《全县公安机关2008年以来工作总结暨今后五年工作思路》的报告

平公发〔2012〕130号关于呈报《全县公安机关2008年以来工作总结暨今后五年工作思路》的报告县政府办：现将《全县公安机关2008年以来工作总结暨今后五年工作思路》予以呈报，请审示。

二〇一二年八月五日抄送：本局领导。

共印5份存档3份平罗县公安局指挥中心2012年8月5日印全县公安机关2008年以来工作总结暨今后五年工作思路一、二〇〇八年以来工作总结2008年以来，在县委、政府和上级公安机关正确领导下，平罗县公安局党委以打造“忠诚型、服务型、民生型、法制型、品牌型”为主线，真抓实干，锐意进取，公安工作和队伍建设取得了历史性变化。

2008年至2011年全区公安机关执法质量考评“四连优”，2008年、2009年“全区优秀公安局”两连优，先后荣获全国全区公安机关执法示范单位、石嘴山市成立50周年先进集体、全市先进基层党组织等多项荣誉并荣立集体二等功，今年5月，被公安部评为全国优秀公安局，涌现出了全国公安机关“爱民模范”骆幸福、全区政法英模王宏伟、宁夏十佳暨海小平式民警贺立兵等先进个人。

（一）抓领导班子建设，实现班子决策能力的不断提高一是着力增强局党委班子的决策力。

严格落实党委会、局长办公会、中心理论组学习制度，全面推行“工作在一线研究，问题在一线解决，措施在一线落实”的“一线工作法”，重大决策、重大财务支出、干部任免和奖惩事项全部经集体研究、民主决策、形成领导科学发展的合力。

二是着力增强部门班子的执行力。

县党委班子自降一级抓落实党建工作责任制，在各部门班子中开展经常性的履职谈话和工作督察，跟踪问效，有效解决了中层干部“肠梗阻”的问题。

三是着力增强领导干部选拔任用的公信力。

把公平公正选拔干部作为最大的从优待警，以竞争上岗、民主推荐等方式配齐配强了部门领导班子，36 名基层一线优秀民警走上了领导岗位。

局党委先后被石嘴山市委评为“全市先进基层党组织”、“全市基层党建工作示范点”等荣誉，连续3年被石嘴山市委评为“全市基层党组织建设先进集体”，有13个党支部被县委命名为“五个好”党支部二、狠抓队伍建设，实现公安队伍连续十一年“零违纪”坚持从严治警、从优待警，全面提高了队伍的整体素质和战斗力，实现了公安队伍连续十一年“零违纪”。

县局思想政治网格化建设工作考核连续2年全区第一，连续2年被市委、市政府评为“全市惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制先进单位”。

一是坚持政治建警。

以思想政治网格化建设为抓手，以建设学习型党组织、争当学习型党员民警为主线，通过结对共建、争创党员先锋岗、开展“大走访”活动等形式，大力弘扬“人民公安为人民”的优良传统，着力培育“忠诚、为民、拼搏、奉献”的宁夏公安核心价值观。

二是坚持从严治警。

先后建立健全了领导班子议事、述职述廉、任前谈话、诫勉谈话、问责制、经济责任审计、“评差促改”等一系列制度活动，树立先进，鞭策后进，有效破解了工作扯皮、警令不畅、责任意识不强等问题。

坚持队伍建设和业务的一体化考核，实行季度工作绩效考评制度，使基层部门的工作由年终的“达标式”转变为季度的“竞赛式”，为公安队伍创先争优注入了新的动力。

三是坚持从优待警。

深入推进“惠警工程”，使民警时时、事事都能得到组织关心和关爱。

“争取帽子”，让民警有“奔头”，为想干事、能干事、干成事、不出事的民警建平台、给位子，采用民主推荐等方式，先后提拔使用了60余名年轻中层干部，选拔了40名优秀民警任命到部门股级副职领导岗位，并一次性解决了46岁以上民警的副科职级待遇；“解决待遇”，让民警有“念头”，在全区公安机关第一个落实了加班补贴政策；制定完善了特困民警救助、生日祝福、民警及亲属生病、去世探望等12项制度。

2008年以来，为132名特困民警发放救助46.4万元，看望慰问了127名生病住院或亲属去世的民警；“关注家属”，让民警有“盼头”。

开辟无业家属就业“绿色通道”，将28名无业警嫂正式安置到局机关、派出所保洁员等工作岗位，除每月发800元工资外，由县局统一缴纳养老、失业、医疗保险金；在民警父母中设立“寿星奖”，为36名年过八旬的民警父母一次性发放1200元慰问金；设立民警子女“金榜题名奖”，对32名考入大学的民警子女分别奖励现金2000元、1000元，并每人赠送一份纪念品。

“多发牌子”，让民警有“劲头”，每年对涌现出来的先进集体和先进个人请功和奖励，并组织优秀民警、警嫂、协警员等外出考察疗养学习；出台了《平罗县公安局破案奖励办法》，及时对侦破大要案件的有功单位和民警予以重奖。

打造“绿色机关”，营造栓心留人的环境，把“建设一流绿色生态警营”作为突破口，在局机关建设民警牙科门诊、景观长廊、塑胶篮球场、休闲沙龙、体能训练中心、民警心理健康训练中心、荣誉室、保洁中心等，把11个基层派出所创建成了具有“公园景色、文化底色、警营特色”的人文和谐新警营。

三、狠抓抓执法规范化建设，实现执法质量考评“四连优”。

一是抓制度建设，把好“规范关”。

实行执法办案“五级责任制”，明确执法考核奖惩标准，实现各项执法工作权责明确；完善各类台帐管理制度、凭证与文书管理制度等法制管理规章制度，形成了人人身上有指标的执法工作格局；建立专职法制员工作制度，采取以点带面的方式，在每个实战部门选派了1-2名专职法制员，指导和督促民警依法办案，参与复杂疑难案件的研究。

二是抓执法培训，把好“培训关”。

采取即时培训、化整为零培训、以会代训、案例评析等方式，深入执法单位，通过共同执法办案、现场答疑、以案释法、举办执法讲座等灵活多样的形式，面对面传授法律知识，帮助基层民警解决执法问题，有效地提高执法质量。

三是抓执法考评，把好“质量关”。

将公安业务考核全部纳入执法质量考评，实行捆绑式考核，抽调业务骨干组成考评组，每季度开展一次执法质量考核，对考评成绩达到95分以上的优秀单位进行奖励，达不到90分的，对单位负责人进行处罚。

四是抓执法检查，把好“监督关”。

从接处警现场取证入手，规范取证装备、流程、证据管理，推行一问、二拍、三录、四记、五查“五步走”，严把执法“源头关”；从网上执法办案抓起，严格网上办案流转、网上办案规范、网上全程监督，严把执法“过程关”；从规范卷宗和涉案财物出发，规范卷宗管理、涉案财物管理制度，严把执法“结案关”；从内部信访工作介入，设立了信访接待室，建立健全了控告申诉、行政复议等制度，严把执法“监督关”。

五是抓执法场所建设，把好“办案关”。

充分发挥“全国公安机关执法示范单位”的标杆作用，投入300万元，完成了城关、黄渠桥等10个派出所建设“四区八室”建设工作。

同时，在局机关建设了局机关办案中心。

通过规范执法场所建设，有效防止了刑讯逼供、涉案人员非正常死亡等问题，提升了公安机关的执法形象和执法公信力。

2008年以来，全局公安队伍实现了无超期羁押、无执法过错、无冤假错案、无行政复议变更撤销、无行政诉讼败诉、无国家赔偿和无民警违法违纪的“七个无”工作目标。

四、狠抓打防体系建设，实现了社会治安形势连续七年持续好转以整治治安“短板”为抓手，确保了社会治安大局持续平稳。

在2009年自治区《宁夏公众安全感调查分析报告》中显示，平罗县公众安全感评价、打防控成效、队伍建设等多个调查项目分值在全市、川区公安机关名列第一，2011年度自治区政法委政风行测评中，平罗县公安局在县直部门连续两年排名第三。

一是提高打击犯罪能力，着力维护社会政治治安持续稳定。

——在维护社会政治稳定上求突破。

平罗县公安局在应对复杂的维稳处突工作中，总结出了维稳处突“掌握情报信息、维护现场秩序、全力调查取证、依法果断处置”“四步曲”工作法，建立了县分管领导、公安机关、部门乡镇和村（居）委会的维稳创安活动“四级捆绑工作机制”，08年以来先后成功处置了广厦建材有限公司职工上访、出租车司机罢运等28批次群体性事件，化解了黄金兰、马生海等14批疑难涉法涉诉信访案件，确保了全县的政治稳定。

――在打击严重刑事案件上求突破。

建立完善命案侦办奖励、命案保障、特情奖励“三项基金”的保障配套措施，落实刑事案件侦破工作整体联动、保障、考核、奖惩机制。

2008年以来，全县发生的命案20起全部成功告破，40名涉案的犯罪嫌疑人无一漏网，创造了连续5年命案全破的佳绩。

2008年以来八类严重刑事案件破获率达78.5%，成功打掉了建县以来以乃超、乃伟为首的36人最大涉黑团伙。

——在打击侵财性案件上求突破。

紧扣群众反映强烈的“两抢一盗”等侵财性案件不放松，2011年与2008年相比，“两抢一盗”案件立案数下降12.7%，破案率逐年上升5.3%；成功侦破了区厅挂牌督办郝登祥、马先明涉嫌生产销售有害食品案2起，2008年以来共侦破经济犯罪案件151起，抓获犯罪嫌疑人134人，挽回经济损失506万元，损失追回率69%。

狠抓监所深挖犯罪工作，2008年以来，监管场所深挖犯罪线索226条，破获刑事案件301起。

——在遏制毒品犯罪上求突破。

创新戒毒康复人员美沙酮治疗动态化管控模式，每天租车将吸毒人员集中送至大武口疾控中心服用美沙酮治疗，建立长效帮教工作机制。

狠抓“无毒社区”创建工作，严防毒情反弹。

2008年以来，共破获毒品刑事案件27起,抓获犯罪嫌疑人29名，查处吸毒治安案件362起，抓获吸毒人员362人，强制戒毒225人。

——在科技导警上和“清网”行动上求突破。

以刑侦大队一级刑事科学技术室为契机，积极开展“大情报”系统运用，“七类”重点人员在控率、目标发现率、动态管控反馈率取得了阶段性成效。

截止目前，利用“大情报”系统抓获抓获违法犯罪嫌疑人96名，带破案件108起。

网上逃犯抓获率达94.4%，被区厅荣记集体二等功。

二是突抓社会管理创新，着力提高社会治安管控能力。

——实施“网格化”巡防工程。

推出了“一亭二警三巡四查”巡防工作机制，在城关、崇岗等辖区建设了以“宣传型、服务型、防控型、联动型”为主要内容的12座治安岗亭，配齐配全警力、电动巡逻车和单警装备等，屯警街面，有效压缩违法犯罪活动空间。

——实施居民小区星级管理工程。

联合综治、公安、住建、物价等部门，实施居民小区星级管理工程，建立安全组织机构、完善防范设施。

目前，已在试点的6个老旧居民小区配备了保安员，建立了“红袖标”治安巡逻队，投资50万元建设小区治安室、安装监控探头120个等，试点小区的接警量、“两抢一盗”案件同比分别下降了51.3%、47.9%。

2012年，平罗县政府将30个老旧居民小区星级平安创建纳入10件民生实事之一。

——实施“数字警务”工程。

投资450万元，在全县建设了144个视频监控探头，整合“金盾工程”一期工程的80个探头，在县公安局指挥中心建设了1个二级监控平台，在崇岗等派出所建设3个三级监控中心平台，形成了全方位、全天候的立体式治安防控体系。

——全区公安机关首创派出所“三警合一”工程。