项目论证与评估

高等教育自学考试《项目论证与评估》实践报告题目：深圳平湖物流基地建设项目进展考生姓名：王泽宗准考证号：010*********考核号：S328考核教师：目录案例九深圳平湖物流基地建设项目进展 (2)1 简要说明项目是否可行 (2)2 请简要对此项目做不确定分析，并提出相关对策 (5)3 试分析项目的社会效益 (6)案例十财务评价法在长城润滑油公司新产品研发项目中的应用 (13)1 请对项目A进行财务分析 (13)2 请对项目B进行财务分析 (14)3 请对项目A与项目B中择优选择，并说明理由 (15)参考文献 (15)案例九深圳平湖物流基地建设项目进展1.简要说明项目是否可行问题1答：项目是可行的，有政府牵头，以出让土地的形式招商引资，在实践证明中是可行的。

从以下几个方面加以解释：平湖物流基地是深圳现代物流产业框架的中心结点，在整个物流产业群中将起到不可替代的聚合和带动作用。

首先有政府牵头的项目在后续保障中起到至关重要的作用，出让土地是对投资者最大的保障，有土地出让能保证资金方面及时的融入项目投资中，使项目能够顺利的进行开展。

以下是几个以出让土地招商引资成功的案例。

（1）整备土地是园区上规模的基础平湖物流基地是深圳市唯一的一个政府直接规划、投资的综合型物流园区。

能否建成上规模、高档次、多功能的实验园，土地的整备是关键的先决条件。

在深圳，市场经济火爆了整个房地产市场，商品楼房鳞次栉比，住宅小区举目皆是。

要在这寸土千金的版图上，开发出一块物流“绿洲”来简直是如登蜀道、举步维艰。

这些年，基地的同志敢于碰硬，根据政府的控制规划，积极配合国土部门利用国家开发银行的融资完成了二期约6.5平方公里的土地整备工作，其中首期3.3平方公里已完成平整开发，基本完成了水、电、路等基础设施的规划和建设，使“华南国际工业原料城”等一批重点物流项目入园运作发挥效能。

二期整备的土地目前正着手整体规划及项目搭配，尽快让这些有限的资源发挥最佳的效益。

（2）整体规划是园区上档次的保证我们意识到，要把平湖物流基地建成一流的国际物流园区，就必须长计划、短安排，整体规划、分步实施。

按照政府规划，我们对14.63平方公里园区控制范围进行了详细的功能规划和交通组织规划，并经过专家的严格评审论证和征求有关人士的意见。

在功能规划方面，按类别划分，园区主要规划成四大功能片区，即仓储配送功能板块、专业市场功能板块、货运枢纽功能板块和国际中转功能板块。

按区域物流又分为国内综合物流和国际中转物流两大部分。

国内综合物流主要以市场信息、产品展示配送、现代仓储、多式联运、商品交易五位一体的发展模式规划。

国际中转物流主要是以港区一体、海铁联运、保税监管的模式来规划开发。

通过总体规划、分部实施，使园区实现功能齐全、多元发展的长远目标。

交通规划方面，根据外快内慢、外松里紧的特点，充分利用京九、广九及机荷、水官及周边的快速干道，编织园区的交通组织网络，并与当地政府一道进行区域性的交通网络规划和改造，形成四通八达、纵横通畅，海、铁、公、空全面渗透立体交通体系。

近三年来，基地已投入3亿多元人民币，严格按照规划，逐步完善路网、供电、供水网络设施。

为实施园区的整体规划拉开了帷幕，奏响了序曲。

（3）选好项目是实现园区多元发展的有力保障作为物流行业的实验基地，政府部门确实是下了决心，花了大量的人力、物力、财力，制定了系列的优惠政策，敞开一路绿灯，为这新兴产业的发展鸣锣开道，铺路架桥。

也正是因为它有诱人的直达快捷的优惠政策和廉价的土地而引来不少企业举起“物流”的幌子想入园来占一席之地，揩些“物流之油”。

这无疑给园区的建设和发展带来了巨大的阻力和压力。

为此，基地设立了三道关，规范了准入制度。

首先，是“认证关”。

凡申请入园的项目是按规模的大小必须经过市、区组织的专家组的评审认证，属重点物流项目由市领导小组审查把关，一般物流项目由有关部门研究审议。

上下联动，对项目属性严格审查，为准入条件提供必需依据。

其次是信誉关。

即对已认证企业的经营信誉、经济状况、发展前景通过实地考察、调查摸底作为入园的进一步评估。

第三是会审关。

对已具备入园条件的企业实行统一审查，剔除行业重叠的项目，且对项目的占地规模进行“量体裁衣”。

三道关卡，既将想打“擦边球”的企业拒之园外，又把真正具有潜质的物流项目“引凤入巢”。

从目前签约入园的二十三个项目来看，属市重点物流项目就达九个。

大的占地达到一平方公里，小的只有两平方米；重的有巨型的建筑钢材，轻的有微细的IT产品。

初步形成了物流产业的“百果园”。

（4）保税物流是产业升华的长远目标随着工业生产国际化程度的拓展和进出口贸易的剧增，这就催促和呼唤着物流行业的保税功能诞生和发展，尤其是毗邻香港的深圳，担负着全国约一半的进出口业务，每天数以百计的货柜进出口岸，珠江三角洲又是加工贸易的聚集地，这里有6万余家“三资”、“三来一补”企业夜以继日加工生产，这更突出货物流通保税性能的重要性、紧迫性。

就刚刚开发的平湖物流基地而言，无疑是提升功能档次的大好机遇，我们目前基地正在研究海关总署的有关规定，迅速调整园区的发展战略，着手调研建立B型保税物流中心的可行性，充分利用天时地利，尽快完成保税物流这一“园中园”的建设，以健全完善的功能，实现基地实验的尝试。

其次发展现代物流业是一项涉及到道路交通、通讯、仓储设施等领域的系统工程，缺乏社会配合的环境，物流业势难“孤军深人”，深圳的情况也是如此。

因此，首先需要政府从建设区域性物流中心城市的认识高度出发，对于整个城市的相关产业标准、道路网络等进行强有力的规划与协调。

其次，在落实深幼！市建设区域性物流中心城市战略的过程中，既要防止一哄而上，又要防止发展滞后，要点面并进。

合理分工、各有侧重、重点突出，要根据城市发展的总体规划和交通网络、产业布局的状况，重点建设大型的干线物流基地，以必要的规模产生中心带动效益。

同时，也要合理利用和开发现有的仓储、物流设施，深化仓储、批发企业的改革，在加速机制转换的过程中，按分工的需要实现必要的功能置换，从而建设起一个符合深圳客观实际的以干线物流基地为中心、以海、空港为进出口、以大型批发市场为双翼、以原有的仓储企业为补充的优势产业群。

在这个产业框架中，平湖物流基地和作用显得尤为重要。

（1）平湖物流基地是香港港口和深圳港区的最佳腹地，也是深圳市现代物流产业框架的中心结点以葵涌港为重点的香港港口是目前全球最大的集装箱吞吐中心，1997年的集装箱吞吐量达 1500万标箱，已经接近吞吐量的极限，直接制约是后方陆域的集装箱处理用地面积非常狭小，为此建造了世界上最大的建筑物香港国际货运中心（H IDC）和亚洲货柜中心（ATL）以承担货主仓储和集装箱业务运作的需要。

高成本的运作使得葵涌码头的港口费用居高不下，集装箱中转费用比新加坡高出近70%，同时又由于进出港陆域交通的阻塞、集运中心周边地区发展所形成的土地价格的昂贵和发展空间的短缺，香港为继续维持其世界航运中心的地位，必须寻找新的港口后方陆域发展空间。

深圳建设区域性物流中心城市，很大程度上依赖东、西两港和黄田国际机场的转运能力，特别是要依靠盐田国际集装箱港的拉动。

199年，盐田港集装箱吞吐量已经达到103．8万标箱，跻身于中国四大集装箱港的行列，1999年可望达到150万标箱。

同样，由于后方陆域狭窄，对外陆路集疏通道不畅，仅以6．9平方公里盐田场为基地，不尽快向外部扩展，难以实现远期战略目标。

平湖物流基地位于深圳市的北部，距香港实际距离仅有25公里，京九线、广九线穿基地而过，平盐线、平南线在基地内与京九线接轨，直接连通盐田、蛇口两港，机荷高速公路直达黄田国际机场。

基地腹地广阔、控制用地达16．25平方公里，加上土地成本较低，因此，平湖物流基地有条件承接香港港口和深圳港群的货物集散和集装箱处理业务，承接香港与内地公路运输的中转联运业务。

一般地讲，物流业可以分为末端物流和干线物流两大类，深圳市在构筑物流产业框架的时候，既有末端物流，也有干线物流。

末端物流包括单一功能的仓储区、批发市场，也包括一些企业的内部物流。

由于体制的影响，深圳市的一些企业，也有企业办社会。

企业办物流，搞小而全、大而全的倾向。

要最大限度地发挥好这些末端物流的作用，十分需要一个或几个干线物流基地做结点，以现实综合效益的提高，平湖物流基地的功能定位就是以干线物流为主，以末端物流为辅，在整个物流产业框架中起到中心聚合作用。

（2）平湖物流基地是珠三角地区货物外运的整备地，也是中国南部国际大通道的端点。

改革开放以来，珠三角地区一直是全国重要的货物外运出回，外运量占全国的1/7。

随着深港经济一体化进程的加快和大京九铁路的全线贯通，深圳赢得了更为广阔的内外贸市场。

平湖物流基地地处大京九铁路的南端，日编组能力达8000车次的平湖南铁路编组站位于基地中心地段，这一特定的地位条件决定了平湖物流基地可以成为集仓储、配送、加工、多式联运多功能为一体的内外销货物的整备地，形成珠三角地区一个新的货物辐射的中心极。

在中国的北部，有一条以环渤海经济圈为起点的欧亚大陆桥，为东部沿海地区创造了许多发展机遇。

大京九铁路的贯通，为建设一条南部国际大通道提供了基础条件，通过香港港口、深圳港群和大京九铁路之间的海铁联运，以平湖物流基地为端点，与北部欧亚大陆桥接驳，经二连浩特、海拉尔、阿拉山口直达欧洲，大大缩短了南亚、东南亚地区与欧洲间的运输距离，推动亚洲的区域，次区域经济合作，拉长其国际产业分工链条，同时也有助于国内经济的持续协调发展。

（3）平湖物流基地的开发建设可以极大地缓解特区内的交通压力，有助于深圳市城市功能的合理调整。

按照世界物流中心城市发展的一般规律，大型的物流基地都与城市中心拉开一定的距离，这样做可以使整个地区的物流活动远离城市中心，缓解城市的交通压力。

深圳在20年的发展和建设中，始终高度重视道路基础设施的建设，但是，随着国民经济的发展，特别是区域性物流中心城市的建设，交通压力势必会加大。

据有关专家预测，到2000年，深圳的年货运量将达到9000万吨左右。

目前，机荷高速公路沟通了平湖物流基地东西向的交通，规划中的5号快速公路将沟通南北方向，加上平深、平蛇、平松、平樟等干线，以平湖物流基地为中心的公路走廊已基本构成，物流向平湖物流基地的聚集可以从根本上改变深圳交通拥堵状况，同时，也使整个城市功能的合理调整成为一种可能。

（4）以建设大型物流基地为根本点，确定平湖物流基地“五位一体”的功能定位平湖物流基地能否迅速起动并形成规模，关键在于确定正确的开发指导思想。

依据物流业发展的规律和建设大型物流基地的要求，结合深圳的实际，我们制订的开发指导思想是从深圳建设区域性物流中心城市的战略高度出发，坚持“五位一体”的功能定位，以“跳跃式”。