对新《会计法》实施以来的思考

对新《会计法》实施以来的思考
新《会计法》自2000年7月1日实施以来，对于进一步规范会计行为，保证会计资料真实、完整，提高会计信息质量，维护社会主义市场经济秩序，监督企业依法经营，完善我国市场经济运行规则，起到了积极的作用。

同时，对于把企事业单位的各项经济活动纳入规范化、法制化，保障改革开放和社会经济较快的顺利进行，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、《会计法》是会计人员履行职责的法律规范
现代企业的管理工作中，会计工作是一项非常重要的管理工作之一，而会计人员则是会计工作的主体和实施者，。

因此，规范会计人员的职业道德和行为，履行职责是很重要的。

旧的《会计法》中主要讲“应当做什么”，很少讲“如何去做”，这也是许多法规的共同特点。

而新修改的《会计法》，不但讲了会计人员应当做什么，也对如何进行会计核算，如何进行会计监督做出比较全面的规定。

这就为会计人员履行职责提供了法律依据，有利于我们今后依法办事做好工作。

正常的工作当中，会计人员的基本职责有两项：一是搞好各项会计核算，二是搞好会计人员对整个经济活动的全面监督。

⑴会计核算工作
《会计法》中规定：“会计凭证、会计账簿、财务报告和其他会计资料，必须符合国家统一的会计制度”。

会计核算是首要职责，必须要求会计人员认真学习、精通业务，提高业务素质。

第一、会计人员必须认真学习国家统一的会计制度，全面掌握财政部门制定出台的会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。

第二、要适应社会主义市场经济的要求，学习西方先进的会计核算技术，结合改革开放和引进外资工作，逐步与国际接轨，真正理解和执行好各项会计制度和准则，做好会计工作。

第三、在实际工作中，能够灵活应对不断出现的新情况和经济业务形式的多样化，处理好经济改革过程中，相关制度不配套和暂时性矛盾，协调好涉及到部门之间的利益冲突。

第四、要提高职业道德水平，严格执行和遵守会计职业道德规范和标准，爱岗敬业，客观公正，保守商业秘密，既要搞好服务，又要依法办事。

⑵会计监督职能
会计监督的范围很广，包括在生产经营活动的各个环节，贯穿于会计核算的各方面，涉及到一切投资、支出、耗费等支付事项和行为。

会计人员应做到：
1、按照法规、制度的要求，会计人员应对原始凭证进行认真审核，发现不真实、不合法的不予接受，对记载不准确、不完整的原始凭证要予以退回，并按会计制度规定更换或更正。

2、会计人员应定期将会计账簿与实物、款项及相关资料进行核对，做到帐表、帐实、帐证、帐帐等完全相符。

同时要准确、及时、真实地为财政、金融、税务及主管部门提供所需的报表数据等有关资料。

3、会计人员应积极参与各项投资等经营决策的可行性论证和预测，经常性的进行经济运行和经营活动的分析，全程监督如企业重组、改制、处置资产等重大的企业决策。

⑶会计人员的法律责任和法律保障
法律责任是指违反法律规定的行为应承担的法律后果，新《会计法》中规定的违法行为，大都是针对破坏会计工作秩序、破坏会计资料真实性和完整性的。

如会计秩序混乱、会计信息失真。

新《会计法》规定，会计人员有两种事情不能做，否则要承担法律责任。

一是不能违反规定填制和取得原始凭证、设置和登记账簿。

否则，要由财政部门责令限期整改，并处以2000元以上，20000以下的罚款，属于国家工作人员的，还要受到行政处分。

二是不能伪造、变造会计凭证、会计账簿、编制虚假财务会计报告，不能隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告。

否则，轻者财政部门予以通报，并处以3000元以上，50000元以下罚款，属于国家工作人员的要被撤职甚至开除，还要吊销会计人员从业资格证书，重者构成犯罪，要依法追究刑事责任。

新《会计法》对会计人员依法履行职责提供了各种法律保障。

第一、《会计法》提供会计人员履行职责所需的权利保障。

第十四条规定：“会计人员对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告，对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正补充”。

第二、提供会计人员履行职责不受干扰的保障，第五条规定：“任何单位或者个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假会计报告”。

二、《会计法》赋予单位负责人的会计责任
新《会计法》非常明确地把单位负责人确定为单位会计行为责任的主体：“单位负责人对本单位会计工作和会计工作的真实性、完整性负责”。

这对单位负责人是一种约束，但更重要的是使市场经济更加规范有序，竞争更加公平，使
有限的资源发挥更大的作用。

⑴新《会计法》把单位负责人作为会计责任主体，为推进国有企业改革发展，加速机制转换，提高管理水平，创造社会效益产生推动作用。

1、建立现代化企业制度是当前国有企业改革的方向和目标，是社会发展和进步的必然要求。

单位负责人作为会计责任主体，有利于加强企业内部管理机制，使会计机构的设立、运行和管理更加适应现代企业制度的要求，可以强化企业负责人对会计工作的领导职责，保证会计人员围绕企业的经营目标更有效的开展工作，有利于对会计人员实行集中管理，科学合理地设立会计机构和人员。

同时，也有利于深化企业内部改革，建立激励、竞争和约束机制，加强对会计工作的管理，提高会计信息质量。

2、企业负责人作为会计责任主体，有利于建立财务管理为中心的企业管理模式，推动管理创新，提高企业效益。

会计信息对企业管理和决策尤为重要，财务管理不只是会计人员的事，是对所有管理者的管理，充分发挥财务管理的统领作用和基础性作用，形成准确、快速的决策系统，提高管理效率。

3、会计工作是一项专业性很强的工作，要求企业工作对企业会计人工作负责，要建立健全内部约束机制，用制度来规范会计行为，保证会计信息的真实完整，防范违纪造假
现象发生。

⑵单位负责人成为会计责任主体，是市场经济的客观要求，有助于维护社会经济秩序，创造公平竞争的市场环境。

1、会计信息失真严重地影响了正常的社会经济秩序，不仅误导了投资人、债权人，也影响了国家的宏观经济决策。

还会助长会计行为的随意性，掩盖实际财务状况，造成国有资产流失。

另外在政治和社会等方面带来诸多不利因素，给贪污腐败提供了温床。

2、市场经济本身是法制经济，依法经营是市场经济的基本要求，而一个企业能否依法经营，关键在企业负责人，因此，单位负责人必须高度重视自己的会计责任，对外代表单位行使职权，对内对所有生产和经营管理活动负有组织领导责任。

并且要认真贯彻执行新《会计法》，规范会计行为，规范企业行为，为国有企业改革发展创造一个好的环境。

三、继续全面贯彻实施新《会计法》
⑴进一步加强《会计法》的学习宣传工作，认真深入了解和掌握新《会计法》的精神实质，明确其职责和义务，充分认识到支持会计人员按照《会计法》实施会计工作的责任，为会计人员履行职责创造一个良好的外部环境。

⑵强化会计人员业务素质的提高，保证全面贯彻实施好《会计法》，搞好会计核算，实施会计监督。

⑶各级领导应大力支持会计人员履行职责，应当充分体
贴和理解会计人员的困难和压力，为他们打气撑腰，并真正关心、支持和保护他们的正常工作。

⑷依法行政，确保会计工作在法制的轨道上顺利进行，主要是，各级政府切实负起法定的职责，依法办事，实现国家的行为意识。

要协调一致，互相配合，各相关部门、职能、执法部门尽职尽责，依法行政，各司其职，确保《会计法》的全面实施。