说理性行政处罚决定书的操作规范
行政处罚决定书(说理式)
行政处罚决定书（说理式）
罚字[ ]第号
当事人基本情况：
案件来源:
现查明:
证明以上事实的主要证据有：
当事人（陈述、申辩或听证情况）
本机关认为：
鉴于
决定给予的行政处罚。
处以罚款的，罚款自收到本决定书之日起15日内缴至，账号。逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。
如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向人民政府或者申请行政复议，或者在6个月内依法向人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。
行政执法机关名称（印章）
年月日
制作要求及注意事项
一、本文书适用于重大、复杂、疑难或当事人有争议，需要进行详细说理的行政处罚案件。
二、行政处罚决定书应有说理性内容，说明事理、情理和法理。主要包括：
1.对违法行为的构成要件、因果关系和违法事实的认定过程等陈述清楚；
2.阐述证据形式和证据所要证明的内容；
3.适用法律依据时应当完整地引用定性依据和处罚依据；
4.对当事人陈述申辩理由、证据或听证的过程、结论和行政机关是否采纳意见的理由、依据，应当详细阐述，当事人放弃陈述申辩或听证的也应予以说明；
5.作出从重、从轻、减轻或其他有裁量幅度的行政处罚的，应当在行政处罚决定书中说明法定理由和依据。
三、其他有关制作要求及注意事项依照参考文书样式之二十四执行。
四、本文书一式三份，一份交当事人，一份交银行，一份由承办机构留存。
四川省工商局说理式行政处罚决定书选登① 对谢xx侵犯四川张飞牛肉有限公司产品包装装潢的处罚决定 四川
事人还另行 委托成 都 ｃ食 品有 限公 司为其试 生
产规格为 ２ ６ 牦 牛肉粒 ５ 箱 。 ８ｇ ０
表人取得成都某商贸有 限公 司 ， 然后 变更企业名 称为成都 Ｂ营销管 理有 限公 司 ，以成都 Ｂ营销
管理有 限公 司的名义 开始对 “ 好安 逸 ” 牛 肉系 牦
２１ ０ ０年 ３月 ２ ５日起 ， 成都 Ｃ食 品有限公 司 开始 向 当事 人谢 ××提供 “ 好安逸 ” 牛 肉系列 牦
产 品加工成 品 ， 随后 ， 当事人谢 ××在 其成都 市
列产 品外包装及包装箱进行设计 、管理和 印刷 ，
该系列 牛 肉产 品包 装装 潢 设计采用 了与 四川 张 武侯 区 Ａ食品 配送 中心对上述 牛 肉系列产 品进
×与四川 阆中 Ｄ牛 肉食 品有 限公 司约定 ，由当 牛 肉有限公 司负责 牛肉及 内包装 加工 ，生产 了
托 生产“ 安逸” 好 系列牦牛 肉产品及结 算成本 价 ７当事人谢 ××与成都 Ｃ食 品有限公司法定 ． 证 明当事人委托成 都 Ｃ食 品有 限公 司加工生产
“ 好安逸 ” 牌牦牛 肉系列产品的情况 ；
飞 牛 肉有限 公司 “ 张飞 ” 肉系列产 品外包装 相 牛 责“ 好安 逸” 牦牛 肉系列产品前期事宜 的筹备 、 营 销 方案的制作以及各种合 同、 协议 的制定 。 ２１ ０ ０年 ２月 ２ ０日， 当事 人谢 ×× 以成都 市
浅谈说理性行政处罚决定书
胡 永 军 ຫໍສະໝຸດ Baidu
所谓说 理性行政处 罚决定 书 ，是指 盾等方面具有很 大的作用 ，同时也能成 法 ， 之 以理 ， 之 以 情 ， 行 政 相 对 人 明 动 让 载 明行政 机关 对 当事人 违法 事实认 定 、 为行 政机关 法制建 设 的“ 宣传 册 ” 执法 认识到 自身存 在的 问题 ，使 行政相对 人 、 行 为性质认定和法律 适用 以及 量罚 的说 和执法队伍 素质教育 的“ 参考书” 。 理 和分析意见 ，对 当事人作 出行政处罚
决定 的法 律 文 书 。 因 为 了解 行 政 执 法 工 作 而 理 解 行 政 执 法
１推行说理 行政处罚决 定书是依法 工作 ，因为理解行政执 法工作而 支持行 ． 行政的必然要求 。《 中华人 民共和国行政 政 执 法 的 良好 局 面 ，从 而 有 利 于钝 化 执
４ 推 行 说 理 性 行 政 处 罚 决 定 书 是 提 ．
部分 的证据 有异议 ，就要 阐明为什么要 当说 明 ，以体 现该事实证 据取得 的合 法 遵 循 “ 比例处罚 ” 原则 ， 以避免 同案 不 同
采信此证据 ， 而排斥彼证据的理 由。
性 （ 观性 、 联性 ） 客 关 。证 据 列 举 应 进 行适 罚 、 处罚显失公正等情形 的产生。这就必
检 验行政机关依法行 政工作成效 的重要 客观反映处罚决定 形成 的全 过程 ，向行 事 人 的违 法 行 为 与 法 律 预设 的 条 件 相 对 标 准。一份摆事 实 、 讲道理 、 尊重 当事人 政相对人说清 了其违法事实 和社会危 害 照的从一般到特殊 的演绎推理 ， 是将法律 合 法权益的行政处 罚决定书 ，对 当事人 性 ， 说清处罚依据 和裁 量理 由， 清行政 的普遍规定 同具体 的案件事实结合起来 ， 说
行政处罚决定书的格式与内容
行政处罚决定书的格式与内容
一、行政处罚决定书的格式
行政处罚决定书是一种官方文件，需要符合一定的格式要求。下面，将给出行政处罚决定书的基本格式要素。
1. 书名：标题为“行政处罚决定书”。
2. 发文单位：行政处罚决定书需注明发文单位的全称、地址、邮编
以及联系电话等信息。
3. 文号：行政处罚决定书需要有一个独立的编号，该编号应符合规
定的编码规则。
4. 标题：行政处罚决定书需使用粗体大字加以突出，例如“行政处
罚决定书”。
5. 决定书正文：行政处罚决定书的正文部分需明确指出违法行为、
证据、依据法律法规以及针对违法行为所作出的行政处罚决定。
6. 署名：行政处罚决定书需要注明行政执法机关的名称，决定书应
加盖行政执法机关的公章，以确保文件的真实性。
7. 发文日期：行政处罚决定书需要注明发文的具体日期。
8. 页码：行政处罚决定书的每页需标明页码，以便查找阅读。
9. 附件：根据具体情况，行政处罚决定书可以附上相应的证据材料、陈述申辩笔录等。
二、行政处罚决定书的内容
行政处罚决定书的内容需要准确、清晰地表达相关的决定、事实及
依据，确保其权威性与合法性。
1. 开头部分：行政处罚决定书的开头部分应简明扼要地说明被处罚
人（单位）的基本信息，以及该决定书的发文依据。
2. 违法事实：行政处罚决定书应当详细列举被处罚人（单位）的违
法行为，并陈述其具体情况。需确保描述准确、具体、清晰。
3. 证据材料：行政处罚决定书需陈述与所列违法事实相关的证据材料。对于每一条违法事实，必须提供充分、确凿的证据。
4. 相关法律法规：行政处罚决定书需要明确列举与所涉违法行为相
说理性行政处罚决定书操作规范模板
说理性行政处罚决
定书操作规范
说理性行政处罚决定书操作规范
第一章总则
第一条为了有效规范行政处罚行为, 提高执法水平, 保障当事人的合法权益, 推进依法行政, 根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、等规定, 结合本
市行政处罚工作实际, 特制定本规范。
第二条说理性行政处罚文书就是运用充分的说理来论证处理违法行为的理由、依据和处罚内容, 做到明之于法、晓之以理、动之以情、以理服人, 使当事人认识到该案件事实清楚, 证据确凿充分、程序合
法、处理适当、合情合理。
第三条本规范适用于一般程序案件的行政处罚决定书。
第四条说理性行政处罚决定书总体要求是内容完整、论证有力、逻辑严密、适法准确、说理充分、结构合理、层次清晰、详略得当、用词准确、语句流畅。
第五条说理性行政处罚决定书应当遵循以下的原则:
（一）全面、客观、公正;
（二）保护当事人合法权益;
（三）保障有效实施行政管理;
（四）保障法律、法规、规章有效贯彻实施。
第二章说理内容
第六条行政处罚决定书是行政处罚实施机关针对具体违法行为制作的载有违法事实、理由、依据和决定等事项的具有法律强制力的书面文件。
第七条行政处罚决定书由首部、事实、证据、办案程序、当事人辩称的观点、理由和依据、履行方式和期限、救济途径、尾部等事项组成。
第八条说理性行政处罚决定书内容:
（一）首部。首部包括标题、文号、当事人的基本情况, 如名
称、地址、法定代表人的基本情况等。该部分应当言简意赅, 对
当事人基本情况的表述简明扼要, 准确规范。根据当事人身份证、营业
行政处罚一般程序的步骤
行政处罚一般程序的步骤
正文：
一、立案阶段：
1.收到行政机关立案申请。
2.核实申请材料，并进行初步审查。
3.如核实材料满足立案条件，则决定立案；如核实材料不满足立案条件，则拒绝立案并向申请人作出书面决定，并说明理由。
二、案件调查阶段：
1.指定调查人员，组织进行调查。
2.收集相关证据材料，包括书面证据、口头证言、物证等。
3.需要对案件相关方进行询问及听证，记录相关证据。
4.调查结束后，整理调查材料，准备行政处罚决定书的起草。
三、行政处罚决定书的起草：
1.根据调查材料和相关法律法规，起草行政处罚决定书，明确违法事实和证据材料。
2.清楚罗列相关法律法规，说明所涉违法行为所依据的法律依据。
3.完整记录当事人的申辩意见和回复，确保听取了当事人的意见。
4.决定处罚措施和罚款数额，包括罚款数额的计算依据和理由。
四、行政处罚决定的审核：
1.行政处罚决定书起草完成后，由上级主管部门进行审核。
2.审核主要包括对行政处罚决定书的法律依据的合法性和准确
性进行审查。
3.确保行政处罚决定书的内容和要求与事实相符，符合法律法
规的规定。
五、行政处罚决定的公示：
1.行政处罚决定书审核通过后，依法进行公示。
2.公示包括在行政机关的公示板上公示、在官方网站上公示等
形式。
3.公示的内容应包括当事人的基本信息、违法行为的事实及相
关证据、行政处罚的种类和数额、处罚决定的执行期限等。
六、行政处罚的送达和执行：
1.行政处罚决定书经过公示后，进行行政处罚决定书的送达给
当事人。
2.送达方式包括邮寄、专人传递等。
3.当事人收到行政处罚决定书后，按照决定书的要求履行相应的处罚决定，如缴纳罚款、整改违法行为等。
行政处罚文书使用规范
行政处罚文书使用规范
一、引言
行政处罚文书是行政机关对违法违规行为实施行政处罚所使用
的法定文书，具有法律效力和强制执行力。为了规范行政处罚文书
的使用，保障行政处罚的公正、合法和有效执行，特制定本规范。
二、适用范围
本规范适用于全国范围内的各级行政机关对违法违规行为实施
行政处罚时使用的文书。
三、基本要求
1. 文书格式规范
行政处罚文书应使用标准的文书格式，包括标题、文号、文书、签发人、签发日期等要素。文书格式应统一、简洁、清晰，便于被
执行人理解和接受。
2. 文字表述准确
行政处罚文书的文字表述应准确、明确，不得模糊、含糊其辞。文书中所使用的术语应符合法律法规的规定，避免使用具有歧义或
容易引起误解的词语。
3. 事实和理由充分
行政处罚文书对违法违规行为的事实和理由必须充分、准确地叙述，不能遗漏重要事实和理由，也不能含有虚假或不实的陈述。
4. 法律依据明确
行政处罚文书要明确违法违规行为所涉及的法律依据，引用的法律条文应准确无误，避免错误引用或滥用法律条文。
5. 处罚决定明确
行政处罚文书中应明确对违法违规行为的处罚决定，包括罚款金额、行政拘留天数、责令停产整顿等处罚措施的具体内容。处罚决定应依法、合理，并且与违法违规行为的性质和情节相适应。
6. 公告和送达规范
行政处罚文书应按照法律法规的规定进行公告和送达，公告和送达的方式、时间和地点应合法、合理，确保被执行人能够及时收到文书并进行相应的申诉。
四、附则
本规范自颁布之日起执行，行政机关在实施行政处罚时应严格按照本规范的要求使用行政处罚文书。
，各级行政机关应加强对行政处罚文书的培训和监督，提高行政处罚文书的质量和效率。
理性的彰显 法治的推进——论温岭市行政处罚说理性文书工作
性 文 书 丁 作 的 认 识 目前 存 在 诸 多 不 同
看 法 ： 的 认 为 说 理 性 文 书 Ｔ 作 是 表 面 有 文 章 ， 有 实 质 性 的 法 律 意 义 ， 一 件 可 没 是 做 可 不 做 的 事 ； 的认 为 在 说 理 性 文 书 有 制 作 中 ， 对 证 据 、 用 条 款 等 逐 一 进 行 要 适 说 理 论述 ， 当 于一 篇 论 文 ， 加 了许 多 相 增 不 必 要 的 工作 量 ， 利 于 提 高 行 政 效 率 ； 不 有 的 认 为对 外 文 书 应 简 练 ， 人 挑 不 出 让
三 、 点 环 节 把 握 不 准 。 许 多 说 理 重
达到最好 效果 ， 理性 文书工作 有 了明 说
思想认 识 、 组织领 导 、 方法措施 、 实施效
果 “ 到位 ” 四 。各 行 政 执 法 单 位 充 分 认 识
及精 力不到位 。 成为制 约说理性 文书工
作开 展 的 “ 颈 ” 瓶 。
此项 工作 的重要 意义 ， 视当前说 理性 正
文 书 制 作 中 存 在 的 诸 多 问 题 ， 极 改 进 积
浅谈。
推行说 理性 文书工 作 的现 状
一
渐 进 、 力 而 行 、 求 实 效 、 强 指 导 的 量 讲 加 原则 ， 分利用 每年举 办的 全市行政处 充
、
文化执法说理式文书制作规范
当事人应当自收到本决定书之日起十五日内，到中国银行蓝天市分行（ 蓝天市蓝天区黑马路190号）行政性罚款户头缴纳罚款。逾期不缴纳 罚款的，依据《行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，本机关 可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 当事人如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向河西 省文化厅或蓝天市人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日 起三个月内直接向人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间 本处罚决定不停止执行。 逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告 后仍未履行义务的，依据《行政强制法》第五十四条的规定，本机关 可申请人民法院强制执行。 蓝天市文化广电新闻出版局 年 月 日
• 二、阶段和步骤 • 第一阶段：2015年上半年，各设区市文化市场综 合执法机构按照《各类案件应用规范说理式文书 任务分解表》（见附件1），完成各类案件应用规 范说理式综合执法文书统一模板，全省办理文化 市场重大案件全面应用说理式综合执法文书； • 第二阶段：2015年下半年至2017年，全省文化 市场综合执法机构办理一般程序行政处罚案件全 面应用说理式综合执法文书。
传统处罚文书说理性欠缺的表现及弊端
证据表述太 简单，对如 何采信证据 不作分析
2 3 4
叙述案件事 实简单化、 粗线条，清 晰、完整程 度不够 格式化地表述 定性处罚理由， 欠缺有针对性 的法律推理和 法理分析.
浅谈行政处罚决定书的说理性
事 人提 起 行政 复议 和 行 政 诉 讼 的 一 个 依 据 等进 行 详细 的 了解 ， 知 情权 很 难 其 重 要 因素 ， 待 行政 机 关在 今 后 的工 作 得 到充 分 的保障 。而对 于 可以 要求 听证 有 中进 一步 完善 。 的案件 ， 当事 人也 往 往 由于 个 人 原 因和 客 观 原 因 ，很 少 要 求 行 政 机 关 举 行 听
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尊 ． 法制工商 ● ：法制工商
行 政 处 罚 决 定 书 是 工 商 行 政 管 理 素 质等都 具有 重 要 的作 用。
机 关针 对 当事 人 的 违 法行 为 ， 经 过 调 在
１ 作 说 理性 行政 处罚 决 定书是 保 制
参考 文献 ：
【 Ｓｈｉ Ｈ， ｇｎ ａｏ ａ １ ｃ ｅ Ｅ． Ｏｒａｉ ｔ ｎｌ ］ ｎ ｚｉ
【 魏烽 、 ３ ］ 张文贤， 国外心理契约理论研 究
夕 －２ ４， － ６ －０ ２ － １ 理 ， 别 从需 求 、 分 目标 及 公 平 等 不 同 热 情 ， 分 开 发 其 潜 力 ， 力 奉 献 于 的新进栅 ， 国经济与管￣， ０． ２ １ 充 全
一源自文库
、
行政处罚决定书格式范文精简处理
行政处罚决定书格式行政处罚决定书格式
一、案件基本情况
行政处罚决定书文号：
当事人姓名（单位名称）：
法定代表人（负责人）姓名：
当事人
处罚事由及理由：
处罚依据：
处罚机关：
二、案件审理过程
1. 审理的日期、地点和方式：
2. 参与审理的人员：
3. 审理的程序和方式：
4. 审理的结果：
三、行政处罚决定
经查明上述事实，根据相关法律法规的规定，本机关决定给予当事人一下行政处罚：
1. 违法行为：
2. 处罚种类：
3. 处罚内容：
4. 处罚依据：
5. 处罚决定的履行方式、期限及处罚款金额：
6. 处罚决定的公告方式：
四、法律救济途径和期限
1. 行政复议途径及期限：
2. 行政诉讼途径及期限：
五、履行期限和方式
1. 处罚决定的履行期限：
2. 处罚决定的履行方式：
六、监管建议
针对以上违法行为，请当事人尽快采取相关措施进行整改，并按照监管部门的指导意见进行规范操作，以避免发生同类问题。
七、附件
1. 相关证据材料：
2. 照片、视频等资料：
3. 相关法律法规及规范性文件：
4. 其他相关附件：
八、本决定的司法生效
经过法定程序，本行政处罚决定书即时生效，当事人应当依法履行，并尊重及执行本决定。如对本决定存有异议，可向有关行政机关提起行政复议或行政诉讼。
行政处罚机关：______________
行政处罚决定书范例
行政处罚决定书范例
行政处罚决定书范例
一、案件基本情况
根据《行政处罚法》的规定，经我部门对以下案件进行调查核实，现将行政处罚决定如下：
案件名称：（案件名称）
案发时间：（案发时间）
案发地点：（案发地点）
当事人姓名/名称：（当事人姓名/名称）
二、案件事实认定
根据调查核实，经证据搜集和现场勘验，我们对该案件的事实认定如下：
1. （案件的主要事实，包括违法行为、违法事实和相关证据）
2. （其他重要的案件事实，如违法行为的性质、影响等）
三、违法行为认定
根据我部门对案件事实的认定，当事人的行为涉嫌违反了以下法律法规：
1. （相关法律法规，包括法律名称和具体条款）
2. （对违法行为进行认定和解释，说明违法行为的性质、情节和后果）
四、行政处罚依据
根据《行政处罚法》的相关规定，我部门决定对当事人作出以
下行政处罚：
1. （具体行政处罚种类和依据，如罚款金额、责令停产停业等）
2. （解释行政处罚依据的具体条款和理由）
五、行政处罚决定
我部门决定对当事人做出以下行政处罚决定：
1. （具体行政处罚决定内容，包括处罚种类和处罚数额）
2. （提醒当事人进行行政复议或者提起行政诉讼的权利）
六、附则
本行政处罚决定自作出后（具体日期）生效，如对本行政处罚
决定不服，可以在接到本决定书之日起（接收方式）15日内向我部
门申请行政复议或者自收到本决定书之日起6个月内向人民法院提
起行政诉讼。
（部门名称）
说理式行政执法文书操作规范+范文
说理式行政执法文书操作规范＋范文
说理式行政执法文书操作规范
总则
第一条根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的基本精神，创新构建*社会的新型理念，按照以人为本、执法为民的要求，深化“三型”工商建设，推行说理式行政执法文书，特制定本规范。
第二条说理式行政执法文书旨在革除原有的行政执法文书弊端，用充分的说理来论证处理违法行为的理由、依据和处罚内容，做到晓之以理、动之以情、以理服人，使当事人认识到该案件事实清楚，论据确凿充分，程序合法，处理适当，合情合理。
第三条本规范适用于一般程序案件的调查终结报告和行政处罚决定书。
分则
第一章案件调查终结报告
第四条案件调查终结报告是对立案调查的案件，认为已经查清违法事实，需要给予行政处罚，由办案机构写出的反映全部案件事实和提出处理意见呈请有关机构、领导、上级机关的书面报告。
第五条案件调查终结报告要全面、详实，内容应反映案件查处和违法行为的全过程和细节，以及进行处罚的法律法规依据，切忌采取高度概括性文字制作调查终结报告。
第六条调查终结报告构成形式：
（1）案由；（2）当事人基本情况；（3）违法事实；（4）调查取证过程；（5）证据列举；（6）争议情况：①当事人陈述及理由；②承办人说理及引法具典；
③办案机构内部的不同意见；（7）案件性质；（8）处罚依据及建议；（9）承办机构、承办人及时间。
第七条调查终结报告内容：
（一）案件的由来。案件由来是全案调查工作的总结概括，应以说明方式概括案件由来，包括发案经过，立案时间和批准立案的机关；承办人员的组成。
（二）当事人的基本情况。当事人是单位的，应列明全称、地址、法定代表人（负责人）等情况。当事人是自然人的，应写明姓名、性别、住址等基本情况。若是外地人员还应列明原籍所在地及本市暂住地或通讯地址、联系电话。
行政处罚决定书的撰写方法与注意事项
行政处罚决定书的撰写方法与注意事项
一、引言
行政处罚决定书是行政机关对违法行为作出处罚决定的书面文件。它具有法律效力，对于维护社会秩序、保护公共利益具有重要意义。本文将介绍行政处罚决定书的撰写方法与注意事项，以帮助行政机关正确、规范地进行处罚决定书的撰写。
二、撰写方法
1.明确处罚事实：行政处罚决定书应当明确罪名、违法事实和证据。在撰写时，应当详细描述违法行为的时间、地点、方式等相关信息，并提供充分的证据支持。同时，要注意事实的客观性和准确性，避免主观臆断或夸大事实。
2.依法引用法律法规：行政处罚决定书应当明确引用相关的法律法规依据。在撰写时，要准确引用法律法规的名称、条款和内容，确保处罚决定的合法性和合理性。同时，要注意法律法规的适用性，避免滥用职权或超越法定权限。
3.明确处罚措施：行政处罚决定书应当明确罚款数额、责令停产停业、吊销许可证等处罚措施。在撰写时，要根据违法行为的性质和情节，合理确定处罚措施，并明确说明执行的时间和方式。同时，要注意处罚措施的合理性和适用性，避免过轻或过重的处罚。
4.明确申诉渠道：行政处罚决定书应当明确告知被处罚人的申诉权利和申诉渠道。在撰写时，要详细说明被处罚人可以向哪个行政机
关提出申诉，并提供相关联系方式和时间限制。同时，要注意申诉渠
道的合法性和便捷性，确保被处罚人的合法权益得到保障。
三、注意事项
1.严格遵守程序：行政处罚决定书的撰写应当严格遵守法定程序。在
撰写时，要按照规定的程序进行，确保程序的合法性和公正性。同时，要注意时间限制和送达方式，确保处罚决定书及时送达被处罚人。
试论说理性行政处罚决定书的制作
× Ｘ ×、 Ｘ Ｘ号
【 法律的适用和定・ 隍］
必 须 凭 林 木 采 伐 许 可 证 ，但 故 意 擅 自采
本 队认为 ，被 处罚人 明知 采伐林木 强制执行。 伐林木 ， 其行为 已违反 了《 中华人 民共 和 国森林 法》 Ｘ条 ×款 “ 第 引用 法律原文 ” ， 属 于滥伐林 木行 为。
阐述 主 世纪 ８ ０年代 的规 范 ， 但至今仍 然具有 现 为 证 。 ” 要证 据 的 排列 可 以按 照 事 实 的 析 ， 是 否 采 纳 的理 由 。辨 析 当事 人 提 实 理 证明力的高低 等顺 序。根据案情必 出的意见要不偏不倚 、 事求 是 ， 由和 实 的 指 导 意义 。缺 一个 “ ”都 可 能 导 致 主次 、 ｗ ， 应 不 也 认定事实 的不 清 。事 实叙述应 当是客观 要 时 ， 该 具 体 载 明证 据 的 名 称 和 特 征 。 事 实 成 立 的应 当予 以 采 纳 ； 成 立 的 ， 公 客 的， 不得使用“ 违法乱纪 ” 等定性用语 。慎 所 谓证据 的特征 是指该证 据 区别其他 证 要 依 法 、 正 、 观 地 阐述 不 予 以 采 纳 的
份 证 件 名 称 、号 码 。年 龄 表 述 可 以 用 周 岁 ， 可以直接用出生年月 １ 也 ３。 （ ） 二 案件 事 实叙 述 要 完整
市场监督管理部门说理性行政处罚决定书范例
市场监督管理部门说理性行政处罚决定书范例
X市监X罚（20XX）X号
20XX年X月X日，我局接投诉举报反映某商贸有限公司的网店旗舰店有使用绝对化用语和格式条款的行为。
我局执法人员对当事人旗舰店相关网页进行数据留证，发现当事人的旗舰店首页宣传内容有“……被誉为'最佳越野夹克'”、“涉及已损坏或已经使用过的商品，若因质量问题退货，如有必要需经权威质检部门或者CANADAGOoSE质量部
门鉴定，CANADAGOOSE保留最终判定权”等文字内容。
当事人的上述行为，涉嫌违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十六条第二款及《中华人民共和国广告法》第九条第（三）项的规定，构成了经
营者排除消费者权利和广告使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语的行为。
依据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条第一款的规定，为进一步查清此案，我局于20XX年X月X日对当事人立案调查。
经查，当事人某商贸有限公司实际经营地为X市X区X路X号X栋，当事人于20XX年X月起在网店平台开设“CANADAGOOSE官方旗舰店”，并委托某商务有限公司对该互联网店铺进行日常运营、维护及商品发布。
20XX年X月起当事人委托某电子商务有限公司在其网店旗舰店发布“我们的所有羽绒混合材料均含有Hutterite羽绒，这是优良且最保暖的加拿大羽绒”的文字内容。
当事人主要从事“CANADAG00SE”品牌羽绒服销售。
U C ANADAGOOSE"品牌羽绒服装的填充物羽绒混合材料全部采购自加拿大的羽绒供应商FeatherIndustriesCanada公司（以下简称FIC公司），当事人总公司加拿大鹅公司所采购的羽绒为加拿大Hutterite白鹅绒和加拿大HUtterite白鸭绒。
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说理性行政处罚决定书操作规范
第一章总则
第一条为了有效规范行政处罚行为，提高执法水平，保障当事人的合法权益，推进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、等规定，结合本市行政处罚工作实际，特制定本规范。
第二条说理性行政处罚文书就是运用充分的说理来论证处理违法行为的理由、依据和处罚内容，做到明之于法、晓之以理、动之以情、以理服人，使当事人认识到该案件事实清楚，证据确凿充分、程序合法、处理适当、合情合理。
第三条本规范适用于一般程序案件的行政处罚决定书。
第四条说理性行政处罚决定书总体要求是内容完整、论证有力、逻辑严密、适法准确、说理充分、结构合理、层次清晰、详略得当、用词准确、语句流畅。
第五条说理性行政处罚决定书应当遵循以下的原则：
（一）全面、客观、公正；
（二）保护当事人合法权益；
（三）保障有效实施行政管理；
（四）保障法律、法规、规章有效贯彻实施。
第二章说理内容
第六条行政处罚决定书是行政处罚实施机关针对具体违法行为制作的载有违法事实、理由、依据和决定等事项的具有法律强制力的书面文件。
第七条行政处罚决定书由首部、事实、证据、办案程序、当事人辩称的观点、理由和依据、履行方式和期限、救济途径、尾部等事项组成。
第八条说理性行政处罚决定书内容：
（一）首部。首部包括标题、文号、当事人的基本情况，如名称、地址、法定代表人的基本情况等。该部分应当言简意赅，对当事人基本情况的表述简明扼要，准确规范。根据
当事人身份证、营业执照或者其他资格证明文件的内容表述。当事人为两个以上的，应当按责任主次为序依次列明。
（二）事实。案件发生时的一切真实情况，主要包括违法行为发生的时间、地点、经过、情节以及结果等。
事实叙述应当按照事件发生的时间顺序，客观、全面、真实的反映案情，并抓住重点，详述主要情节和因果关系。所叙述的违法事实，应当经过调查核实，有充分证据证明违反法律、法规和规章规定的行为。
事实叙述应当以违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面等构成要件为指导，既揭示案件的本质和特征，又抓住违法行为的时间、地点、人物、手段、经过和结果等事实要素，阐明整个违法事实情况，在叙述事实时不得增加任何主观的评论性语言。
对影响定性处罚的情节也应当列明，包括对当事人从重、加重或从轻、减轻处罚以及不予行政处罚的情节等。
（三）证据。案件调查过程中收集到的书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等证据，应当按照时间顺序和证明的事实逐一列举，并对证据的来源及证明用途作简要说明。
证据列举方式可以在叙述违法事实过程中同时分析列举，也可以在叙述违法事实后单独列举分析。
（四）办理程序。行政处罚决定书不仅要反映案件的事实，还应当反映案件查办的程序。行政处罚文书应当作完整表述下列重要步骤和程序：责令停止违法行为、责令限期改正、证据先行登记保存、扣押或者暂扣、处罚告知、听证告知、对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚以及行政执法机关负责人集体讨论等。
（五）当事人辩称的观点。行政处罚决定书应当注明当事人有无提出陈述申辩意见。当事人提出陈述申辩意见的，应当描述当事人的申辩要求和理由依据，并将复核结果进行简述。当事人在听证中对行政处罚实施机关调查认定的事实、定性、法律适用、证据、程序等提出的相关质疑及其证据也应当按上述要求描述。
（六）理由及依据。全面表述适用的法律、法规和规章。违法依据是指行政违法行为所直接违反的法律、法规和规章，它既是判定行为是否违法的依据，也是判定行为违法性质的依据。
行政处罚决定书中应当写明法律、法规和规章的全称和具体的条、款、项。行政处罚决定应当在处罚依据所规定的处罚幅度内加以确定，有多项的，应当分项写明。办案人员应当结合个案事实对法律、法规和规章进行更详尽的法理阐述，以充分的说理来论证采用特定的法条作为处罚依据的理由。
采纳或者不予采纳当事人所提出的观点的理由应当详尽说明。当事人在陈述、申辩或者听证时所提出的观点，对于合理的观点应当予以采纳，对于不合理的，没有法律、法规依据的观点，不予采纳的理由应当说清说透。
对自由裁量权的行使应当说明理由，详细写明依法从轻或者减轻、从重或者加重以及不予行政处罚的相关情节。
（七）行政处罚的履行方式、期限和救济途径。行政处罚决定书应当告知当事人缴纳罚款的方式以及不服行政处罚申请行政复议或者提起行政诉讼救济途径和期限。
（八）尾部。文书应当标注行政处罚机关的名称和作出决定的日期。作出行政处罚机关名称应当为全称，作出决定的日期应当以行政执法机关主要负责人签发行政处罚决定书的日期为准，必须盖有该机关的印章，印章应端正、清晰。
第三章说理要求
第九条说理性行政处罚决定书应当重点突出以下两个方面：
（一）法律适用的理由应当全面充分表述，详尽解释和说明自由裁量权最终确定的处罚幅度；
（二）对于当事人提出观点和理由不予采纳的应当详尽说明原因。
第十条说理性行政处罚决定书应当说清以下三个方面内容：
（一）说清法理，运用法理对案件的定性、情节、处罚等问题做透彻的分析说明；
（二）说清情理，对案件的分析判断应当符合主体客观背景以及案件发生的原因和社情民意，从而使行政处罚决定合乎情理；
（三）说清文理，应当讲究文辞条理，顺理成章。
第十一条法律引据完整。行政处罚决定书应当详细引用禁则和罚则的法条原文，使当事人可以清楚地对照法律条文，知道自己违反了什么规定，根据法律应该怎么处罚。
第十二条逻辑推理严密。行政处罚决定书应当根据查实的证据，结合法律规定，从主体、主观方面和客体、客观方面综合分析，并运用逻辑推理严密地推定当事人行为构成违法，清楚地论证当事人行为构成违法的因果关系。
第十三条事实表述清楚。行政处罚决定书应当清晰表述当事人从事行政违法行为的主观意图、情节、造成的后果，作为从轻或者减轻、从重或者加重以及不予行政处罚的依据，体现行政处罚的合理性、公平性和公正性。
凡是与案件的定性和处理相关的事实要素不得遗漏，有关的数据应当对应、平衡。多个违法行为应当要分别表述清楚。违法事实之间不得有互相矛盾之处。整个事实的表述应当具有层次感，合乎一定逻辑性，文字简洁，一目了然。
第十四条证据分析严谨。行政处罚决定书应当逐一罗列证据进行分析，说明该证据证明案件的哪些法律事实；如有否认案件客观事实的证据，则要另起一段罗列并进行分析；在证据分析的基础上，运用逻辑推理和经验法则对证据逐一作出有效或无效的确认，然后用有效的证据推定出案件的法律事实，对不予采信的证据则说明理由；最后阐明通过证据分析得出的被采信证据最终证明的法律事实。
第十五条自由裁量说清。在对当事人违法行为的事实、主观意图、手段、社会后果客观评价的基础上，行政处罚决定书应当对从轻或减轻、从重或加重以及不予行政处罚的情节、理由、法律依据作出详细说明，使自由裁量权的行使合法合理。
第十六条论理语言规范。论理重点要依法说清结论的由来，把推定结论的过程清晰的展示出来。如当事人的行为实质是什么行为，为什么说是这种行为，法律规范对这一行为的表现和结果是如何规定的，所以当事人的行为符合法条的规定，应当予以惩罚。也可