三下乡

水川镇地处甘肃省白银市白银区城区南20公里，黄河北岸，距市区23公里，距省会兰州85公里。水川镇东邻白银区四龙镇、西接皋兰县什川镇，北与白银市相通，南与榆中县青城镇隔河相望。乡政府驻金沟口。现辖金峰、张庄、白茨滩、大川渡、顾家善、鹦鸽湾、关家沟、西峡口、桦皮川、顺安、均安、熙春、五柳13个行政村，67个村民小组，共有农户6120户，26194人，是白银市重要的“菜篮子”基地。

法制宣传教育是提高全民素质，推进依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的一项基础性工作。胡锦涛总书记强调指出：“要加强法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法律意识，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围。”前不久，中共中央、国务院转发了全国“五五”普法规划，十届全国人大常委会作出了关于加强法制宣传教育的决议。在第六次全国法制宣传教育工作会议上，中央政治局常委罗干同志作了重要讲话，对法制宣传教育工作提出了明确要求。随后省、市也相继召开了会议，对“五五”普法作出了统一部署。各街道、部门一定要认真学习领会中央领导同志的重要讲话精神，充分认识开展“五五”普法的重要意义.

深入开展法制宣传教育

是构建社会主义和谐社会的内在要求

构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛为总书记的党中央，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度提出的一项重大任务。我国正处于改革发展的关键时期，随着改革的进一步深入，在当前和今后相当长一段时间内，经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。从我区情况看，当前正处于发展机遇期和矛盾凸显期，因征地拆迁、环境保护、收入分配等引发的不稳定因素时有发生，各种刑事犯罪、经济犯罪等犯罪呈多发态势，维护社会和谐稳定的任务十分艰巨。构建社会主义和谐社会，关键是要调节好各种利益关系，正确处理好各种社会矛盾，保证社会有序运转。只有加强法制宣传教育工作，才能不断提高广大公民的法制观念和法律素质，依法表达利益诉求，自觉履行义务，依法维护权益；才能不断提高公务员特别是各级领导干部运用法律手段协调利益关系、妥善处理人民内部矛盾的本领；才能不断提高执法人员的法律素养，严格执法、公正执法，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

深入开展法制宣传教育

是加强党的执政能力建设和先进性建设的客观要求

加强党的执政能力建设和先进性建设，是我们党作出的重大战略决策。依法执政是新的历史条件下党执政的基本方式，是加强党的先进性建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。提高党的依法执政能力的一项重要任务，就是要不断增强各级党委、政府法治化管理水平，尤其是提高各级领导干部的法律素质，不断推进我区经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。坚持不懈地开展法制宣传教育，使广大党员干部特别是各级领导干部牢固树立社会主义法治理念，维护宪法和法律的权威，依法行使权力，依法履行职责，是加强党的执政能力建设和先进性建设，促进科学执政、民主执政和依法执政的必然要求。

深入开展法制宣传教育

是建设“法治江东”的基础工程

区委六届九次全会上作出了建设“法治江东”的决定，这是区委从完善我市经济、政治、文化、社会建设“四位一体”总体布局出发作出的重大决策部署，是建设社会主义法治国家在江东的具体实践。建设“法治江东”，关键在人。没有广大干部群众法律素质的普遍提高，法治建设只能是无源之水、无本之木。经过20年的普法教育，我区广大干部群众的法制观念和法律素质不断增强，各项事业和法治化管理水平逐步提高，但普法不够的问题依然存在，干部群众的法律素质与建设“法治江东”的要求

还有不小的差距，法律还没有真正得到全社会的普遍认同和遵守。开展“五五”普法，对建设“法治江东”具有全局性、先导性、基础性的作用。只有加强法制宣传教育，才能在全社会牢固树立法律面前人人平等的观念、维护法律权威的观念、严格依法办事的观念，才能使公民懂法、守法、用法、护法，自觉运用法律手段管理经济社会事务，推动社会管理走上法治化的轨道。

深入开展法制宣传教育

是顺利实施我区“十一五”规划的重要保障

“十一五”期间，我区要全面建成小康社会，基本建成现代化新中心城区。要实现这一目标，必须靠科学发展观来统领，同时也要靠完备的法制来保障。加强法制宣传教育，推进依法治理，有利于促进落实科学发展观的体制机制的形成，推动我区经济社会发展全面转入科学发展的轨道；有利于提高政府部门依法行政、依法监管市场的能力，提高企业依法经营、依法参与市场竞争的能力，进一步营造维护公平竞争、促进自主创新的市场环境，推进市场经济快速健康有序发展；有利于弘扬法治文化，把法治精神渗透到人们的价值观念和行为准则中去，提高全社会的道德水准和文明程度。

总之，各街道、部门一定要把思想进一步统一到省委、市委和区委的决策部署上来，从全局和战略的高度，深刻认识开展法制宣传教育的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，开拓创新，真抓实干，努力推动我区法制宣传教育工作再上新台阶，为促进我区经济社会又快又好发展提供良好的法治保障。

“五五”普法正当时

今年是“五五”普法启动年，最近，区委、区政府转发了《区委宣传部、区司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》（以下简称“五五”普法），成为我区社会主义民主法治建设的一件大事。

“五五”普法的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入实践依法治国基本方略，牢固树立社会主义法治理念，围绕“十一五”规划确定的经济社会发展目标，充分发挥法制宣传教育的全局性、先导性、基础性作用，把法制教育与道德教育有机结合起来，为深入实施“四区战略”，加快建设现代化新中心城区营造良好的法治环境。

“五五”普法的主要目标

实现“三增强、三提高”，即：通过深入扎实的法制宣传教育和法制实践，进一步增强公民法律意识，提高公民法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政和公正司法的能力与水平；进一步增强各街道、部门和社会组织依法治理的观念，提高依法管理和服务社会的水平。

“五五”普法的主要任务

主要为七项任务：一是深入学习宣传宪法；二是深入学习宣传与经济社会发展的相关法律法规；三是深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规；四是深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规；五是深入学习宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规；六是深入学习宣传社会主义法治理念；七是集中开展法制宣传教育主题活动。通过以上七块任务促进在全区牢固树立宪法和法律权威；促进全区法治化管理水平的进一步提高；促进社会法治氛围和环境的全面形成。

“五五”普法的对象

普法期间法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。其中重点要加强对公务员、青少年、企业经营管理人员、被征地人员和农村进城务工人员的法制宣传教育，领导干部、司法和行政执法部门公务员是重中之重。之所以把这几类对象作为重点对象，是因为：公务员是国家法律法规的主要执行主体，提高公务员队伍法律素质不仅能切实使国家的法律法规得到贯彻落实，而且更是建设法治政府的客观要求。特别是领导干部率先垂范、带头学法用法，既是对领导者自身建设的要求，同时也为推动群众广泛开展学法用法活动起到示范的作用；青少年是祖国的希望和未来，加强对青少年的法制宣传教育，使其从小接受法制教育，树立法制观念，养成良好的行为习惯，事关国家未来；企业是市场经济的重要主体，在经济全球化的形势下，加强企业经营管理者的法制宣传教育，增强企业经营者