织与职责划分
应急指挥部
设立应急指挥部，负责全面指导、协调和监督应急工作。
职责划分
明确应急指挥部各成员的职责，如信息报告、资源调配、现场指挥等。
02
应急预案编制流程
准备阶段
01
识别潜在风险
对企业或组织可能面临的各种风 险进行识别，包括设备故障、自 然灾害、人为错误等。
02
确定应急预案范围
03
组建编制小组
明确应急预案的编制范围，包括 需要覆盖的区域、设施和人员等 。
组建由相关部门和人员组成的编 制小组，负责应急预案的编制工 作。
编制阶段
将应急响应计划编写成具体的应急预 案文本，包括预案启动条件、组织机 构、职责分工、工作流程等。
审核与批准阶段
内部审核
组织内部相关部门对应急预案进行审核，确保预案的 完整性和可行性。
外部专家评审
邀请外部专家对应急预案进行评审，提高预案的专业 性和针对性。
批准与发布
经过内部审核和外部专家评审后，由企业或组织的最 高管理者批准并发布应急预案。
应急预案编制指南
应急预案编制指南一、引言应急预案是一套详尽的行动指南，用于帮助组织在面临突发事件时迅速、有效地响应。
一份高质量的应急预案能够最大程度地降低突发事件的影响，保护人员安全，减少财产损失。
本指南旨在为组织编制应急预案提供指导，帮助其建立和完善应急管理体系。
二、应急预案编制步骤1. 组织准备1.1 建立应急预案编制小组组建由各专业领域的专家和相关人员组成的应急预案编制小组，明确责任分工。
1.2 确定应急预案目标明确应急预案的总体目标和具体目标，如提高应急响应速度、减少人员伤亡等。
2. 风险评估2.1 识别潜在风险分析组织可能面临的各类突发事件，如自然灾害、事故灾难等。
2.2 分析潜在风险影响评估潜在风险对组织运营、人员安全和财产等方面的潜在影响。
3. 制定应急预案3.1 确定应急预案框架根据突发事件类型和组织特点，制定应急预案框架，明确各级应急响应流程。
3.2 制定应急响应计划针对每种潜在风险，制定具体的应急响应计划，包括疏散路线、紧急联络方式等。
3.3 编写应急预案文档将应急预案以文档形式记录，确保相关人员能够迅速获取和使用。
4. 培训与演练4.1 提供培训为组织成员提供应急预案培训，确保他们了解如何应对突发事件。
4.2 定期演练定期组织应急预案演练，提高组织对应急预案的熟悉程度。
5. 更新与维护5.1 定期评估与更新定期对应急预案进行评估，根据实际情况进行修订和更新。
5.2 维护与存储确保应急预案文档的妥善保管和维护，以备不时之需。
三、应急预案关键要素1. 基于风险评估的结果制定应急预案策略风险评估是制定应急预案策略的基础，要明确组织面临的主要风险并根据其影响制定相应的应对策略。
例如，对于自然灾害，应制定灾害应对流程和紧急疏散计划；对于事故灾难，应明确事故报告程序和紧急应对措施。
2. 明确各级应急响应流程和责任人在应急预案中明确各级应急响应流程和责任人，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急响应并高效地进行协调指挥。
应急预案 编制指南
应急预案编制指南br一、了解应急预案的重要性我们需要认识到应急预案的重要性。
它不仅能够帮助我们在面对突发事件时迅速做出反应，减少损失，还能够提升我们的风险管理能力，增强社会的整体抗风险能力。
二、明确应急预案的目标编制应急预案之前，我们需要明确预案的目标。
这些目标通常包括：确保人员安全、保护财产和环境、维持业务连续性等。
明确目标有助于我们在编制预案时保持焦点，确保预案的针对性和有效性。
三、进行风险评估风险评估是编制应急预案的重要步骤。
我们需要识别出可能面临的所有风险，并对这些风险进行分类和评估。
这一过程需要我们收集相关的数据和信息，进行分析，最终确定哪些风险是需要优先防范的。
四、制定应急响应措施根据风险评估的结果，我们需要制定相应的应急响应措施。
这些措施应该具体、可行，并能够有效地应对识别出的风险。
同时，我们还需要考虑如何协调不同的资源和部门，确保在紧急情况下能够迅速、有序地执行预案。
五、建立应急组织架构一个清晰的应急组织架构对于有效实施应急预案至关重要。
我们需要确定谁负责什么，每个人的角色和职责是什么。
还需要建立一个通讯机制，确保在紧急情况下能够及时传递信息。
六、培训与演练编制完应急预案后，我们需要对相关人员进行培训，确保他们了解预案的内容和自己的角色。
同时，定期的演练也是必要的，它可以帮助我们检验预案的有效性，发现并解决潜在的问题。
七、预案的审查与更新我们需要定期审查和更新应急预案。
随着环境的变化和新的风险的出现，我们需要确保预案始终处于最新状态，能够应对各种挑战。
国家应急救援预案编制指南
国家应急救援预案编制指南一、总则1.1 编制目的为规范国家应急救援预案的编制工作，提高应对突发公共事件的应急反应能力和救援水平，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，制定本指南。
1.2 编制依据本指南依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规和《国家突发公共事件总体应急预案》等文件制定。
1.3 适用范围本指南适用于各类突发公共事件的应急救援预案编制工作，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等。
二、应急救援组织机构及职责2.1 应急救援组织机构应急救援组织机构应包括应急指挥部、救援协调中心、救援队伍、专家咨询组等。
2.2 应急指挥部职责应急指挥部负责突发公共事件的应急响应、救援协调和指挥工作。
主要职责包括：（1）组织制定和修订应急救援预案；（2）启动和终止应急响应；（3）协调救援力量和资源；（4）指导现场救援工作；（5）组织事故调查和总结评估。
2.3 救援协调中心职责救援协调中心负责协调各部门和救援队伍的行动，确保应急救援工作高效有序进行。
主要职责包括：（1）收集、整理和传递突发公共事件信息；（2）协调救援力量和资源；（3）制定救援行动方案；（4）组织实施救援行动；（5）协调后勤保障和物资供应。
2.4 救援队伍职责救援队伍负责现场救援工作，主要包括：（1）搜救被困人员；（2）救治伤员；（3）处置危险物品；（4）排除事故隐患；（5）恢复基础设施。
2.5 专家咨询组职责专家咨询组负责为应急救援工作提供技术支持和建议，主要包括：（1）分析突发公共事件的性质和趋势；（2）评估救援方案的可行性和效果；（3）提出防范和应对措施；（4）参与事故调查和总结评估。
三、单位资源和安全状况分析3.1 资源调查单位应全面调查和掌握可用于应急救援的人力、物力、财力、信息等资源，确保在突发公共事件发生时能够迅速调动和运用。
突发事件应急预案编制指南
突发事件应急预案编制指南突发事件的发生时常无法预料，但为了应对不时之需，制定应急预案是非常重要的。
应急预案是一份详细的预先计划，旨在在突发事件发生时提供指导和协调，并确保各方能够迅速、有效地应对。
本文将详细介绍突发事件应急预案的编制指南。
一、制定应急预案的重要性突发事件的严重性和复杂性使得应急预案成为组织和个人必备的工具。
首先，应急预案可以帮助人们及时采取适当的行动，减少人员伤亡和财产损失。
其次，它提供了组织和指挥机构的指导，确保各方协调一致地执行应对措施。
此外，应急预案还能提高组织的应变能力和公众的信心，从而更好地应对突发事件。
二、应急预案编制的步骤1. 风险评估: 突发事件发生的种类有很多，因此需要对可能影响组织的各种风险进行评估。
包括自然灾害、事故、公共卫生事件等。
根据不同的风险情况，量化评估其概率和影响程度，以确定优先级和资源分配。
2. 制定行动计划: 基于风险评估的结果，制定应对突发事件的具体行动计划。
确保计划具体、可操作，并根据不同情况制定相应的方案。
这包括建立紧急联系渠道、完善资源调配与人员疏散方案等。
3. 测试和演练: 编制好的应急预案需要进行测试和演练，以保证其可行性和实用性。
通过定期的模拟演习，不断强化人员的应急意识和协同能力，及时发现和解决问题。
4. 审核和修订: 应急预案是一个动态的过程，需要不断地进行审核和修订。
随着时间的推移，事件的类型和模式可能会发生变化，因此应急预案需要根据最新的信息进行调整和更新。
三、应急预案的关键要素1. 组织架构和责任: 应急预案应明确组织结构和责任分工，确保每个部门和个人在突发事件中的角色清晰，责任明确。
同时，需制定领导指挥系统，以便高效地组织各方的合作和协调。
2. 信息与通信系统: 突发事件时，信息的收集、传递和共享至关重要。
应急预案需包括完善的信息与通信系统，确保及时准确地传递重要信息，方便指挥决策和资源调动。
3. 资源准备和调配: 应急预案需要明确所需的资源类型和数量，并建立库存管理和调配机制。
应急预案_编制指南
一、前言应急预案是应对突发事件、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定的重要措施。
为提高应对突发事件的能力，确保应急管理工作有序、高效开展，特制定本指南。
二、编制原则1. 预防为主，防治结合。
坚持以预防为主，加强隐患排查，强化防范措施，减少突发事件发生。
2. 统一领导，分级负责。
明确各级政府和相关部门的职责，形成上下联动、齐抓共管的应急管理工作格局。
3. 快速反应，协同应对。
建立健全应急响应机制，确保突发事件发生后能迅速反应、高效处置。
4. 科学规范，持续改进。
遵循科学性、规范性、实用性的原则，不断优化应急预案体系，提高应对突发事件的能力。
三、编制内容1. 应急预案概述（1）编制目的和依据（2）适用范围（3）编制单位及编制人员2. 应急组织体系（1）应急指挥部及职责（2）应急工作组及职责（3）应急队伍及职责3. 应急预案体系（1）总体应急预案（2）专项应急预案（3）现场处置方案4. 应急预防与预警（1）风险识别与评估（2）预防措施与防范（3）预警信息发布与传播5. 应急响应（1）应急响应级别划分（2）应急响应流程（3）应急响应措施6. 应急处置（1）现场处置（2）医疗救治（3）善后处理7. 应急保障（1）物资保障（2）人员保障（3）技术保障（4）经费保障8. 应急预案管理（1）预案修订（2）预案演练（3）预案宣传与培训四、编制要求1. 编制应急预案应遵循国家有关法律法规、政策及标准规范。
2. 应急预案应具有针对性、可操作性和实效性，确保在突发事件发生时能迅速启动、高效实施。
3. 应急预案应定期进行修订和完善，以适应突发事件发生的新情况、新特点。
4. 应急预案编制过程中，应广泛征求相关部门、单位和公众的意见，确保预案的合理性和可行性。
五、附则1. 本指南适用于各级政府、企事业单位和社会组织编制应急预案。
2. 本指南由各级应急管理部门负责解释。
3. 本指南自发布之日起施行。
应急预案编制指南
应急预案编制指南一、引言应急预案是指为应对突发事件或紧急情况而事先制定的组织、指导、协调和应急措施的总体方案。
它是组织和个人在面对灾害、事故等突发事件时的护身利器，可以有效减少损失和保护人员安全。
本文将为读者提供一份详细的应急预案编制指南，以帮助各个组织机构和个人制定符合实际需求的应急预案。
二、确定编制目标和范围1.明确应急预案编制的目标：例如保障人员安全、减少损失、维护正常生产秩序等。
2.明确应急预案编制的范围：例如涵盖的突发事件类型、涉及的部门或个人等。
三、组织编制工作1.明确编制工作的责任部门或个人，并明确其职责和权限。
2.成立应急预案编制工作小组，确定小组成员，并制定工作计划和时间进度表。
3.收集相关资料和信息，包括但不限于：突发事件的特点、历史案例、政策法规、技术标准等。
四、风险评估和分析1.对组织所面临的各类突发事件进行评估和分析，包括评估其可能性和影响程度。
2.确定突发事件的风险等级，以便在编制应急预案时有针对性地采取措施。
五、制定应急预案内容1.明确应急预案的总体框架，包括：应急组织机构、传达与报告体系、应急预警措施等。
2.针对不同的突发事件类型，制定相应的处置方案，包括但不限于：逃生与疏散、抢救与抢险、救援与治理等。
3.编写详细的工作流程和操作指南，以便在实施应急预案时进行参考和操作。
六、审批和发布1.将编制好的应急预案提交给相关领导或主管部门进行审批，并根据审批结果进行必要的调整和修改。
2.通过适当的渠道和方式将已批准的应急预案及时发布给所有相关人员。
七、培训和演练1.针对所有参与应急预案的人员进行培训，使其了解应急预案的内容、操作要点和应对策略等。
2.定期组织应急演练，以提高人员应急处置能力和协作水平。
八、修订和更新1.应急预案需要定期进行修订和更新，以适应组织发展和环境变化。
2.修订和更新后的应急预案应及时通知和培训相关人员，确保其有效性和可操作性。
九、总结与展望应急预案编制是一项重要且复杂的工作，它需要全面考虑各类突发事件和实际需求。
突发环境事件应急预案编制指南
突发环境事件应急预案编制指南在当今社会，突发环境事件时有发生，如自然灾害、工业事故或公共卫生突发事件等。
这些事件常常带来巨大的破坏力，对人民生命财产安全和社会稳定产生负面影响。
因此，为了能够高效应对突发事件，科学编制应急预案是至关重要的一环。
本文将以指南的形式介绍突发环境事件应急预案的编制方法和步骤。
一、需求分析首先，在编制应急预案之前，必须进行充分的需求分析。
这包括对突发环境事件的潜在影响、目标受众的需求以及应对能力的评估。
在这个阶段，建议与相关部门和专家进行广泛的沟通和研究，以全面了解现实情况和需求。
二、预案编制团队组建编制应急预案需要一个专业的团队来负责。
这个团队应由各领域的专家组成，如突发事件管理、应急响应、法律法规等。
在团队组建过程中，需要明确各成员的职责和协作方式，并确保团队成员之间的有效沟通和协调。
三、应急预案编制步骤（一）事件识别和分类根据可能发生的突发环境事件类型和风险评估，对各类事件进行识别和分类，并确定其紧急程度。
这一步骤是为了在应急时能够快速准确地确定所面临的具体事件，并做出相应的应对措施。
（二）风险评估和演练在确定突发事件类型后，需要进行风险评估和演练。
通过分析可能的影响和后果，制定相应的紧急处理措施。
此外，还应定期组织应急演练，以验证预案的可行性和完整性，并及时纠正不足之处。
（三）应急组织机构和职责划分应急预案编制的重要部分是明确应急组织机构和各成员的职责划分。
应当根据突发事件的规模和性质，确定指挥部、组织协调部门、救援专业部门等，并明确其职责和联系方式，以确保在突发情况下能够迅速有效地实施预案。
（四）资源调配和应急设施为应对不同类型的突发事件，需要事先进行资源调配和应急设施准备。
这包括疏散路线的规划、紧急医疗设备的配置、救援器材的储备等。
为了确保资源的及时调配和使用，应建立相关的预警和通讯机制。
（五）信息收集和发布应急预案的有效性依赖于及时准确的信息收集和发布。
为此，建议建立健全的信息收集和监测系统，以及信息发布的渠道和机制。
突发事件应急预案编制指南QSY 1517-2012
ICS中国石油天然气集团公司企业标准Q/SY 1517-2012突发事件应急预案编制指南Guidelines of emergency response plan developmentXXXX—XX—XX发布XXXX—XX—XX实施中国石油天然气集团公司发布目次1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义4 应急预案编制通用要求及程序4.1 通用要求4.2 应急预案编制程序4.3 应急预案修订5 总体应急预案编制内容5.1 总则5.2 组织机构及职责5.3 风险分析与事件分类分级5.4 预防与预警5.5 应急响应5.6 应急保障5.7 应急预案管理5.8 附则5.9 附件6 专项预案主要内容6.1 风险分析与事件分级6.2 组织机构及职责6.3 响应流程6.4 应急保障6.5 附则6.6 附件7 现场处置预案主要内容7.1 事故特征7.2 工作机构及职责7.3 应急处置7.4 注意事项附录A综合应急预案与总体应急预案、专项应急预案、现场处置预案要素对应关系附录B 总体应急预案和专项应急预案格式及文本要求参考文献前言本标准的附录A、附录B为资料性参考附录。
本标准由中国石油天然气集团公司安全环保与节能部提出。
本标准由中国石油天然气集团公司健康安全环保专业标准化技术委员会归口。
本标准起草单位：中国石油安全环保技术研究院。
本标准主要起草人：常宇清，刘景凯，裴玉起，张作庆，吴东平，彭力，杜民。
突发事件应急预案编制指南1 范围本标准规定了生产事故灾难类突发事件应急预案编制的程序、基本内容和基本要求。
自然灾害、公共卫生和社会安全类突发事件应急预案的编制可参照执行。
本标准适用于中国石油天然气集团公司有下列需求的任何组织及其相关方：a）编制或修订应急预案；b）对应急预案进行自我检查、评价和持续改进；c）获取上级组织或其他相关方对其应急预案文本符合本标准要求的确认。
2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。
应急预案的编制指南
应急预案的编制指南
应急预案是指一个组织在突发事件发生时，为了保护人员的生命财产
安全，恢复正常运营和减少损失而制定的一系列紧急措施和方法的书面规定。
在现代社会中，各类突发事件频发，如自然灾害、事故灾难、公共卫
生事件等，这些突发事件给人们的生命财产安全和正常生活带来了巨大威胁。
因此，制定应急预案具有重要意义。
以下是应急预案编制的指南：
2.设定应急组织架构：制定应急预案需要建立一套应急组织架构，明
确各级应急组织和责任人的职责和权限。
根据组织规模和特点，可以设立
应急指挥中心和应急小组，明确指挥系统和工作流程。
3.制定应急响应程序：根据突发事件的性质和影响，制定相应的应急
响应程序。
包括事件的报告、警示、调度、救援、疏散、安抚、恢复等环节。
程序要简明扼要，易于操作和理解，以应对不同程度的突发事件。
5.制定培训计划和演练方案：为了保证应急预案的实施效果，组织需
要定期进行应急演练和培训。
制定培训计划，包括基础培训和专项培训，
提高员工的应急意识和技能。
制定演练方案，模拟突发事件场景，检验应
急预案的可行性和有效性。
6.定期评估和修订：应急预案需要根据实际情况进行定期评估和修订。
根据组织的发展、法律法规的变化、突发事件的发展等因素，对应急预案
进行检查和修订，确保其与时俱进和有效可行。
7.提高公众意识和参与度：突发事件的应对不仅是组织的责任，也需
要公众的支持和配合。
组织可以通过宣传教育活动、制作应急手册等方式，提高公众的应急意识，让更多的人了解应急预案的内容和应对措施，提高
公众在突发事件中的参与度。
应急预案流程指南
一、引言为了确保各类突发事件能够得到及时、有效的应对和处理，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定，特制定本应急预案流程指南。
本指南适用于各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
二、应急预案的编制与审批1. 编制程序（1）成立应急预案编制小组，明确组长和成员职责。
（2）收集相关资料，了解突发事件类型、发生概率、可能造成的损失等。
（3）根据实际情况，制定应急预案，包括组织架构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施、保障措施等。
（4）对应急预案进行评审，确保其科学性、合理性和可操作性。
（5）对评审通过的应急预案进行审批，经批准后正式实施。
2. 审批流程（1）编制小组将编制完成的应急预案提交给相关部门进行评审。
（2）评审通过后，编制小组将评审意见反馈给相关部门。
（3）相关部门对应急预案进行审批，审批通过后正式实施。
三、应急预案的实施与演练1. 实施程序（1）应急指挥部根据突发事件情况，启动应急预案。
（2）相关部门按照预案要求，迅速开展应急处置工作。
（3）应急指挥部根据应急处置情况，适时调整应急响应级别。
（4）应急处置结束后，应急指挥部组织评估应急处置效果，总结经验教训。
2. 演练程序（1）制定演练方案，明确演练目的、时间、地点、内容、参演人员等。
（2）组织参演人员进行培训，确保其熟悉应急预案和应急处置措施。
（3）开展应急演练，检验应急预案的有效性和可操作性。
（4）对演练情况进行评估，总结经验教训，完善应急预案。
四、应急处置措施1. 人员疏散与安置（1）根据突发事件情况，迅速组织人员疏散，确保人员安全。
（2）对疏散人员进行安置，提供必要的生活保障。
2. 应急救援（1）根据突发事件类型，组织开展应急救援工作。
（2）确保应急救援队伍、物资、设备等准备充分。
3. 信息发布与宣传（1）及时、准确发布突发事件信息，回应社会关切。
（2）开展宣传教育，提高公众应对突发事件的能力。
4. 后期处置（1）对突发事件造成的损失进行评估，提出恢复重建方案。
应急预案编制指南
应急预案编制指南一、前言应急预案是指为了应对突发事件或灾害而制定的一套行动方案和组织措施。
它是组织机构在面临紧急情况时的应对准则，能够有效地指导行动，保障人员和财产的安全。
本文将为您介绍应急预案的编制指南。
二、背景1. 突发事件的定义及分类突发事件是指在一定时间内，突然发生的、具有一定社会危害性和破坏性的事件。
根据事件的性质和影响范围，突发事件可以分为自然灾害、事故灾害和公共卫生事件等。
2. 应急预案的重要性应急预案的编制是组织机构应对突发事件的基础工作，它能够提前规划应对措施，减少事故损失，保障人员安全，维护社会稳定。
三、应急预案编制的基本原则1. 科学性原则应急预案的编制应基于科学的分析和评估，充分考虑各种可能发生的突发事件，并制定相应的应对策略。
2. 系统性原则应急预案应该是一个完整的系统，包括事件预警、应急响应、救援措施、恢复重建等各个环节，并且各个环节之间要有机衔接，形成一个有序的应急体系。
3. 灵活性原则应急预案应具备一定的灵活性，能够根据实际情况进行调整和变更，以适应不同突发事件的特点和需求。
四、应急预案编制的步骤1. 事件分析与评估首先需要对可能发生的突发事件进行全面分析和评估，包括事件的性质、可能引发的影响范围、可能涉及的人员和财产等。
2. 目标确定根据事件分析和评估的结果，确定应急预案的目标和任务，明确应对突发事件的核心工作。
3. 组织架构和职责分工制定应急预案的组织架构和职责分工，明确各个部门和人员在应急工作中的具体职责和权限。
4. 应急资源调配根据事件的特点和需求，确定应急资源的需求量和调配方式，确保在突发事件发生时能够及时调动和利用各种资源。
5. 应急措施和流程制定制定应急措施和流程，包括事件预警、应急响应、救援措施、恢复重建等各个环节的具体步骤和操作流程。
6. 应急预案的演练和修订定期进行应急预案的演练和修订，以检验预案的可行性和有效性，并根据实际情况进行必要的修订和完善。
突发性事件应急预案编制方案
突发性事件应急预案编制方案摘要突发性事件预案是应对各类突发事件的行动指南，具有很强的实用性和针对性。
在突发事件发生前，及时编制详细的应急预案能够有效地保障人员安全和财产安全，缓解突发事件对社会和经济造成的危害。
本文主要介绍突发性事件应急预案的编制方案，包括预案编制的基本流程、内容及要求。
突发性事件应急预案编制方案基本流程突发性事件的应急预案编制流程可以概括为：组织设置，信息收集，风险评估，撰写预案，审核修改，发布实施。
组织设置首先需要成立应急管理工作组或委员会。
该组织的主要职责是负责制订应急预案，并在突发事件发生时对应急预案进行调度和协调。
此外，组织设置还应包括应急预案协调员和应急预案管理人员，负责按照预案要求实施和管理应急预案。
信息收集信息收集是编制应急预案的重要步骤。
通过搜集相关材料、听取专家意见、观察实际情况等渠道，获取可能发生的突发事件发生的有关信息。
信息收集包括：突发事件的可能性、影响范围和程度、应急物资存放、应急物资使用、应急预案协调对象等方面的信息。
风险评估针对搜集到的突发事件有关信息，进行风险评估。
评估内容包括：突发事件可能造成的人员伤亡情况、环境影响等。
对这些评估出的结果进行分析，制定相应的应急预案。
撰写预案在评估结果的基础上，撰写应急预案。
预案包括：处置措施、指挥体制、应急物资、人员组织、通讯联络、公共信息发布、应急演练等方面的内容。
预案编写应尽可能合理、详尽、实用，能够适应不同突发事件的需求。
审核修改编写完应急预案后，进行审核和修改。
审核人应当具备一定的业务能力，熟悉预案编制要求和突发事件应急处置规程。
审核重点关注：预案内容的合理性、科学性、可操作性，以及预案完成的时间、机构、人员等方面的规定是否符合实际要求。
发布实施应急预案审核通过后，按照规定发布、解释和实施。
需要注意的是，预案不是一劳永逸的，应根据不同情况进行调整和修改，保持预案的适应性和实用性。
预案编制要求突发性事件应急预案编制要求包括：科学性、实用性、可操作性、灵活性、易学易懂。
突发性事件应急预案导则
一、总则1.1 编制目的为有效预防和应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，特制定本导则。
1.2 编制依据本导则依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防灾减灾法》等法律法规，结合我国实际情况制定。
1.3 适用范围本导则适用于我国行政区域内各类企事业单位、社会团体、居民委员会、村民委员会等组织开展的突发事件应急预案编制工作。
二、应急预案的编制原则2.1 全面性原则应急预案应全面覆盖各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。
2.2 科学性原则应急预案应科学合理，依据实际情况制定，具备可操作性。
2.3 系统性原则应急预案应涵盖突发事件预防、监测、预警、应急处置、恢复重建等各个环节。
2.4 动态调整原则根据突发事件发展趋势和社会需求，及时调整和完善应急预案。
三、应急预案的编制内容3.1 应急预案的基本信息包括预案名称、编制单位、编制日期、适用范围、编制依据等。
3.2 应急组织体系明确应急组织机构的设置、职责和运行机制。
3.3 应急响应程序明确突发事件发生时的应急响应流程，包括预警、报告、启动、处置、恢复等环节。
3.4 应急资源保障明确应急物资、装备、技术、人员等资源的储备和调配。
3.5 应急处置措施针对不同类型突发事件，制定相应的应急处置措施。
3.6 应急宣传教育加强应急知识普及和应急技能培训，提高公众自救互救能力。
3.7 应急演练定期组织开展应急演练，检验预案的可行性和有效性。
四、应急预案的编制程序4.1 组织编制成立应急预案编制工作小组，明确编制责任人和工作职责。
4.2 调研分析对相关法律法规、政策文件、应急预案等进行调研分析，了解国内外先进经验。
4.3 编制预案根据调研分析结果，结合实际需求，编制应急预案。
4.4 审核批准预案编制完成后，提交相关部门审核批准。
部门应急预案编制指南
一、前言为有效预防和应对可能发生的突发事件，降低事故损失，保障人民群众生命财产安全，提高本部门应对突发事件的能力，特制定本指南。
本指南适用于本部门及下属单位应急预案的编制工作。
二、编制目的1. 明确本部门及下属单位应对突发事件的职责和任务；2. 规范应急预案的编制和管理；3. 提高本部门及下属单位应对突发事件的能力；4. 保障人民群众生命财产安全。
三、编制原则1. 预防为主、防治结合；2. 统一领导、分级负责；3. 条块结合、属地为主；4. 职责明确、规范有序；5. 资源共享、反应灵敏。
四、编制依据1. 《中华人民共和国突发事件应对法》；2. 《中华人民共和国安全生产法》；3. 《中华人民共和国消防法》；4. 国家及地方相关法律法规、规章；5. 国家及地方应急管理部门发布的规范性文件。
五、编制范围1. 部门及下属单位；2. 重点关注本部门及下属单位可能发生的突发事件；3. 包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。
六、编制流程1. 需求调研：对本部门及下属单位进行风险评估，确定应急预案编制需求；2. 编制方案：制定应急预案编制方案，明确编制目标、任务、时间节点等；3. 组织编写：成立应急预案编制工作组，分工协作，开展应急预案编制工作；4. 评审修订：组织专家对应急预案进行评审，根据评审意见进行修订；5. 发布实施：经领导批准后，发布实施应急预案。
七、内容要求1. 应急预案概述：包括编制目的、依据、适用范围、组织机构及职责等；2. 风险评估：分析本部门及下属单位可能发生的突发事件，确定风险等级；3. 应急响应：明确突发事件发生时的应急处置程序、措施、资源调配等；4. 应急保障：保障应急物资、装备、技术、人员等方面的需求；5. 预案管理：明确应急预案的修订、演练、培训、宣传等工作。
八、实施与监督1. 应急预案的发布与实施，需报上级主管部门备案；2. 定期开展应急预案演练，检验应急预案的实用性和有效性；3. 加强应急预案的宣传培训，提高全体员工应对突发事件的能力；4. 建立应急预案监督机制，确保应急预案的有效实施。
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ICS中国石油天然气集团公司企业标准Q/SY 1517-2012突发事件应急预案编制指南Guidelines of emergency response plan developmentXXXX—XX—XX发布 XXXX—XX—XX实施中国石油天然气集团公司发布目次1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义4 应急预案编制通用要求及程序通用要求应急预案编制程序应急预案修订5 总体应急预案编制内容总则组织机构及职责风险分析与事件分类分级预防与预警应急响应应急保障应急预案管理附则附件6 专项预案主要内容风险分析与事件分级组织机构及职责响应流程应急保障附则附件7 现场处置预案主要内容事故特征工作机构及职责应急处置注意事项附录A综合应急预案与总体应急预案、专项应急预案、现场处置预案要素对应关系附录B 总体应急预案和专项应急预案格式及文本要求参考文献前言本标准的附录A、附录B为资料性参考附录。
本标准由中国石油天然气集团公司安全环保与节能部提出。
本标准由中国石油天然气集团公司健康安全环保专业标准化技术委员会归口。
本标准起草单位：中国石油安全环保技术研究院。
本标准主要起草人：常宇清，刘景凯，裴玉起，张作庆，吴东平，彭力，杜民。
突发事件应急预案编制指南1 范围本标准规定了生产事故灾难类突发事件应急预案编制的程序、基本内容和基本要求。
自然灾害、公共卫生和社会安全类突发事件应急预案的编制可参照执行。
本标准适用于中国石油天然气集团公司有下列需求的任何组织及其相关方：a）编制或修订应急预案；b）对应急预案进行自我检查、评价和持续改进；c）获取上级组织或其他相关方对其应急预案文本符合本标准要求的确认。
2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
Q/SY1424 应急管理体系规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
3.1风险 risk某一事件（）发生的可能性和后果的组合。
注1：“风险”通常仅应用于至少有可能会产生负面结果的情况。
注2：在某些情况下，风险起因于与预期的后果或事件偏离的可能性。
3.2风险分析 risk analysis系统地获取相关信息以确定风险来源，了解风险性质，并对照相关准则评价风险等级的过程。
[Q/SY1424—2011，定义]3.3事件 event特定情况的发生。
注：事件可能是确定的，也可能是不确定的；可能是单一的，也可能是系列的的。
3.4突发事件 emergency event突然发生且具有不确定性，能对组织造成或可能造成严重危害，需要立即采取紧急措施予以应对的事件（）或事故（）。
3.5事故 accident造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其他损失的意外情况。
3.6应急能力评估 emergency capability assessment对组织有效控制突发事件并减少其损失和影响的主观条件进行分析和评价的一组活动。
[Q/SY1424—2011，定义]3.7预警 alert针对监测、预测或发现的突发事件，向受其影响的组织或人员提出警示信息的活动。
3.8应急准备 emergency preparedness针对可能发生的突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
3.9应急演练 emergency exercise通过模拟突发事件的事发场景，对相关应急程序、操作或资源等是否满足预定的要求而进行测试或验证的一组活动或行为。
[Q/SY1424—2011，定义]3.10应急恢复 emergency recovery事故的影响得到初步控制后，为使生产、生活和生态环境，以及应急资源等恢复到正常状态而采取的措施或行动。
3.11总体应急预案 general emergency response plan从总体上阐述处理突发事件的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。
3.12专项应急预案 special emergency rescue plan针对具体的突发事件类别（如石油天然气勘探开发井喷、油气装置泄漏等）、危险源和应急保障而制定的计划或方案。
3.13现场处置预案 local emergency executive plan针对具体的作业场所、设施或装置所制定的应急处置措施。
3.14岗位应急处置程序（岗位应急处置卡）working position emergency executive procedure采用简洁和便携的方式，针对具体的管理、操作或生产作业岗位所制定的应急处置措施。
注：岗位应急处置程序可采用卡片化的方式予以记录，形成岗位应急处置卡。
3.15综合应急预案comprehensive emergency executive plan将总体应急预案（）和专项应急预案（）合并编制而成的、以突出应急管理流程、职责和应急处置程序为重点的综合性文件。
注：综合应急预案的编制有严格的限制，一般针对生产作业风险单一、机构简单的组织，如科研研究、机关事务管理、事业性的单位以及进行简单经营活动的单位。
4 应急预案编制通用要求及程序通用要求4.1.1 应急预案的内容应满足科学、实用、简明、可操作的基本原则。
4.1.2 应急预案一般由总体应急预案、专项应急预案、现场处置预案组成。
a）总体预案是应对各类突发事件的纲领性文件。
总体预案对专项预案的构成、编制提出要求及指导，并阐明各专项预案之间的关联和衔接关系。
b）专项预案是总体预案的支持性文件，主要针对某一类或某一特定的突发事件，对应急预警和救援行动等工作职责和程序作出的具体规定。
c）现场处置预案是针对基层单位重大危险源、关键生产装置、要害部位及场所，以及大型公众聚集活动或重要生产经营活动等，可能发生的突发事件或次生事故，编制具体处置程序。
4.1.3生产经营专业比较单一，经风险识别、评估后，认定突发事件类型、应急工作职责、工作程序及响应、救援方案等比较简单的组织，可将总体预案与专项预案合并，编制突发事件综合应急预案。
综合应急预案的要素可参考附录A。
4.1.4 对于危险性较大的重点岗位，应当制定岗位应急处置程序（岗位应急处置卡）。
岗位应急处置程序应作为安全操作规程的重要组成部分，是指导作业现场、岗位操作人员进行应急处置的规定动作，内容应简明、易记、可操作，形成应急标准操作程序。
应急预案编制程序4.2.1 策划编制方案组织应对应急预案编制和发布的过程进行策划，确定预案编制机构和人员职责、应急预案体系构成、编制过程控制和时间进度安排，形成应急预案编制方案。
4.2.2 成立工作机构组织应成立本组织最高管理者（或授权的负责人）任组长的应急预案编制工作领导小组，人员由管理人员、各方面专业人员或相关专家组成。
负责应急预案编制方案的审定、应急职责和应急工作流程的梳理、预案内部审核及评审等工作。
必要时，编制工作领导小组可设置办公室，协调、指导应急预案的编制。
各突发事件所涉及业务的归口管理职能部门（单位）负责各专项应急预案编制工作。
突发事件相关业务部门或单位，按照预案编制方案的工作分工，参与和协助预案编制工作。
4.2.3 确定应急对象组织应识别其生产、服务或活动中存在的风险，分析其产生的原因、影响的范围、发生的可能性和潜在的后果，结合组织可接受的风险程度和相关准则进行评价，确定风险等级。
组织应根据风险分析与评价的结果，确定作为专项应急预案控制对象的突发事件。
风险分析的结果应形成文件。
注：对于工程（建设）项目，安全评价和环境影响评价所确定的重大风险应作为应急对象。
4.2.4 开展应急能力评估组织应针对所确定的突发事件的风险等级进行应急能力评估。
应急能力评估应考虑突发事件的危害和影响的范围、性质和时限等，其评估内容应包括但不限于：a）组织内外部可利用的应急救援队伍的素质、经验、技术及装备配置；b）专用应急设施设备及工器具；c）现有的应急物资储存和配置；d）人员的能力和意识；e）与组织外部相关方建立的公共应急响应协议的有效性；f）组织对现行适用的应急管理方面的法律法规及其他要求的获取和执行情况。
应急能力评估的结果应形成文件。
4.2.5 编制应急预案应按照应急预案编制工作方案，通过自下而上逐级编制应急预案，形成应急预案体系。
应急预案编制过程中，应对预案涉及的管理层次、部门和岗位所赋予的应急职责、应急工作流程进行充分的沟通和协调，并达成一致；对预案所涉及到的应急资源应确保得到配置。
4.2.6 内部审核预案编制完成后，按照业务管理流程和应急工作职责等，由突发事件各归口管理部门负责对各应急预案进行内部审核。
审核可以邀请有关方面专家参加，审核的过程资料、审核结论应形成记录。
应急预案审核重点主要包括以下内容：a）预案与法律、法规、规章和标准的符合性；b）预案的科学性、实用性和可操作性；c）危害因素分析、风险识别的准确性；d）基本要素的完整性；e）与相关预案的衔接性；f）组织体系、预防措施、保障措施的可操作性；g）预警体系、联动机制、响应程序的针对性。
4.2.7 管理评审在内部审核的基础上，按照预案级别和管理权限，由预案编制工作领导小组办公室组织进行管理评审。
管理评审重点对内部审核出不符合的整改情况进行跟踪，对预案的支持文件以及有关预案之间的衔接关系等内容进行审核。
管理评审可邀请预案涉及的地方政府部门、上级主管部门和有关方面的应急专家参加。
管理评审的结论应形成记录，由参加评审的人员签字确认，并归档保存。
预案管理评审应形成修改应急预案的决议，包括应急预案涉及的管理层次、部门和岗位所赋予的应急职责、应急工作流程，以及应急资源。
4.2.8 批准和发布总体预案或综合预案由组织的主要负责人批准，专项预案由主要负责人或业务分管负责人批准，并以正式文件的形式发布实施。
现场处置预案由基层组织现场主要负责人或授权的现场负责人批准实施。
应急预案修订组织应确定应急预案的修订及审核频次，定期对应急预案进行审核和修订。
有下列情形之一的，应对应急预案及时修订：a)隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化；b)生产工艺和技术发生变化；c)外部环境发生变化导致新的危害和重大危险源；d)应急组织机构发生变化，或者应急工作职责进行调整；e)法律、法规、规章和标准发生变化；f)发生生产安全事故或环境污染事故；g)应急演练评估报告提出要求修订；h)当地政府或上级主管部门要求修订时。
应急预案变更后，应及时报告上级主管机构。
5 总体应急预案编制内容总则5.1.1编制目的明确预案编制的目的、要达到的目标和作用等。
5.1.2 编制依据明确预案编制所依据的法律法规、规章制度和规范标准，上级组织关于应急工作的有关制度和管理办法，以及本组织自身的有关规定等。