童明德十二五规划

建筑节能和墙材改革、绿色建筑、可再生能源建筑应用“十二•五”规划童明德规划编制必要性一、省政府与市政府签订了“十二•五”建筑节能与墙材改革工作目标，明确我市“十二•五”每年建筑行业节能减排提出了更高要求。

1、新建建筑设计和施工阶段全面执行建筑节能标准；中心城区新建居住建筑全面执行《武汉城市圈低能耗居住建筑节能设计标准》2、新建绿色建筑800万㎡，每年分别为140万㎡，150万㎡，160万㎡，170万㎡，180万㎡。

3、发展可再生能源建筑应用1138万㎡，每年分别为230万㎡，218万㎡，220万㎡，230万㎡，240万㎡。

4、巩固“禁实禁粘”成果，新墙材应用率分别为94%，95%，96%，97%，98%。

5、新增建筑节能161.1万吨标准煤，每年分别为31.28万吨，32.27万吨，32.27万吨，34.14万吨，34.14万吨。

6、要求采取如下主要措施；进一步加强管理体系建设和配套政策的制定；进一步加大建筑节能法规政策和节能标准的实施监督；强化组织领导，明确工作职责；加强监督检查；建立政策激励和责任追究机制；不断提高建筑节能和墙材革新工作水平；二、“十二•五”武汉市国民经济发展规划纲要对建筑行业节能减排提出了明确要求1、基本建成全国两型社会典型示范区。

树立绿色、低碳发展理念，实现重点领域和关键环节改革的率先突破，循环经济突破性发展，资源利用效率显著提高，生态环境明显改善，一批两型社会建设示范工程和集中展示区建成，两型社会建设推进机制、管理体制、政策法规体系比较完善，单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放、主要污染物排放总量继续减少。

2、推进两型社会建设重点工程。

深入推进循环经济、节能减排、环境保护、智慧城市、生态农村等重大工程。

重点实施再生资源产业化利用、工程机械再制造、热能综合利用、工业固废综合利用、低碳建筑示范、半导体照明、医疗垃圾处理、建筑垃圾消纳与资源化处理、废旧家电和家具回收处理、水污染源头控制、重点污染区域土壤修复、农村空气质量监测、畜牧业集约化等重大项目。

3、强化重点领域节能减排。

继续做好工业领域节能减排，严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰落后生产能力，支持企业通过技术改造提高节能减排水平。

加快完善建筑节能监督体系、技术体系和政策法规，推广应用新型墙体材料、建筑节能材料，推动城市绿色建筑的设计、建造及使用。

三、绿色建筑、可再生能源建筑应用和新型墙体材料与建筑节能工作是武汉市建设领域应对气候变化和节能减排的工作着力点“十二五”期间，我市在建设领域开展节能减排，将主要围绕着“发展绿色建筑”、“可再生能源建筑应用”和“新型墙体材料与建筑节能”这三个的工作着力点来展开。

在规划编制过程中，按照目标化、项目化、资金化原则，把发展绿色建筑、可再生能源建筑应用、新型墙体材料发展与“两型社会”建设；发展绿色经济、低碳经济和循环经济相结合，实行节约建筑用能与推广应用新能源和可再生能源并举。

规划编制主要过程一、成立三个规划编制领导小组。

二、三个规划分别委托武汉建工科研设计有限公司、武汉建筑设计院、湖北省建材研究设计院、湖北省建筑科学研究设计院负责编制。

三、确定了规划编制的基本原则1、全面落实科学发展观，认真贯彻可持续发展战略，以节约能源、节省耕地、保护环境、促进资源综合利用、改善建筑功能、提高建筑质量为目的。

2、坚持从实际出发，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律。

3、按照目标化、项目化、资金化原则，确保规划的可操作性。

4、体现绿色增长的原则，把发展绿色建筑、可再生能源建筑应用、新型墙体材料发展与“两型社会”建设；发展绿色经济、低碳经济和循环经济相结合。

5、实行节约建筑用能与推广应用新能源和可再生能源并举。

大力推广应用太阳能、地能等新能源和可再生能源，优化建筑用能结构，节约一次性能源，减轻对环境的污染。

6、坚持科学化、民主化，广泛听取社会各界的意见。

7、坚持统筹兼顾，加强各类规划之间的衔接和协调。

8、坚持继承与发展。

在“十二五”规划的编制过程中，要坚持处理好经济社会发展的阶段性和连续性的关系，体现好“十二·五”规划承上启下的作用。

同时要与主体功能区规划等一批重大规划相衔接。

四、规划编制的八个阶段1、资料收集2、重点调研3、确定目标、思路与布局4、多层次研讨5、方案分析与比较6、项目梳理与集成7、形成初稿征求意见并修改评审稿8、专家评审会评审形成报批稿规划的主要内容一、新型墙体材料与建筑节能“十二•五”规划（一）指导思想坚持科学发展观，认真贯彻执行《节约能源法》《循环经济促进法》《民用建筑节能条例》，围绕实现资源节约型、环境友好型社会建设的战略目标，以节约能源、节省耕地、保护环境、改善建筑功能、提高建筑质量为目的；以节能、节地、节水、节材、保护环境为工作重点；以提高经济效益、社会效益和环境效益为中心；综合运用法律、行政、经济、技术等手段，进一步健全管理体制，完善标准规范、加强监督考核，强化宣传教育，按照“科学、创新、团结、务实”的总体要求，采取系统工程方法，全面推进建筑节能创新发展和墙体材料改革，努力建设资源节约型，环境友好型社会，促进城乡建设向绿色低碳、节能环保的发展模式转变，实施经济社会可持续发展。

（二）发展原则；强化政策支持，坚持市场引导，着力调整结构，按照建筑现代化即标准化设计、产业化生产、装配化施工的发展方向和要求，坚持以下发展原则：1）有利于资源循环利用2）适应建筑现代化的发展趋势3）新型墙材发展要为建筑节能提供保证4）推进新型墙材及建筑节能在农村建房中的应用5）依靠科技进步提升行业整体水平6）丰富产品品种、提高产品质量（三）发展目标1、新型墙体材料发展目标1）总体发展目标：到2015年全市新型墙体材料生产能力达到80亿标准砖；全市范围内禁止烧结类墙体材料的使用；适时淘汰不符合国家和地方产业政策的产品。

通过新型墙体材料推广应用节约标准煤113万吨，节约土地5.92万亩，减少二氧化碳排放340万吨，综合利用粉煤灰、脱硫石膏、建筑垃圾等大宗固体废弃物3000万吨。

2）推广应用目标。

全市范围内新建建筑新型墙体材料推广应用率达到100%3）产业化目标。

发展1-2家利用城市建筑垃圾生产新型节能墙体材料骨干企业，实现城市建筑垃圾综合利用；按照建筑现代化要求培育建设4-6家新型墙材和建筑节能材料的生产研发基地；基本实现新型墙体材料标准化设计、产业化生产、装配化施工，基本形成产品齐全、结构合理、适用各种建筑结构体系需要的绿色墙体材料和建筑节能材料格局。

4）预制板材建设目标基本实现100万平方米现代化建筑所需的预制板材和混凝土构件生产企业。

5）新农村建设示范目标每年完成2-3个农村示范建房，到2015年完成10个新农村建设新型墙体材料和建筑节能示范工程。

2、建筑节能发展目标1）新建居住发展目标：执行《武汉城市圈低能耗居住建筑设计标准》DB42/T559-2009，实现新建居住建筑节能65%的目标，节能设计标准执行率100%。

2）新建公共建筑：执行《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005,适时推进新建公共建筑节能65%的设计标准，节能设计标准执行率100%。

3）既有建筑节能改造：重点开展政府办公及大型公共建筑节能改造，“十二五”期间完成100万平方米。

4）新建节能建筑面积在2010年的基础上每年增长15%，分别为1660万平方米、1920万平方米、2200万平方米、2540万平方米、2900万平方米，合计11220万平方米(其中居住建筑8816万平方米、公共建筑2404万平方米)。

“十二五”期间新增建筑节能总量163.2万吨标准煤，减少二氧化碳排放490万吨。

5）新建绿色建筑试点示范创建工程1000万平方米。

6）完成可再生能源建筑应用面积新建绿色建筑1300万平方米。

“十二五”期间新增节能总量9.95万吨标准煤，减少二氧化碳排放29.85万吨。

7）建设2～3个大型节能门窗和建筑外遮阳产品产业化生产基地。

（四）发展重点1、强化政策支持：主要包括绿色墙体材料评价体系、新型墙体材料产品认定管理制度、节能建筑门窗标识、经费支持和税费减税等扶持政策；2、加强产业结构调整：明确发展方向、优化企业结构、产品结构和产业布局、提升产品质量；3、构筑技术研发平台：依托武汉市建设科学技术委员会我市土木建筑学会，组建以大专院校、科研院所、学术团体为技术力量的研发平台，不断提升和完善新型墙体材料和建筑节能产品的技术水平；4、加强推广应用力度；5、建设示范工程；（五）工作部署1、2011年度发展目标（1）发展目标新型墙体材料生产量增加3亿块标砖，总量达到63亿块标砖，利用各类工业废渣400万吨，新建板材生产线15万m2，新建建筑新型墙体材料推广应用率达到100%。

通过新型墙体材料应用节约标准煤20万吨，节约土地1.04万亩。

新建居住建筑节能标准达到65%，公共建筑节能达到50%，节能标准执行率达到100%，协助开展既有建筑节能改造20万平米，绿色建筑节能示范工程160万 m2，可再生能源建筑应用示范工程220万平米。

（2）管理体系建设完美区级墙材改革和建筑节能管理机制，指导区开展墙材改革和建筑节能工作，开展混凝土实心砖生产企业的调查研究，建立新型墙体材料产品认定管理制度，实施新型墙体材料和建筑节能材料备案管理，研究开展绿色建筑材料推广工作。

（3）技术体系建设建立以武汉建筑节能检测中心为主体的技术支撑体系，完善可再生能源建筑应用能效测评、节能建筑能效测评、绿色建筑评价标识机构建设，组织开展绿色新型墙体材料评价体系研究；开展利用再生混凝土（建筑垃圾）生产墙体材料的可行性研究；脱硫石膏在新型墙体材料中的应用研究。

（五）工作部署1、2011年度发展目标（2）管理体系建设完美区级墙材改革和建筑节能管理机制，指导区开展墙材改革和建筑节能工作，开展混凝土实心砖生产企业的调查研究，建立新型墙体材料产品认定管理制度，实施新型墙体材料和建筑节能材料备案管理，研究开展绿色建筑材料推广工作。

（3）技术体系建设建立以武汉建筑节能检测中心为主体的技术支撑体系，完善可再生能源建筑应用能效测评、节能建筑能效测评、绿色建筑评价标识机构建设，组织开展绿色新型墙体材料评价体系研究；开展利用再生混凝土（建筑垃圾）生产墙体材料的可行性研究；脱硫石膏在新型墙体材料中的应用研究。

（五）工作部署2、2012年度发展目标新增新型墙体材料5亿块标砖，总量达到68亿块标砖，利用工业废渣500万吨，，新建板材生产线30万m2，建设1个轻质板材生产研发基地，新建建筑新型墙体材料推广应用率达到100%，建设1个建筑现代化部品构件生产基地。

通过新型墙体材料应用节约标准煤21.7万吨，节约土地1.12万亩。

完成绿色绿色建筑节能示范工程180万平方米，可再生能源建筑应用示范工程240万平方米，协助开展既有建筑节能改造20万平方米，新建居住建筑节能标准达到65%，公共建筑节能达到50%，节能标准执行率达到100%。