应急救援预案编制指南
安全生产应急救援预案编制导则
安全生产应急救援预案编制导则一、总则1.1 编制目的为了有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害，提高生产经营单位应对突发事故的能力，确保职工的生命安全、身体健康和财产损失降到最低，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规，制定本预案编制导则。
1.2 编制依据本预案编制依据国家有关法律法规、标准规范，以及生产经营单位的生产实际情况、风险评估和应急资源调查。
1.3 适用范围本预案适用于生产经营单位的应急救援预案编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本导则执行。
1.4 预案编制原则（1）以人为本，安全第一。
确保职工的生命安全、身体健康和财产损失降到最低。
（2）预防为主，综合治理。
有效预防和控制可能发生的事故，减少事故损失。
（3）统一领导，分级负责。
明确应急救援工作的领导责任，分级组织实施。
（4）快速反应，科学应对。
确保应急救援工作迅速、科学、有序进行。
（5）整合资源，协同作战。
充分利用生产经营单位和社会应急资源，实现应急救援协同作战。
二、应急救援预案体系构成2.1 综合应急预案综合应急预案是生产经营单位应急救援预案的主体，包括事故预防、应急组织、应急响应、应急恢复和预案管理等内容。
2.2 专项应急预案专项应急预案是针对生产经营单位可能发生的事故类型，制定的具体应急措施和处置方法。
2.3 现场处置方案现场处置方案是针对生产经营单位生产现场可能发生的事故，制定的具体应急措施和处置方法。
2.4 附件附件包括应急救援预案相关表格、流程图、预案涉及的标准规范、应急预案演练计划等。
三、综合应急预案编制3.1 事故预防（1）生产经营单位应建立健全安全生产责任制，明确各级领导和部门的安全生产职责。
（2）开展风险评估，确定可能导致事故的因素，采取措施预防和控制风险。
（3）定期进行安全检查，发现问题及时整改，消除安全隐患。
（4）加强职工安全教育和培训，提高职工安全意识、安全知识和应急技能。
应急救援预案编制
一、预案编制目的为了提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，确保社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合我国应急救援工作的实际情况，特制定本预案。
二、预案编制依据1. 《中华人民共和国突发事件应对法》2. 《中华人民共和国安全生产法》3. 《中华人民共和国消防法》4. 《中华人民共和国防洪法》5. 《中华人民共和国地震应急管理条例》6. 《中华人民共和国安全生产应急条例》7. 国家、省、市、县各级政府及相关部门的应急预案8. 企业实际情况三、预案适用范围本预案适用于公司（单位）内部及所属企业、项目发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
四、预案组织体系1. 预案领导小组：负责组织、协调、指挥应急救援工作。
2. 应急指挥部：负责应急处置工作的具体实施。
3. 应急救援队伍：负责应急救援工作的现场处置。
4. 专家咨询组：负责为预案编制和应急处置提供技术支持。
五、应急处置程序1. 突发事件发生后，立即启动应急预案，成立应急指挥部。
2. 应急指挥部根据事件性质和严重程度，决定启动相应级别的应急响应。
3. 应急指挥部组织相关部门和人员，迅速开展应急处置工作。
4. 确保救援物资、装备、人员及时到位，开展救援行动。
5. 对受伤人员实施救治，对被困人员实施救援。
6. 及时收集、汇总、上报突发事件信息。
7. 根据事件发展情况，适时调整应急处置措施。
8. 事件得到有效控制后，及时恢复正常秩序。
六、保障措施1. 加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。
2. 完善应急救援物资储备，确保应急物资充足。
3. 加强应急演练，提高应急处置水平。
4. 加强宣传教育，提高全员安全意识。
5. 加强与政府、社会各界的沟通协作，形成应急救援合力。
七、预案实施与评估1. 本预案自发布之日起实施。
2. 预案实施过程中，根据实际情况进行调整和完善。
3. 定期对预案实施情况进行评估，确保预案的有效性和实用性。
综合应急救援预案编制导则
综合应急救援预案编制导则1. 总则1.1 编制目的为提高我国各类企事业单位和公共场所应对突发事件和生产安全事故的能力，确保在事故、事件发生时，能以最快的速度、最大的效能、有序地实施救援工作，避免事故扩大和防止发生次生事故，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡、财产损失，维护正常的生产秩序和社会稳定，制定本导则。
1.2 编制依据本导则依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，以及《国家安全生产事故灾难应急预案》等政策文件编制。
1.3 适用范围本导则适用于我国各类企事业单位、公共场所及其它可能发生突发事件和生产安全事故的场所。
1.4 应急预案体系应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案是对可能发生的各类突发事件和生产安全事故的总体应对措施进行规范；专项应急预案是对某一特定类型突发事件或生产安全事故的应对措施进行规范；现场处置方案是对突发事件和生产安全事故的具体应对措施进行规范。
1.5 应急工作原则以人为本，科学管理；预防为主，自救互救；统一指挥，分工负责；快速反应，协同应对。
2. 事故风险描述2.1 风险识别企事业单位和公共场所应全面识别可能导致突发事件和生产安全事故的风险，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。
2.2 风险评估对识别的风险进行评估，分析风险的性质、可能造成的后果、发生的可能性等，确定风险的优先级。
2.3 风险控制根据风险评估结果，制定相应的风险控制措施，包括预防措施、应急措施等，以降低风险的发生概率和减轻风险造成的后果。
3. 应急组织机构及职责3.1 组织机构企事业单位和公共场所应建立应急组织机构，明确应急组织的层级、部门和岗位职责。
3.2 应急救援职责应急组织中的各个部门和岗位应明确各自的应急救援职责，确保在事故、事件发生时，各岗位能够迅速、有序地开展应急救援工作。
应急救援预案编制指南
综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。
专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。
专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。
现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施.现场处置方案应具体、简单、针对性强。
现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。
综合应急预案内容1 总则1。
1 编制目的简述应急预案编制的目的、作用等。
1。
2 编制依据简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。
1。
3 适用范围说明应急预案适用的区域范围,以及事故的类型、级别。
1.4 应急预案体系说明本单位应急预案体系的构成情况。
1.5 应急工作原则说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。
2 生产经营单位的危险性分析2.1 生产经营单位概况主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。
必要时，可附平面图进行说明.2.2 危险源与风险分析主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。
3 组织机构及职责3.1 应急组织体系明确应急组织形式,构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。
3。
2 指挥机构及职责明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。
应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要,可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。
4 预防与预警4.1 危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。
国家应急救援预案编制指南
国家应急救援预案编制指南一、总则1.1 编制目的为规范国家应急救援预案的编制工作，提高应对突发公共事件的应急反应能力和救援水平，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，制定本指南。
1.2 编制依据本指南依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规和《国家突发公共事件总体应急预案》等文件制定。
1.3 适用范围本指南适用于各类突发公共事件的应急救援预案编制工作，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等。
二、应急救援组织机构及职责2.1 应急救援组织机构应急救援组织机构应包括应急指挥部、救援协调中心、救援队伍、专家咨询组等。
2.2 应急指挥部职责应急指挥部负责突发公共事件的应急响应、救援协调和指挥工作。
主要职责包括：（1）组织制定和修订应急救援预案；（2）启动和终止应急响应；（3）协调救援力量和资源；（4）指导现场救援工作；（5）组织事故调查和总结评估。
2.3 救援协调中心职责救援协调中心负责协调各部门和救援队伍的行动，确保应急救援工作高效有序进行。
主要职责包括：（1）收集、整理和传递突发公共事件信息；（2）协调救援力量和资源；（3）制定救援行动方案；（4）组织实施救援行动；（5）协调后勤保障和物资供应。
2.4 救援队伍职责救援队伍负责现场救援工作，主要包括：（1）搜救被困人员；（2）救治伤员；（3）处置危险物品；（4）排除事故隐患；（5）恢复基础设施。
2.5 专家咨询组职责专家咨询组负责为应急救援工作提供技术支持和建议，主要包括：（1）分析突发公共事件的性质和趋势；（2）评估救援方案的可行性和效果；（3）提出防范和应对措施；（4）参与事故调查和总结评估。
三、单位资源和安全状况分析3.1 资源调查单位应全面调查和掌握可用于应急救援的人力、物力、财力、信息等资源，确保在突发公共事件发生时能够迅速调动和运用。
应急救援预案编制说明
应急救援预案编制说明应急救援预案是指在自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等突发事件发生时，对突发事件迅速、有序、高效地进行救援和处理的一套组织、流程和措施，旨在最大程度地减少损失，保护生命财产安全。
下面就应急救援预案编制进行详细说明。
一、编制预案之前的准备工作1.明确编制预案的目的和重要性，以及适用范围和预期效果。
2.明确预案编制的组织机构和责任人，明确各角色的职责和权限。
3.收集和整理相关市政府、公安、消防、医疗、教育等部门即时通讯录、应急救援专业队伍等信息及资源。
4.制定编制预案使用的模板或格式，包括索引、目录、标题等要素。
二、编制预案的步骤1.明确事件分类和级别。
根据实际情况将事件分类，如灾害性事件、事故灾难、突发公共卫生事件等。
然后根据事件的严重程度将其分级，如一级、二级、三级等。
2.确定应急响应程序。
根据事件的分类和级别，确定应急响应的程序和要求。
具体包括启动应急预案的条件、启动时限、启动的方式等。
4.编制事件应对流程和处置措施。
根据事件的分类和级别，确定应对流程和处置措施，包括情报报告、应急响应、调度指挥、救援措施等。
明确各流程的要点、时间节点和负责人。
5.明确预案的应急装备和资源调配。
明确所需的各类应急装备、资源、设施等，并对其进行清单管理。
建立预案期内资源动态调配机制。
6.编制应急通信和协调机制。
建立和完善应急通信和协调机制，包括通信联络、指挥调度、信息发布等环节。
7.制定人员培训和演练计划。
根据预案的内容和要求，制定人员培训和演练计划，并定期进行培训和演练，提高应急救援的能力和水平。
8.制定预案的修订和评估机制。
定期对预案进行修订和评估，跟进实际应用情况，根据总结改进经验，提高预案的实用性和适应性。
三、编制预案的原则1.科学性原则。
预案的编制应基于科学的原则和方法，充分调研、分析和评估，保证预案的科学性和可操作性。
2.实用性原则。
预案要符合实际情况和实际需求，应对各类突发事件有针对性和实用性，并能在实践中得到验证。
应急救援专项预案编制导则
应急救援专项预案编制导则1. 总则1.1 编制目的为确保我国各类企业和组织在突发事件中的安全和稳定，降低事故造成的损失，提高应急救援能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本编制导则。
1.2 编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和标准。
1.3 适用范围本编制导则适用于各类企业和组织的应急救援专项预案编制工作。
2. 应急救援专项预案编制原则2.1 以人为本，减少危害应急救援专项预案的编制应充分考虑人的生命安全，最大程度地预防和减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。
2.2 预防为主，平战结合应急救援专项预案的编制应注重预防，同时兼顾平时的应急管理工作，实现平战结合。
2.3 统一领导，分级负责应急救援专项预案的编制应明确各级领导和部门的职责，实现统一领导，分级负责。
2.4 科学合理，实际有效应急救援专项预案的编制应结合实际情况，科学合理地制定应急措施，确保预案的实际有效性。
3. 应急救援专项预案内容3.1 预案总则预案总则应包括编制目的、编制依据、适用范围、编制原则等内容。
3.2 应急救援组织机构应急救援组织机构应明确各级领导和部门的职责，建立应急救援队伍，确定应急资源配置。
3.3 风险评估与预警风险评估预警应包括风险识别、风险评估、风险控制和预警发布等内容。
3.4 应急救援措施应急救援措施应包括事故应急预案、应急资源配置、应急演练、应急处置流程等内容。
3.5 应急救援后期处置应急救援后期处置应包括事故调查、事故处理、善后恢复、宣传教育等内容。
3.6 预案的培训与演练预案的培训与演练应包括培训内容、培训方式、演练频率、演练评价等内容。
3.7 预案的修订与更新预案的修订与更新应包括修订频率、修订依据、更新内容等内容。
4. 应急救援专项预案编制步骤4.1 成立预案编制小组成立以企业主要负责人为组长，相关部门负责人为成员的预案编制小组。
应急救援预案编制
一、编制目的为提高应对突发事件的能力，确保人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本预案。
二、编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《中华人民共和国安全生产法》3.《中华人民共和国自然灾害救助条例》4.《国家突发事件应急预案》5.地方相关法律法规和政策三、适用范围本预案适用于本地区各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
四、组织体系1.成立应急救援指挥部，负责统一领导和指挥应急救援工作。
2.设立应急办公室，负责应急救援工作的日常管理和协调。
3.成立各类应急救援队伍，包括消防、公安、卫生、交通、通信、电力、供水、供气、市政等部门。
五、预警与响应1.预警（1）建立健全突发事件预警系统，对可能发生的突发事件进行监测、评估和预警。
（2）根据预警信息，及时发布预警信息，采取相应措施，减少突发事件对人民群众生命财产安全的危害。
2.响应（1）启动应急预案，按照预案要求，组织应急救援队伍开展救援工作。
（2）根据突发事件性质和危害程度，采取相应应急响应措施，确保应急救援工作有序进行。
（3）对受影响区域进行交通管制、人员疏散、物资调拨等，确保应急救援工作顺利进行。
六、应急处置1.应急处置原则（1）以人为本，确保人民群众生命财产安全。
（2）统一指挥，协同作战，快速响应。
（3）科学决策，合理调配资源。
2.应急处置措施（1）灾害现场救援：迅速组织救援队伍，开展现场救援工作，及时救治伤员，确保伤员得到有效救治。
（2）人员疏散：对受影响区域进行人员疏散，确保人员安全。
（3）物资调拨：根据救援需求，及时调拨救援物资，确保救援工作顺利进行。
（4）交通管制：对受影响区域进行交通管制，确保救援车辆畅通无阻。
（5）信息发布：及时发布救援信息，回应社会关切，稳定社会秩序。
七、恢复与重建1.恢复生产生活秩序：在确保人民群众生命财产安全的前提下，尽快恢复生产生活秩序。
应急救援预案编制作业指导书
应急救援预案编制作业指导书一、编制目的为了有效预防、及时控制和处置突发事件，确保人员生命安全和财产安全，最大限度减少突发事件造成的影响，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合企业实际情况，制定本应急救援预案。
二、适用范围本预案适用于企业生产、经营、科研、环保等各个领域中可能发生的突发事件，包括但不限于火灾、爆炸、中毒、泄漏、坍塌、触电、机械伤害等事故。
三、编制依据1. 法律法规：国家和地方有关突发事件应对的法律法规、政策和标准。
2. 企业实际情况：企业生产规模、组织结构、设备设施、工艺流程、危险源及风险评估等。
3. 上级文件：上级部门、集团公司等相关文件要求。
四、应急救援组织机构及职责1. 应急救援领导小组：负责组织、指挥和协调企业应急救援工作，研究解决应急救援重大问题。
2. 应急救援办公室：负责日常应急救援管理工作，组织实施应急救援预案，协调各部门开展应急救援工作。
3. 应急救援队伍：根据企业实际情况，建立相应的应急救援队伍，负责突发事件现场的应急处置和救援工作。
4. 各部门职责：各部门应明确职责，负责本部门范围内的应急救援工作，配合应急救援领导小组和应急救援办公室开展应急救援工作。
五、风险评估与预警1. 风险评估：对企业生产、经营、科研、环保等各个领域可能发生的突发事件进行风险评估，确定风险等级和关键风险点。
2. 预警信号：根据风险评估结果，制定预警信号及发布机制，确保及时发现、预警和应对突发事件。
六、应急救援预案内容1. 事故预防：采取有效措施，预防事故的发生，降低事故风险。
2. 事故报告：明确事故报告的程序、方式和内容，确保事故信息畅通、准确、及时。
3. 事故处置：根据事故类型和等级，制定相应的处置措施，明确救援力量、物资、设备等需求。
4. 事故救援：组织救援队伍实施救援，确保受伤人员及时得到救治。
5. 事故调查与分析：对事故原因进行调查与分析，制定改进措施，防止类似事故的再次发生。
应急救援预案的编制步骤
应急救援预案的编制步骤应急救援预案是指针对可能发生的突发事件或灾害，为迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。
编制应急救援预案是应急救援准备工作的核心内容，也是我国相关法律法规的要求。
本文将从以下几个方面详细介绍应急救援预案的编制步骤。
一、成立预案编制小组成立预案编制小组是应急救援预案编制的第一步。
预案编制小组应由单位有关负责人担任组长，单位相关部门人员（如生产、技术、设备、安全、行政、人事、财务人员）参加。
此外，还应邀请相关救援队伍以及周边相关企业、单位或社区代表参加。
小组成员应具备一定的应急管理和救援操作经验，能够全面分析评估事故风险，制定有效的救援措施。
二、资料收集资料收集是预案编制的基础工作。
预案编制工作组应收集以下相关资料：1. 适用的法律法规、部门规章、地方性法规和政府规章、技术标准及规范性文件；2. 企业周边地质、地形、环境情况及气象、水文、交通资料；3. 企业现场功能区划分、建筑物平面布置及安全距离资料；4. 企业工艺流程、工艺参数、作业条件、设备装置及风险评估资料；5. 本企业历史事故与隐患、国内外同行业事故案例。
三、风险评估风险评估是指对可能发生的事故类型、发生的可能性、发生过程、事故后果及影响严重程度进行辨识和评估。
风险评估应包括以下内容：1. 分析可能导致事故的各种因素，如自然灾害、技术故障、人为失误等；2. 确定事故类型，如火灾、爆炸、中毒、泄漏等；3. 评估事故发生的可能性、事故后果及影响严重程度；4. 确定主要风险及次要风险，并提出相应的防范措施。
四、应急资源调查应急资源调查是指对应急预案所需的救援力量、物资、设备、技术支持等资源进行调查和分析。
调查内容包括：1. 救援队伍，如消防、医疗、公安等；2. 物资，如救援器材、防护用品、医疗器械等；3. 设备，如通信设备、交通工具、发电机等；4. 技术支持，如专家咨询、技术指导等。
五、编制应急预案根据风险评估和应急资源调查的结果，编制应急预案。
应急救援预案编制指南
应急救援预案的目的是为了在突发事件发生时，能够迅速组 织协调各方资源，进行有效的应急救援，控制事态发展，降 低危害程度，减少损失，同时提高应对突发事件的能力和水 平。
应急救援预案的分类与特点
分类
根据突发事件类型、危害程度、影响范围等因素，应急 救援预案可分为国家、省、市、县和企业等多个层级， 各级预案应当相互衔接，形成整体。
专家评审评估
邀请相关领域的专家对应急救援预 案进行评估，从专业角度提出意见 和建议，进一步完善预案。
实战评估
在应急救援行动结束后，对预案的 实际效果进行评估，总结经验教训 ，完善预案。
预案的改进措施
针对评估结果改进
更新救援资源信息
根据评估结果，针对预案存在的问题和不足 进行改进，提高预案的针对性和实用性。
明确应急救援所需的各种资源和责 任，包括人员、物资、设备、通讯 等，并制定相应的调配方案。
进行风险沟通
与相关部门和公众进行及时有效的 风险沟通，提高应急响应能力。
编制后的审查与发布
组织专家审查
预案编制完成后，应组织专家进行审查，确保预案的合理性和有效性。
发布实施
经过专家审查后，应将预案及时发布实施，并定期进行更新和修订。
05
国外应急救援预案编制经验与启示
美国应急救援预案编制经验
统一领导
分级管理
美国成立了国家应急管理局，负责统 一领导全国的应急救援工作，同时设 立了多个专题性应急中心，如联邦紧 急事务管理局、国家海洋和大气管理 局等，协助进行应急救援。
美国将自然灾害和人为事故分别划分 为不同级别，针对不同级别的灾害和 事故制定相应的应急预案，并根据实 际情况进行动态调整。
及时更新应急救援资源信息，包括可用的应 急救援队伍、物资、设备等，以便在应急救 援行动中合理调配资源。
应急救援预案编制导则
一、总则1.1 编制目的为了提高我国应急救援工作的科学性、规范性和有效性，确保在突发事件发生时能够迅速、有序、高效地开展应急救援工作，最大限度地减少损失和影响，保障人民群众的生命财产安全，制定本导则。
1.2 编制依据本导则依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规，结合我国应急救援工作的实际情况制定。
1.3 适用范围本导则适用于我国各类企事业单位、社会团体、政府部门等组织编制应急救援预案。
二、编制内容2.1 基本情况2.1.1 编制单位基本情况，包括单位名称、地址、联系方式等。
2.1.2 应急救援预案适用范围，包括突发事件类型、级别、影响范围等。
2.2 应急组织体系2.2.1 应急组织架构，明确应急指挥部、应急办公室、专业救援队伍等组织机构及其职责。
2.2.2 应急资源，包括人力、物力、财力等资源清单。
2.3 应急响应流程2.3.1 预警与监测，明确预警信息来源、预警级别、预警发布方式等。
2.3.2 应急响应启动，明确应急响应级别、启动条件、响应程序等。
2.3.3 应急处置，包括现场救援、人员疏散、物资调度、信息报告等环节。
2.3.4 应急结束，明确应急响应结束条件、恢复重建等内容。
2.4 应急救援保障2.4.1 通信保障，确保应急救援指令畅通、信息传递及时。
2.4.2 交通保障，确保应急救援队伍、物资迅速到达现场。
2.4.3 物资保障，确保应急救援所需物资充足、调度有序。
2.4.4 医疗保障，确保伤员得到及时救治。
2.5 应急培训与演练2.5.1 制定应急培训计划，提高应急救援人员素质。
2.5.2 定期组织应急演练，检验应急救援预案的可行性和有效性。
三、编制程序3.1 成立应急救援预案编制小组，明确编制任务、分工和时间节点。
3.2 收集相关资料，包括法律法规、应急预案范本、实际情况等。
3.3 编制预案草案，征求相关部门和专家意见。
3.4 修改完善预案，形成预案送审稿。
应急救援预案编制规定
应急救援预案编制规定第一条总则1.1 编制目的为了加强应急救援工作，提高应对突发公共事件的能力，确保在突发公共事件发生时能够迅速、有序、有效地组织应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，制定本预案。
1.2 编制依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规编制。
1.3 适用范围本预案适用于我国范围内各类突发公共事件的应急救援工作。
1.4 工作原则（1）以人为本，减少损失。
把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
（2）统一领导，分级负责。
应急救援工作实行统一领导，分级负责，各级政府和企业要依法履行应急救援职责。
（3）快速反应，协同应对。
建立快速反应的应急救援体系，各级政府、企业和社会力量协同应对突发公共事件。
（4）预防为主，平战结合。
坚持预防为主，加强应急救援能力建设，做好突发公共事件的预防、预测、预警和预报工作。
第二条应急救援组织体系2.1 应急救援组织架构应急救援组织架构分为国家、省、市、县四级。
国家应急救援总指挥部负责统一领导全国应急救援工作，各级地方政府设立相应的应急救援指挥部，负责领导本行政区域的应急救援工作。
2.2 应急救援队伍应急救援队伍分为专业应急救援队伍和社会应急救援队伍。
专业应急救援队伍由公安、消防、卫生、交通、水利、地震、气象等部门组成，社会应急救援队伍由企事业单位、社会团体和志愿者组成。
2.3 应急救援专家顾问组应急救援专家顾问组由相关领域的专家组成，为应急救援工作提供技术支持和决策建议。
第三条应急救援预警和信息报告3.1 预警级别和措施根据突发公共事件的性质、危害程度、涉及范围和紧急程度，预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发公共事件。
各级政府要根据预警级别采取相应的应急救援措施。
3.2 信息报告各级政府、企业和社会力量发现突发公共事件，要立即报告上一级应急救援指挥部。
事故应急救援预案编制手册
第一章总则一、编制目的为保障我单位员工的生命安全，最大限度地减少财产损失和环境污染，提高应对各类事故的能力，特编制本手册。
本手册旨在明确事故应急救援的组织架构、职责分工、救援程序和应急措施，确保事故发生时能够迅速、有序、高效地进行处置。
二、编制依据1. 《中华人民共和国安全生产法》2. 《中华人民共和国突发事件应对法》3. 《生产安全事故报告和调查处理条例》4. 《企业安全生产标准化建设管理办法》5. 相关行业标准和规范三、适用范围本手册适用于我单位发生的各类生产安全事故、自然灾害、公共卫生事件等突发事件。
第二章组织机构与职责一、应急救援领导小组1. 组成人员：单位主要负责人、相关部门负责人、专业技术人员等。
2. 职责：- 组织制定和修订应急救援预案；- 指导和协调应急救援工作；- 对应急救援工作进行监督检查。
二、应急救援指挥部1. 组成人员：应急救援领导小组组长、副组长、成员及相关部门负责人。
2. 职责：- 确定事故应急救援的总体方案；- 组织协调各部门开展应急救援工作；- 指挥救援队伍进行现场处置。
三、应急救援队伍1. 组成人员：消防、医疗、工程、通讯等领域的专业技术人员。
2. 职责：- 按照应急预案要求，参与事故应急救援工作；- 执行指挥部指令，开展现场救援行动。
第三章应急救援程序一、接警与报告1. 任何单位和个人发现事故发生后，应立即向应急救援指挥部报告。
2. 应急救援指挥部接到报告后，应立即启动应急预案，组织应急救援工作。
二、先期处置1. 应急救援指挥部根据事故情况，组织救援队伍进行先期处置。
2. 采取有效措施，控制事故发展，防止事故扩大。
三、应急响应1. 应急救援指挥部根据事故情况，启动相应级别的应急响应。
2. 指挥救援队伍进行现场救援，救治伤员，扑灭火灾，排除险情等。
四、应急恢复1. 事故得到控制后，应急救援指挥部组织进行应急恢复工作。
2. 恢复生产、生活秩序，评估事故损失，总结经验教训。
应急救援专项预案编制导则
一、编制目的为提高应急救援能力，确保在突发事件发生时，能够迅速、有序、高效地组织应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本导则。
二、编制依据1. 《中华人民共和国安全生产法》2. 《中华人民共和国消防法》3. 《中华人民共和国突发事件应对法》4. 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002）5. 国家、行业和地方相关法律法规、政策和技术标准三、适用范围本导则适用于各级各类生产经营单位、社会团体、企事业单位等编制应急救援专项预案。
四、编制原则1. 预防为主、防治结合：以预防事故发生为基础，加强应急救援能力建设，提高应急救援效率。
2. 综合协调、快速反应：加强各部门、各单位之间的协调配合，形成应急救援合力，确保应急救援行动迅速、有序。
3. 安全高效、以人为本：确保应急救援行动安全、高效，最大程度地保障人民群众生命财产安全。
4. 实事求是、科学合理：根据实际情况，科学合理地制定应急救援预案，确保预案的可行性和有效性。
五、编制内容1. 编制依据：明确编制预案的法律法规、政策和技术标准。
2. 编制单位：明确预案编制单位及相关部门职责。
3. 适用范围：明确预案适用范围和适用对象。
4. 应急救援组织体系：建立应急救援组织体系，明确各级应急救援机构及职责。
5. 应急救援队伍：明确应急救援队伍的构成、职责、培训和管理。
6. 应急救援物资：明确应急救援物资的种类、数量、储备和管理。
7. 应急救援行动：明确各类突发事件应急处置程序、措施和注意事项。
8. 应急救援演练：制定应急救援演练计划，确保预案的有效性和实用性。
9. 应急救援信息报送：明确应急救援信息报送渠道、时限和内容。
10. 应急救援评估与改进：明确应急救援评估指标、方法及改进措施。
六、编制程序1. 成立预案编制工作小组，明确小组成员及职责。
2. 收集相关资料，了解应急救援相关法律法规、政策和技术标准。
3. 分析应急救援风险，明确各类突发事件应急处置重点。
事故应急救援预案编制指南
一、前言为了有效预防和应对各类事故，保障人民群众的生命财产安全，提高应急救援工作的效率和水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，特制定本指南。
本指南适用于各类企事业单位、社会团体及其他组织的事故应急救援预案编制工作。
二、编制原则1. 预防为主，防治结合：坚持以预防为主，防治结合的原则，加强事故预防工作，降低事故发生概率。
2. 统一领导，分级负责：明确各级应急救援组织机构职责，实现统一领导、分级负责。
3. 快速反应，协同作战：建立健全快速反应机制，提高应急救援队伍的协同作战能力。
4. 保障生命，减少损失：把保障人民群众生命安全作为应急救援工作的首要任务，最大限度地减少事故损失。
5. 科学合理，持续改进：根据实际情况，不断完善应急救援预案，提高应急救援能力。
三、编制内容1. 总则（1）编制目的：明确应急救援预案编制的目的和意义。
（2）编制依据：列出编制预案所依据的法律法规、政策文件等。
（3）适用范围：明确预案适用的事故类型、场所、时间等。
（4）工作原则：阐述预案编制遵循的原则。
2. 组织机构及职责（1）应急救援组织机构：设立应急救援领导小组、应急救援指挥部、应急救援现场指挥部等。
（2）组织机构职责：明确各级组织机构的职责和任务。
3. 单位资源和安全状况分析（1）资源分析：分析应急救援所需的物资、设备、人员等资源。
（2）安全状况分析：分析单位内部及周围的安全状况，评估事故风险。
4. 危险辨识与灾害后果预测（1）危险辨识：识别单位内部及周围存在的危险源。
（2）灾害后果预测：分析各类事故可能造成的后果，包括人员伤亡、财产损失、环境破坏等。
5. 预警和预防机制（1）预警信号：明确各类事故的预警信号和预警等级。
（2）预防措施：制定事故预防措施，降低事故发生概率。
6. 应急响应（1）响应级别：明确事故响应级别，包括Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级等。
（2）响应程序：制定事故响应程序，包括事故报告、应急响应启动、应急处置、救援结束等环节。
应急救援预案编制导则
应急救援预案编制导则应急救援预案编制导则1. 简介应急救援预案是指在自然灾害、事故灾难等紧急情况下，组织人员、物资和设备，开展应急救援工作的一项重要文件。
本文档旨在提供应急救援预案编制的导则，以帮助组织有效应对各类突发事件，保障人员生命财产安全，减轻灾害损失。
2. 编制流程应急救援预案的编制应遵循以下流程：2.1 需求调研在制定应急救援预案之前，需要对组织内部及周边环境进行全面的调研，了解可能发生的灾害类型、程度以及救援资源等相关信息。
通过调研分析，确定预案编制的重点和方向。
2.2 制定组织结构根据调研结果，制定应急救援组织的结构和职责，明确各岗位的职责和权责。
合理分工，确保应急救援工作的高效进行。
2.3 制定预案内容根据调研结果和组织结构，制定应急救援预案的内容。
包括但不限于：灾害预警机制、应急措施、救援流程、物资调配、危险品管理、通信指挥等。
2.4 审核与修改制定完成后，将预案提交给相关部门进行审核。
根据审核结果进行修改和完善，确保预案的科学性和可行性。
2.5 发布与培训预案编制完成后，进行内部发布，并组织相关人员进行培训，提高应急救援的快速反应能力和应对能力。
3. 预案内容要点应急救援预案的内容应包括以下要点：3.1 灾害评估与预警机制根据各类灾害的特点和程度，制定相应的灾害评估和预警机制。
确保及时掌握灾害信息，做出准确判断，为应急救援工作提供科学依据。
3.2 应急组织与指挥调度制定完善的应急救援组织结构和指挥调度机制，确保救援工作的统一指挥和协调配合。
3.3 救援措施与流程根据各类灾害的特点和应对需求，制定相应的救援措施和流程。
包括人员疏散、伤员救治、物资调配等方面的应急措施。
3.4 物资装备与储备制定物资装备与储备计划，确保所需物资能够及时储备和调配。
包括但不限于应急箱、急救药品、通信设备等。
3.5 危险品管理制定危险品管理措施和应急响应措施，确保危险品的储存和运输安全，最大限度减少危害。
如何编制救援应急预案
如何编制救援应急预案救援应急预案的编制是保障人员和财产安全的重要手段，它对于应急救援工作的顺利进行和有效管理至关重要。
下面将从预案的组织架构、应急救援队伍的建设、危险源的识别和评估以及应急维护设备的准备等方面详细介绍如何编制救援应急预案。
一、预案的组织架构救援应急预案的组织架构是指在应急事件中的领导机构、责任部门和人员的设置和职责划分。
一般来说，救援应急预案应设置总指挥部、指挥部、办公室、人员调度组、救援队、医疗保障组等部门，并明确各部门的职责和权限。
同时预案中还应明确各级领导的级别、职责和权限，以保证应急救援工作的迅速、高效进行。
二、应急救援队伍的建设应急救援队伍是救援应急预案的核心部分，它是保障应急事件救援工作能够顺利进行的关键因素。
预案中应明确建立和组织应急救援队伍的具体要求和步骤，包括队伍的组成、人员的选拔和培训、装备和物资的准备等。
同时，还应明确队伍的分工和职责，确保在应急事件中各个环节的协调配合和高效运转。
三、危险源的识别和评估危险源的识别和评估是救援应急预案编制的重要内容。
通过对可能出现的危险源的分析和识别，确定可能出现的应急事件类型和应对措施。
同时还要进行综合评估，对危险源相关的各种因素进行量化评估，分析可能的风险和隐患，制定相应的预防和应急措施。
在预案中应详细列出各种常见的危险源及其应对措施，以便在应急事件发生时能够迅速有序地进行救援行动。
四、应急维护设备的准备应急维护设备的准备是实施救援行动的基础。
在救援应急预案中，应明确应急维护设备的种类、数量、存放位置和使用方法等。
对于各类设备，要制定相应的检修和保养制度，确保设备的完好性和可用性。
同时还要为各类设备配备充足的备用物资，如燃料、储备电源等，以应对应急事件中可能出现的供给中断或耗尽的情况。
五、经验总结和演练救援应急预案的编制工作不是一次性的，它是一个长期探索和积累的过程。
在编制预案的同时，还要不断总结经验和反馈救援行动的效果，及时进行完善和修订。
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省企事业单位突发环境事件应急预案编制指南1 适用围本指南规定了省企事业单位突发环境事件应急预案（以下简称“预案”）的编制程序、容及基本要求。
本指南适用于省围企事业单位突发环境事件应急预案的编制，环保部或省环保厅有行业指南的可参照执行。
2 编制依据《人民国环境保护法》、《人民国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《突发公共事件总体应急预案》、《突发环境事件应急预案》、《省突发环境事件环境应急预案》及相关法律法规和规性文件等。
3 术语和定义下列术语和定义适用于本指南。
突发环境事件应急预案：是指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或案。
环境敏感区：是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括：（一）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；（二）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；（三）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。
环境保护目标：企事业单位边需要保护的环境敏感区。
危险源：是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
重大危险源：长期或短期生产、加工、运输、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的功能单元。
环境危险源：在企事业单位生产过程中，可能导致发生环境污染事件的污染源，包括生产、贮存、经营、使用、运输的危险物质以及产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置等。
环境风险：是指突发环境事件对环境（或健康）的危险程度。
危险物质：指能导致火灾、爆炸或中毒等危险的一种物质或者若干种物质的混合物。
危险化学品：是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
危险废物：指列入《危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规（HJ/T298）认定的具有危险特性的废物。
环境污染事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于不可抗力致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。
突发环境事件：是指突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失，对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定和环境安全构成威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
分类：指根据环境污染发生过程、性质和机理，划分突发环境事件的类别。
分级：指按照突发环境事件重性、紧急程度及危害程度，划分突发环境事件的级别。
应急准备：指针对可能发生的突发环境事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
应急响应：指突发环境事件发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
应急救援：指突发环境事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失或危害而采取的救援措施或行动。
恢复：指在突发环境事件的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
4 应急预案编制程序4.1 成立预案编制工作组成立以企事业单位主要负责人为领导的预案编制工作组，针对可能发生的突发环境事件类别和应急职责，结合企事业单位部门职能分工抽调预案编制人员。
预案编制人员应来自企事业单位相关职能部门和专业部门，包括应急指挥、环境风险评估、生产过程控制、安全环保、组织管理、监测、消防、工程抢险、医疗急救、防化等各面的专业人员和企事业单位部、外部专家。
预案编制工作组应进行职责分工，制定预案编制任务和工作计划。
企事业单位可以委托经省环保厅认定的咨询机构编制预案。
4.2 基本情况调查应对企事业单位基本概况、环境危险源、企事业单位边环境状况、环境保护目标等进行详细的调查和说明。
4.2.1 企事业单位基本情况调查4.2.1.1 企事业单位名称、详细地址。
4.2.1.2 企事业单位经济性质、隶属关系、从业人数。
4.2.1.3 企事业单位的地理位置（经纬度）。
4.2.1.4 其他情况说明。
4.2.2 企事业单位环境危险源基本情况调查4.2.2.1 企事业单位的主、副产品及生产过程中产生的中间体的名称及日产量，原材料、燃料名称及日消耗量、物料最大贮存量和加工量，列出涉及的危险物质名称及数量等。
4.2.2.2 调查企事业单位生产工艺流程、主要生产装置，危险物质储存式（槽、罐、池、坑、堆放等），收集企事业单位平面布置图，雨水、清净下水和污水收集、排放管网图、应急设施（备）平面布置图、企事业单位消防设施配置图。
4.2.2.3 调查企事业单位排放污染物的名称及排放量，污染治理设施处理量及处理后废物产生量，污染治理工艺流程、设备及其他环境保护措施等。
4.2.2.4 调查企事业单位危险废物的产生，储存、转移、处置情况，危险废物处理单位名称、地址、联系式、资质、处理场所的位置，危险废物处理的设计规和防环境风险情况。
4.2.2.5 调查企事业单位危险物质及危险废物的运输（输送）单位、运输式、日运量、运地、运输路线、“跑、冒、滴、漏”的防护措施等。
4.2.3 企事业单位边环境状况及环境保护目标调查4.2.3.1 企事业单位所在地的气候（气象）特征，如风向、风速、降雨量、暴雨期、地质灾害等。
4.2.3.2 企事业单位所在区域地形地貌及厂址的特殊状况（如上坡地、河流的岸边）。
4.2.3.3 企事业单位所处区域地理位置图，图中包括以下容：（1）年风向玫瑰图；（2）物料运输（进厂和出厂）依托的公路、铁路、水域，以及管道；（3）受纳本企事业单位废水（包括污水处理厂出水、直排清净下水和雨水）的水域，废水排放路径及排污口位置，企事业单位厂区外固体废物处置场；（4）边区域道路交通、疏散路线、边区域的企事业单位分布、社区重要基础设施等；（5）区域环境保护目标（调查围按HJ/T169确定）。
4.2.3.4 企事业单位废水（包括污水处理厂出水、直排清净下水和雨水）排放去向（水域名称），废水输送式，排污口位置，水域功能类别。
企事业单位排污口下游的环境保护目标（地表水及地下水取水口、饮用水水源保护区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等）名称，保护级别，与企事业单位排污口的距离。
4.2.3.5 区域各环境保护目标名称及与企事业单位边界的位和距离，人口集中居住区人口数量、学校的相对位置和学生人数、医院的相对位置及联系式。
4.2.3.6 企事业单位相关地表水、地下水、大气环境功能区划，受纳水体（包括支流和干流）情况及执行的环境标准，区域地表水、地下水及区域环境空气执行的环境标准。
4.2.3.7 企事业单位下游供水设施服务区设计规模及日供水量、联系式；取水口名称、地点及距离、地理位置（经纬度）等，服务围灌溉面积、基本农田保护区情况。
4.2.3.8 企事业单位下游地下水打井取水情况。
4.2.3.9 边企事业单位的基本情况。
4.2.3.10 企事业单位边区域道路情况及交通干线流量等。
4.2.3.11 企事业单位危险物质和危险废物运输（输送）路线中的环境保护目标说明。
4.2.3.12 同一流域或区域产生同类污染物的其他企事业单位名录及排污状况。
4.3 环境风险与应急能力评估4.3.1 明确企事业单位存在的危险源、环境风险评价结果，以及可能发生突发环境事件的后果和波及围。
4.3.2 对企事业单位存在的环境污染事件风险进行全面、系统、重点的识别。
4.3.3 对可能引发突发环境事件的危险源，应分析其要害部位以及重大环境危险源等的风险影响围及程度，作为事件分级的主要依据。
4.3.4 针对突发环境事件的风险程度，对企事业单位的应急资源、处置能力以及员工的综合应急能力进行调查和评估，找出不足，提出整改建议，并在应急保障中采取适当的强化保障措施。
4.4 预案编制在以上调查分析结果的基础上，针对可能发生的突发环境事件类型和影响围编制预案。
对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等面预先做出具体安排。
预案应充分利用社会应急资源，与地政府预案、上级主管单位以及边部门单位的预案相衔接。
根据《突发环境事件应急预案管理暂行办法》，需要编写综合预案、专项预案和现场处置预案的企事业单位，预案容根据《办法》要求有所侧重。
企事业单位编制的综合预案、专项预案和现场处置预案之间应当相互协调一致。
4.5 预案的评估、发布与更新预案草案编制完成后，由企事业单位组织评估小组对预案进行评估。
评估小组的组成人员应当包括应急管理和专业技术面的专家、预案涉及的相关部门应急管理人员、相关行业协会、相邻重点风险源单位代表、边社区（乡、镇）代表等。
预案经评估、修改完善后，由企事业单位法定代表人或授权代理人签署发布。
企事业单位预案所依据的法律法规，所涉及的机构、人员和装置发生重大变动、或在执行和演练中发现重大缺陷时，由本单位及时组织修订。
4.6 预案的实施预案签署发布后，企事业单位应落实预案中的各项工作及设施的建设，明确各项职责和任务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织预案演练，实现预案持续改进。
4.7 预案的备案企事业单位编制的预案应当在签署实施后报所在地环境保护主管部门备案。
重点监控企业，省级及以上环保部门审批的油和天然气开采业、油加工炼焦业、化学原料及化学制品制造业企业预案报省环保厅备案，其余根据市（州）保护局规定的权限备案。
5 预案的主要容5.1 总则5.1.1 编制目的明确预案编制的目的，要达到的目标和作用等。
5.1.2 编制依据明确预案编制所依据的法律、法规、条例、规章，以及有关行业管理规定、技术规和标准等。
5.1.3 工作原则明确应急工作应遵循的原则。
5.1.4 适用围明确预案的适用对象和围。
5.1.5 事件分级明确突发环境事件分级，要紧密结合企事业单位的类型、规模、环境危险源、组织机构等实际情况，并注明与分级标准之间的对应关系。
5.1.6 应急预案体系明确预案与企事业单位部其他预案（如安全、消防、防化、卫生、地质灾害等）和相关联企事业单位预案之间的关系（附关系图）。
需要编写综合预案的企事业单位，应说明综合预案、专项预案和现场处置预案之间的关系。
5.2 基本情况5.2.1 单位概况明确企事业单位名称、隶属关系、法人、代码、详细地址、邮政编码、联系、电子、传真、正常上班人数、往来人数等。