失独家庭养老问题及对策研究
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ｌ ２ 月份 出台《 中国计划 生 育条 例》 第２ ７ 条 规定 ： 独 生 子 女 发 生
人， 得到 的关怀 也少 ． 因此需 要政 府对农 村 的失 独家庭 要采 取
更 多 的关 注 Байду номын сангаас
大独 家 庭 养 老 制 度 建 设 追 在 眉 睫 ，失 独 是 我 国 计 划 生 育 ， 实 施 以 来 出现 的 新 情 况 、 新 问题 。 民 政 部 门 目前 所 采 取 的办 法 是， 如果 一 个家 庭 只有一 个 孩子 ， 失去 了孩 子 之后 ， 当 他 们 老
到 城 市 生 活 中去
、
失 独 家庭 的 现 状
（ 一） 失 独 家庭 缺 乏 精 神 慰 藉 而 对 生 活 失 去 信 心 。 失 独 家 庭 是 家 庭 空 巢 化 的 一 种 特 别 类 型 。我 国 现 在 已 经 处 于 一 个 老 龄化 的社会 。 失独 家庭在 经历 了“ 白发人送 黑发人 ” 的悲痛后 ，
题。 失 独 家庭 的 养 老 问题 是 老 龄 化 社 会 整 个社 会 保 障体 系 的一 部 分 ， 本 文将 先 从 精 神 方 面 和 养 老 方 面 来探 究 失独 家庭 的现 状 。 再从 现 状 出发 针 对 失独 家庭 的 养 老 方 面制 定 相 应 的 解 决措 施 ， 改 变 家庭 养 老 的传 统模 式 ． 完善 社 会 化 养 老 和 救 助 机 制 ， 合 力帮 助 他 们 在 社 会
的 关 爱 中 找到 心灵 的 慰 藉 ， 使其能安度晚年。 『 关键词１ 失 独 家庭 ； 失独者； 养 老 问题 ； 社 会 保 障
【 中图分类号】 Ｄ６ ６
【 文献标识码 】 Ａ
【 文章 编 号 】１ ０ ０ ７ — ４ ２ ４ ４ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ３ － ０ ７ ６ — ２
失独 家庭 的老人 由于子女 的离去 。 除 了老年 丧子 的孤苦 外 ， 如 今更 面临着 疾病 、 养 老 等 一 系列 现 实 难 题 。
一
再接 触社会 ． 使他们 的心理 变得更 加脆 弱和 敏感 。冈 此 ． 一 是
对 失独者 的心理 方面进 行研究 ， 对 其进 行科 学 的心理 干预 ， 比
意 外伤 残 、 死亡， 其 父母 不再 生 育和 收养 子女 的 ， 地 方 人民政 府应 当 给予必要 的帮助 。２ ０ ０ ７ 年， 人 口计 生委 、 财 政部 联合 发 出通知 。在全 国开展独 生子 女伤残 死亡家 庭扶助 制度 试点 工 作 。《 通知》 明确 规定独 生子 女伤残死 亡后未 再生 育或 合法 收 养 子女 的夫妻 ， 符合 相应 条件 的 ， 由政府给予 每 人每月 不低 于
近年 来 ， 一个 特殊 的群 体—— “ 失 独家 庭 ” 走 进 了 人 们 的
和普 惠性 。 在养 老方 面 ， 国家应 该建立 失独家庭 关怀 基金及 建 立失独 养老 院 ， 让 失独 者能够 得到更 多物 质帮 助 的同时 ， 他 们 能够 聚在一起 相互慰 藉 ， 相互 关 心 ， 使他 们能 够安 享晚年 。
失独者 面 临着生活 和心理 上 的负担 ，他 们往 往对生 活丧 失 了 信心。 无 法 以积极 的姿 态投 入到生 活 中去 。 他们 响应 国家政策 实行计 划生 育 ， 却 在 中年面 临家庭 的突然变 故 ， 子女 突然 离开 他们 ， 然 后他们 已经错 过 了生 育的最 佳年龄 ， 给他们 的人 生带
如 开展专业 的心 理辅导 、 临终关怀 等服 务 ； 二 是 成 立 专 门 的 公
益 组织 ， 召集 志愿 者 ， 定 期 为他们 提供 一 定 的服 务 和帮 助 ， 陪
他 们 聊 天 ，帮 助 他 们 摆 脱 心 理 困扰 ；三 是 成 立 失 独 者 互 助 联 盟， 让失 独者 之 间能 够互 相 帮助 ， 精 神得 到慰 藉 ， 更 好 地 融 人
理论 前 沿 ２ ０ １ ４ 年第 ３ 期
失独家庭养老 问题及对策研究
向
Ｉ 摘
瑜． 曹雨欣
（ 北 京师 范大学哲 学与社 会学学 院 ， 北京 海淀 区 １ ０ ０ ０ ８ ３ ； 北京 师范大学 社会发 展与公 共政 策学 院 ， 北京 海淀 区 １ ０ ０ ０ ８ ３ ）
要１ 当前 中 国失 独 家庭 的数 量 呈 现 快 速 增 长 的 趋 势 ，这 个特 殊 的群 体 正 逐 渐 走进 人们 的视 野 ， 成 为ｓ ， ． ４ ｉ ｌ 不得不面对的社会 问
其 次 是 精 神 关 怀 。 很 多 失 独 者 常 常 把 自 己 封 闭 起 来 不 愿
视野 。 随着计 划生育政 策 的实施 和社会 生存 风险 的增高 ， 我 国 失独 家 庭数 量也 观 显增 加 。据 专家 推测 ，我 国每 年 新 增７ ． ６ 万个失 独家 庭 ， 全 国失 独家庭 超过百万 个 。 失独家庭 是指 已婚 妇女年 龄在４ ９ 岁 以上 、 夫妻双方 只生育 过一个 子女 、 且 现无 存 活子 女 的家庭 。 由于中 国 目前 的养 老模式 是 以家庭养 老为主 ，
来 了 无 弥 补 的伤 痛 ． 即使 他们 中有的 家庭生活 富 足 ， 但 伤 痛
却无法 释怀 。他们 每天痛 不欲生 ， 对 生活 没有任 何希 望 ， 觉得 自己老 了无 人送终 因此 相对 于物质帮 助 ， 失独 老人对 精神慰 藉更 加迫切 。 （ 二） 失独 家庭 缺乏 有效 的 医疗和 社会 养老保 障。２ ０ ０ １ 年
（ 二） 完善 失独 家庭 的养 老制度 。 在我 国 ， 政 府一 直承担 着 社 会养老 保障 的主要 责任 ， 主导 着社 会保 障体 系的建设 。 我 国 已初步建 立起 由城镇 职工养 老保 险制度 、城 镇居 民养 老保 险
制 度 和 新 型 农 村 养 老保 险 制 度 组 成 的 养 老 保 险 体 系 ， 在 建 立 覆盖城 乡的养 老保 险制度方 面取得 较大 进展 。 但是 ， 由于我 国 的 社 会 保 障 体 制 遵 从 的 是 二 元 化 的 结 构 模 式 ，城 乡 之 间 的 差 距较大， 不 利于 城 乡的统 筹发 展 ， 这 就 导致 农村 的 失独 家 庭 ， 由 于 他 们 居 住 分 散 ．数 量 也 没 有 城 市 多 ， 同 时 没 有 稳 定 的 收
人， 得到 的关怀 也少 ． 因此需 要政 府对农 村 的失 独家庭 要采 取
更 多 的关 注 Байду номын сангаас
大独 家 庭 养 老 制 度 建 设 追 在 眉 睫 ，失 独 是 我 国 计 划 生 育 ， 实 施 以 来 出现 的 新 情 况 、 新 问题 。 民 政 部 门 目前 所 采 取 的办 法 是， 如果 一 个家 庭 只有一 个 孩子 ， 失去 了孩 子 之后 ， 当 他 们 老
到 城 市 生 活 中去
、
失 独 家庭 的 现 状
（ 一） 失 独 家庭 缺 乏 精 神 慰 藉 而 对 生 活 失 去 信 心 。 失 独 家 庭 是 家 庭 空 巢 化 的 一 种 特 别 类 型 。我 国 现 在 已 经 处 于 一 个 老 龄化 的社会 。 失独 家庭在 经历 了“ 白发人送 黑发人 ” 的悲痛后 ，
题。 失 独 家庭 的 养 老 问题 是 老 龄 化 社 会 整 个社 会 保 障体 系 的一 部 分 ， 本 文将 先 从 精 神 方 面 和 养 老 方 面 来探 究 失独 家庭 的现 状 。 再从 现 状 出发 针 对 失独 家庭 的 养 老 方 面制 定 相 应 的 解 决措 施 ， 改 变 家庭 养 老 的传 统模 式 ． 完善 社 会 化 养 老 和 救 助 机 制 ， 合 力帮 助 他 们 在 社 会
的 关 爱 中 找到 心灵 的 慰 藉 ， 使其能安度晚年。 『 关键词１ 失 独 家庭 ； 失独者； 养 老 问题 ； 社 会 保 障
【 中图分类号】 Ｄ６ ６
【 文献标识码 】 Ａ
【 文章 编 号 】１ ０ ０ ７ — ４ ２ ４ ４ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ３ － ０ ７ ６ — ２
失独 家庭 的老人 由于子女 的离去 。 除 了老年 丧子 的孤苦 外 ， 如 今更 面临着 疾病 、 养 老 等 一 系列 现 实 难 题 。
一
再接 触社会 ． 使他们 的心理 变得更 加脆 弱和 敏感 。冈 此 ． 一 是
对 失独者 的心理 方面进 行研究 ， 对 其进 行科 学 的心理 干预 ， 比
意 外伤 残 、 死亡， 其 父母 不再 生 育和 收养 子女 的 ， 地 方 人民政 府应 当 给予必要 的帮助 。２ ０ ０ ７ 年， 人 口计 生委 、 财 政部 联合 发 出通知 。在全 国开展独 生子 女伤残 死亡家 庭扶助 制度 试点 工 作 。《 通知》 明确 规定独 生子 女伤残死 亡后未 再生 育或 合法 收 养 子女 的夫妻 ， 符合 相应 条件 的 ， 由政府给予 每 人每月 不低 于
近年 来 ， 一个 特殊 的群 体—— “ 失 独家 庭 ” 走 进 了 人 们 的
和普 惠性 。 在养 老方 面 ， 国家应 该建立 失独家庭 关怀 基金及 建 立失独 养老 院 ， 让 失独 者能够 得到更 多物 质帮 助 的同时 ， 他 们 能够 聚在一起 相互慰 藉 ， 相互 关 心 ， 使他 们能 够安 享晚年 。
失独者 面 临着生活 和心理 上 的负担 ，他 们往 往对生 活丧 失 了 信心。 无 法 以积极 的姿 态投 入到生 活 中去 。 他们 响应 国家政策 实行计 划生 育 ， 却 在 中年面 临家庭 的突然变 故 ， 子女 突然 离开 他们 ， 然 后他们 已经错 过 了生 育的最 佳年龄 ， 给他们 的人 生带
如 开展专业 的心 理辅导 、 临终关怀 等服 务 ； 二 是 成 立 专 门 的 公
益 组织 ， 召集 志愿 者 ， 定 期 为他们 提供 一 定 的服 务 和帮 助 ， 陪
他 们 聊 天 ，帮 助 他 们 摆 脱 心 理 困扰 ；三 是 成 立 失 独 者 互 助 联 盟， 让失 独者 之 间能 够互 相 帮助 ， 精 神得 到慰 藉 ， 更 好 地 融 人
理论 前 沿 ２ ０ １ ４ 年第 ３ 期
失独家庭养老 问题及对策研究
向
Ｉ 摘
瑜． 曹雨欣
（ 北 京师 范大学哲 学与社 会学学 院 ， 北京 海淀 区 １ ０ ０ ０ ８ ３ ； 北京 师范大学 社会发 展与公 共政 策学 院 ， 北京 海淀 区 １ ０ ０ ０ ８ ３ ）
要１ 当前 中 国失 独 家庭 的数 量 呈 现 快 速 增 长 的 趋 势 ，这 个特 殊 的群 体 正 逐 渐 走进 人们 的视 野 ， 成 为ｓ ， ． ４ ｉ ｌ 不得不面对的社会 问
其 次 是 精 神 关 怀 。 很 多 失 独 者 常 常 把 自 己 封 闭 起 来 不 愿
视野 。 随着计 划生育政 策 的实施 和社会 生存 风险 的增高 ， 我 国 失独 家 庭数 量也 观 显增 加 。据 专家 推测 ，我 国每 年 新 增７ ． ６ 万个失 独家 庭 ， 全 国失 独家庭 超过百万 个 。 失独家庭 是指 已婚 妇女年 龄在４ ９ 岁 以上 、 夫妻双方 只生育 过一个 子女 、 且 现无 存 活子 女 的家庭 。 由于中 国 目前 的养 老模式 是 以家庭养 老为主 ，
来 了 无 弥 补 的伤 痛 ． 即使 他们 中有的 家庭生活 富 足 ， 但 伤 痛
却无法 释怀 。他们 每天痛 不欲生 ， 对 生活 没有任 何希 望 ， 觉得 自己老 了无 人送终 因此 相对 于物质帮 助 ， 失独 老人对 精神慰 藉更 加迫切 。 （ 二） 失独 家庭 缺乏 有效 的 医疗和 社会 养老保 障。２ ０ ０ １ 年
（ 二） 完善 失独 家庭 的养 老制度 。 在我 国 ， 政 府一 直承担 着 社 会养老 保障 的主要 责任 ， 主导 着社 会保 障体 系的建设 。 我 国 已初步建 立起 由城镇 职工养 老保 险制度 、城 镇居 民养 老保 险
制 度 和 新 型 农 村 养 老保 险 制 度 组 成 的 养 老 保 险 体 系 ， 在 建 立 覆盖城 乡的养 老保 险制度方 面取得 较大 进展 。 但是 ， 由于我 国 的 社 会 保 障 体 制 遵 从 的 是 二 元 化 的 结 构 模 式 ，城 乡 之 间 的 差 距较大， 不 利于 城 乡的统 筹发 展 ， 这 就 导致 农村 的 失独 家 庭 ， 由 于 他 们 居 住 分 散 ．数 量 也 没 有 城 市 多 ， 同 时 没 有 稳 定 的 收