2018年县委书记在全县双联为民服务活动动员大会上的讲话

2018年县委书记在全县双联为民服务活动动员大会上的讲话县委书记在全县“双联为民服务”活动动员大会上的讲话同志们：为进一步转变干部作风、化解基层矛盾、密切党群干群关系、助推转型发展，县委决定从现在开始，利用三年的时间，在全县开展“双联为民服务”活动。

今天这次会议，主要是对活动进行安排部署，动员各级各部门和广大干部以昂扬向上的精神和求真务实的作风，深入基层，深入群众，办实事惠民生、聚民心促发展，努力开创全县工作的新局面。

刚才，**同志宣读了《县委关于在全县开展“双联为民服务”活动的意见》；市委组织部**部长给我们作了重要指示，会上还印发了《县委、县政府关于深入推进法治**建设的意见》，希望同志们按照马部长的指示精神和县委、县政府的文件要求，认真抓好贯彻落实。

下面，就如何开展好这项活动，我讲三点意见。

一、为什么要开展“双联为民服务”活动开展“双联为民服务”活动，是践行党的群众路线教育实践活动的先导行动，是改进干部作风、密切联系群众的有效载体，是加强干部队伍建设的创新实践。

各级各部门和广大干部要充分认识实施“双联为民服务”活动的重大意义，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。

（一）开展“双联为民服务”活动，是增强群众观念、密切干群关系的需要。

密切联系群众是我们党的政治优势和生命线。

近年来，我们在加快发展的过程中，始终把维护群众利益摆在突出位置，无论是城市开发建设，还是经济发展，都制定并实施了一系列利民惠民政策，赢得了群众的信赖和支持。

为密切联系群众，进一步改善干群关系，我们还推行了县级领导干部联系镇街、领导干部公开接访、县直部门包村、派驻“第一书记”等工作举措，办好了一批民生实事，为群众解决了许多实际问题。

总体上看，全县党群干群关系是融洽的。

但也要看到，与群众的期待相比，我们的工作还存有不少差距，干部队伍中还存在宗旨观念不强的地方。

主要表现在：有的干部群众感情淡化，对群众打“官腔”、摆“架子”，甚至把群众正常反映问题、提出善意批评视作出难题、找岔子，对群众出言不逊，引起群众不满；有的摆不正与群众的关系，漠视群众利益，对群众的诉求一推二拖，致使“小事拖大、大事拖炸”；有的与民争利，在执行县委、县政府制定的惠民政策时擅自截留、克扣，使好政策走了样，把好事变成了群众的烦心事。

这些问题虽然只是存在于少数干部身上，但影响极坏，危害极大，如不及时解决，势必影响干部队伍整体形象，影响党群干群关系。

开展“双联为民服务”活动，就是要进一步畅通干部联系服务群众的渠道，增强干部的群众观念，切实筑牢执政的群众基础。

（二）开展“双联为民服务”活动，是提升干部能力、锤炼干部作风的需要。

近年来，县委、县政府高度重视干部素质能力提升、作风改善，连续多年开展机关思想纪律作风整顿，实施干部素质能力提升年活动，特别是加大对干部的培训力度，先后在清华、复旦、浙大等国内知名学府举办了多场专题培训班，干部队伍作风明显改善、素质明显提高，谋事干事的能力明显增强。

但也要看到，干部脱离基层、脱离群众问题还很突出，基层实践、基层锻炼不够，深入基层抓落实、解难题的能力欠缺。

比如，有的干部长期浮在机关、沉不到一线，偶尔下去也是“浮在井里的瓢”，看似下去了，实际还是浮在面上；有的下基层变成了到个别典型村走马观花的转一圈，既不进群众家门，又听不到群众真话，更谈不上解决问题；有的干部遇到与群众打交道的事，就将村居干部推到前台作“挡箭牌”，工作不力就归咎于村居干部能力不强、群众思想觉悟低。

特别是一些年轻干部，文化水平较高，基本素质不错，但长时间在机关工作，不熟悉基层情况，不懂如何与群众打交道，不会做、不敢做群众工作，服务基层、服务群众能力不强。

实践证明，基层实践的磨炼，艰苦环境的陶冶，群众智慧的滋养，是全面提高干部素质、加强干部队伍建设的重要途径。

开展这次“双联为民服务”活动，就是要让机关干部在基层一线经受磨练，在广大群众中接受洗礼，在处理复杂问题中提升能力。

（三）开展“双联为民服务”活动，是化解社会矛盾、推进全县更好更快发展的需要。

近几年，我县经济社会高速发展，可以说是**历史上发展速度最快的时期之一，经济实力明显增强，城乡面貌深刻变化，人民生活水平大幅提升。

但我们也应看到，随着我县经济社会的加快发展，利益格局的不断调整，各种社会矛盾相互交织，一些深层次的矛盾和问题日益凸显，影响社会和谐稳定的不确定因素很多、也很复杂。

特别是从18年开始拆迁，建设***路，搞城南**建设，18年拆迁**，去年拆迁****、***，共拆迁**万户、**万平方米，仅城县就修建了21条道路325公里。

为了加快转型发展，我们大力实施项目带动战略，去年实施了总投资**亿元的**个重点项目，今年实施了总投资**亿元的**个重点项目。

这些项目的建设极大地带动了经济社会发展，去年全县GDP、地方财政收入、固定资产投资分别达到**亿元、**亿元、**亿元，在全省县市县排名分别列第**位、**位和73位；今年上半年，全县实现GDP**亿元、地方财政收入**亿元、固定资产投资**亿元，分别列全省第**位、**位和**位；而18年全县GDP仅**亿元，财政收入仅**亿元，固定资产投资仅**亿元，在全省排名分别列**位、**位和**位。

在城市面貌发生巨变、经济快速发展的过程中，必然要涉及征地拆迁、社会保障等关系群众切身利益的问题；同时，我县小煤矿将逐渐关闭，今年关闭**对煤矿、**多人下岗，这势必会带来大量的社会矛盾；再加上前些年企业改制、机构改革遗存的历史问题还不少，市属企业下划也给我们带来了许多问题。

这些问题直接导致当前信访案件集中出现，今年以来全县共发生各类信访案件225起，涉及2821人次。

造成这些问题的原因是多方面的，与我们所处的改革攻坚期、发展转型期有关，当然不乏有群众期望值过高，想借机占便宜、捞好处；但其中一个重要方面是由于干部工作不到位，甚至不依法办事，截留政策，克扣群众利益造成的。

这些问题解决不好，势必影响社会和谐稳定，势必牵扯我们更多的精力和资源，势必影响全县发展的速度和质量。

今年县委、县政府根据发展形势的变化，又提出了老城做新、大力发展生活性服务业，新城做靓、加快行政文化中心建设，城南新县做活、发展总部经济和楼宇经济，铁西新县做强、加快经济开发区转型，东部**能源百亿循环经济产业园做大、建设**煤焦化工基地的“五位一体，产业互动”总体思路，发展的任务更加繁重，尤其需要一个稳定和谐的社会环境。

可以说，开展这次为民服务活动，不是一时的权宜之计，而是一项事关长远的战略之举，就是要让干部直接与群众接触，深入基层访民情、问民意、解民难，到困难多、问题多的地方去解决问题，到群众意见大、怨气大的地方去理顺情绪，到工作推不开、办不好的地方去打开局面，把基层的矛盾化解好，把基层的期盼落实好；同时，整合城乡资源，促使人往基层走、劲往基层使、钱往基层花，真正改善民生，使群众得到实惠，为全县加快发展营造良好环境、奠定坚实基础。

（四）开展“双联为民服务”活动，是统筹城乡发展、加快新型城镇化进程的需要。

新型城镇化是以人为核心的城镇化，从推进的角度讲，不是“地”的城镇化，而是“人”的城镇化，并不是把农村人口全部转移到城市，更要着眼农民、涵盖农村，实现城乡统筹发展。

近年来，我们把工作的重点更多的放在城市，大力实施棚户县和城中村改造，城市建设的标准和档次很高，城市形象得到了外界的认可，城市居民生活居住环境、公共服务水平大大提升，但广大农村还较为落后，城乡发展不平衡的问题日益凸显。

特别是农村生态环境亟待改善，“脏乱差”问题突出，垃圾无人清，道路无人扫，乱堆乱放、乱搭乱建现象较为普遍，有的地方更是垃圾围村；农村基础设施和公共服务水平不高，多数村仅实现主干道路硬化，与村庄美化亮化绿化硬化的要求差距还很大；农村劳动者综合素质偏低，缺乏职业技能，转移困难、收入不高等问题突出，等等。

这些问题如得不到有效解决，就会使农村与城市的差距越拉越大，就会严重阻碍城乡统筹发展，制约新型城镇化推进。

开展“双联为民服务”活动，就是要通过组织到村帮包，帮助解决农村发展中的生态文明建设、劳动者素质提升等问题，使广大农村面貌焕然一新，筑牢加快推进新型城镇化的基石。

二、开展“双联为民服务”活动重点解决什么问题开展好“双联为民服务”活动，关键是要有实实在在的内容，通过一包三年，结对帮扶，切实解决突出问题。

（一）帮包村。

要重点解决好三个方面的问题：一要解决好农村基层组织建设问题。

从工作实践来看，经济发展比较好，群众生活比较富裕，信访稳定、计划生育、秸秆禁烧等工作中问题比较少的村，基本上都是组织班子比较强的村；而那些组织班子比较弱的村，往往很难有好的发展，而且工作中存在的问题也比较多。

这次活动中安排帮包的村都是一些薄弱村，要从根本上改变村庄状况，使后进变先进，关键是加强班子建设。

开展双联活动，必须把基层组织建设放在首位，突出抓好组织班子、后备人才和党员培养，为帮包村发展提供坚强保障。

要带好班子。

“给钱给物，不如建个好支部。

”要把班子抓的怎样作为检验帮包工作成效的第一标准，力争通过两到三年的努力，切实把村班子建强，为村里留下一支永不撤退的工作队。

在这方面，帮包单位和干部要多用心、多指导，帮助村干部开阔思路、增长见识、增进团结，不断提升班子整体战斗力。

要建强队伍。

现在一些村、企业发展后继乏人、党员队伍老化、作用发挥不够等问题比较突出，有的多年推选不出一名合适的党员干部，目前全县农村党员平均年龄约在 50周岁以上，60周岁以上的占到39.5%，很难满足发展需要。

要通过到村、企业帮包，积极帮助做好党员干部培养、纳新工作，重点从大中专毕业生、回乡创业青年、农村实用人才中选择培养，为今后发展储备力量。

要采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，对党员干部进行培训，帮助他们学习新知识、了解新政策、掌握新技术，提高带头致富、带领群众致富的能力。

要健全机制。

目前，一些村、企业存在着党组织活动难以开展、活动开展不经常的问题，有的一年开展不了两次党员活动。

要通过开展帮包，帮助所包村、企业尽快把平台搭建起来，把制度建立起来，把活动开展起来，进一步规范基层组织活动，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。

二要解决好农村生态文明建设问题。

加强农村生态文明建设，既是上级要求，也是群众期盼。

我县作为市驻地和门户城市、交通枢纽城市，县位特殊，交通便利，高速铁路、高速公路及国道、省道等交通干线几乎贯穿全县所有村庄，上级领导和过往游客来**检查指导、旅游观光的频率增加，都要经过**。

如果城乡环境卫生抓不好，不仅直接影响我们的经济社会发展，而且关系全县的形象，更影响**乃至**的形象。

从6月份开始，我们实施了城乡环卫一体化工程，群众反响非常好。

有的村民说，自从解放以来，农村生活垃圾就没有进行过彻底的清理，这次活动把解放后积存的垃圾全部清理了。