立法引领推动新福建建设——福建省人大常委会2017年立法工作计划解读
人大立法工作的“两个规范”探析
于法律问题的决定22件，本届代表议案促成通过的法律5件。
三、结论从各届全国人大代表议案处理情况来看，规划实施前、实施后，代表议案都促成了一定数量的立法项目起草并审议通过，数量还是规划实施后的几届更多，不过因立法项目逐届增多，比例有所降低。
代表议案促成并于本届通过的项目，除八届外，规划实施前后都有几件，但数量很少，这跟法律起草、审议需要一定时间有关。
就此而言，实施立法规划制度对代表提案权没有明显的影响。
当然，与国家机关主动起草并通过的法律相比，代表议案无法直接列入议程，促成起草并通过的法律数量也少，对立法的影响相应要弱得多。
但这两个问题与立法规划没有直接关系，而与其他制度安排有关。
不过，本人赞同刘松山的观点，立法规划存在体制上的障碍，也确实削弱了立法程序间的相互制约，损害了立法民主，需要淡化与反思[8]。
注释：[1][3][6]梁存宁：《论“规划立法”模式的成功及不足——以全国人大常委会立法规划为研究对象》，载《人大研究》2013年第2期。
[2][8]刘松山：《立法规划之淡化与反思》，载《政治与法律》2014年第12期。
另见梁存宁，同注[1]。
[4]乔晓阳编：《立法法讲话》，中国民主法制出版社2000年4月版，第114、115页。
另见刘松山，同注[2]。
[5]王胜明：《关于〈中华人民共和国民事诉讼法修正案（草案）〉的说明》，全国人大常委会公报2007年第7期，第727页。
[7]该项目曾列入八届规划，但因负责起草的原国家经贸委被撤销而搁置。
十届三次有5份代表议案建议制定该法，财经委员会建议列入立法规划。
（作者单位：中国计量大学法学院。
本文系浙江省教育厅人文社科项目“全国人大常委会立法规划正当性研究”，项目编号〔Y201329918〕）□翟峰人大立法工作的“两个规范”探析根据中共中央的要求和立法法的有关规定,围绕“提高立法质量”这个关键,全国人大常委会办公厅于近期发布了《关于立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范》和《关于争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范》（以下简称“两个规范”）。
易错点7全面依法治国(解析版)-备战2024年高考政治易错题(新教材新高考)
易错点07 全面依法治国目录01 易错陷阱（3大陷阱）02 举一反三【易错点提醒1】对科学立法存在认识误区【易错点提醒2】对法治政府存在认识误区【易错点提醒3】对全民守法存在认识误区03 易错题通关易错陷阱1：对科学立法存在认识误区【分析】1.不能认为直辖市的人民政府虽然可以制定地方政府规章，但没有立法权。
点评：根据教材内容，直辖市的人民政府可以制定地方政府规章，属于有立法权的国家机关。
2.不能认为实现科学立法只需尊重和体现社会发展的规律，立法尊重了社会发展客观规律就能科学。
点评：根据教材内容，科学立法是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量，此外，还需要体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，符合国情和实际，完善立法体制机制等。
3.不能认为科学立法是依法治国长期基础性工作。
点评：推进全民守法，要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。
易错陷阱2：对法治政府存在认识误区【分析】1.不能认为法治政府是职能科学的政府，职能科学是指政府要运用科技手段提高政府服务效能。
点评：法治政府是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府，智能高效指的是政府要运用科技手段提高政府服务效能。
2. 不能认为政府公开公正是指法定职责必须为、法无授权不可为。
点评：政府公开公正是指：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯穿于行政管理和公共服务的各个领域。
“法定职责必须为、法无授权不可为”强调要全面履行政府职能。
3.不能认为政府要做到执法严明，而执法严明重在有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
点评：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
有法可依是对立法机关的要求。
易错陷阱3：对全民守法存在认识误区1．不能认为全民守法意味着公民要依法维护好自己的一切权益。
2024年福建国家公务员行测考试真题及答案-地市卷(Word版)
2024年福建国家公务员行测考试真题及答案-地市卷第一部分常识判断(共20题，参考时限10分钟)1.习近平总书记指出，我们要坚守人民至上理念，突出现代化方向的人民性。
关于现代化方向的人民性，下列表述正确的有几项?①人民是历史的创造者，是推进现代化最坚实的根基、最深厚的力量②现代化道路最终能否走得通、行得稳，关键要看是否坚持以人民为中心③现代化不仅要看纸面上的指标数据，更要看人民的幸福安康④政党要锚定人民对美好生活的向往，让现代化更好回应人民各方面诉求和多层次需要A1项B2项C3项D4项【答案】D2.习近平总书记指出，农业强国是社会主义现代化强国的根基，满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。
下列关于建设农业强国的表述正确的是：①农业科技创新要以农业关键核心技术攻关为引领，以促进大规模经营为导向②要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务③要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升④扩大耕地面积是建设农业强国的首要任务A ①②B ②③C ①④D ②④【答案】B3.习近平总书记强调，要大兴调查研究之风，深入了解群众需求，切实解决广大百姓关心关切的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
关于调查研究，下列说法正确的有几项?①调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功②要大兴务实之风，抓好调查研究，在察实情、出实招、求实效上下功夫③检验调查研究成效，要看是否摸清社情民意、是否解决实际问题④调查研究是了解情况的主要渠道，不能通过二手材料了解情况A1项B2项C3项D4项【答案】C4.中国共产党登上中国历史舞台后，经过艰辛探索和实践，成功在中华大地上制定和实施具有鲜明社会主义性质的宪法、真正意义上的人民宪法，在我国宪法发展史乃至世界宪法制度史上都具有开创性意义，为人类法治文明进步贡献了中国智慧、中国方案。
下列有关我国宪法的表述正确的有几项?①我国宪法确认了中国共产党的领导地位，这是我国宪法最显著的特征②宪法是治国安邦的总章程，是中国共产党治国理政的根本法律依据③要全面发挥宪法在立法中的核心地位功能，每一个立法环节都把好宪法关④必须坚持宪法监督制度化法规化，宪法的生命在于监督，宪法的权威也在于监督A1项B2项C3项D4项【答室】C5.习近平总书记强调，要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展。
福建省人民政府办公厅关于印发福建省人民政府2017年立法计划的通知
福建省人民政府办公厅关于印发福建省人民政府2017年立法计划的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府办公厅•【公布日期】2016.12.26•【字号】闽政办〔2016〕201号•【施行日期】2016.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文福建省人民政府办公厅关于印发福建省人民政府2017年立法计划的通知闽政办〔2016〕201号各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构：《福建省人民政府2017年立法计划》已经省政府第79次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2017年省政府立法工作总的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议精神和福建省第十次党代会、省委十届一次全会精神，适应协调推进“四个全面”战略布局的新要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强重点领域立法，为“再上新台阶，建设新福建”提供法制保障。
遵循这一指导思想，根据省委省政府工作部署及当前面临的新形势、新任务，现就做好省政府2017年立法工作提出以下意见：一、主动服务于我省经济社会改革发展大局。
坚持立法对改革发展的引领推动和保障作用，按照“机制活、产业优、百姓富、生态美”的要求，明确立法工作重点。
一是着力创新驱动和供给侧结构性改革的制度建设，持续推进简政放权，加快形成有利于创新发展的法制环境。
二是着力改善民生和创新社会治理的制度建设，从人民群众反映强烈的突出问题入手，用法制惠民生。
三是着力加强生态文明和环境保护的制度建设，推动绿色发展，用制度保障生态文明试验区建设。
四是坚持立改废释并举，对与上位法相抵触的，不适应我省经济社会改革发展形势的法规规章，要及时启动修改、废止程序。
二、进一步提高政府立法质量。
要认真贯彻落实中央关于加强党领导立法工作的意见，严格执行新修订的《立法法》《福建省人民代表大会及其常务委员会立法条例》和《福建省人民政府法规草案和政府规章制定程序规定》等相关规定，健全政府立法工作机制，提高政府立法质量。
浅谈地方立法引领推动改革发展面临的困难及对策
蕴粤韵匝哉允陨粤晕杂匀耘法治建设为经济社会发展提供法治保障,地方各级人大的立法活动为地方法治建设提供前提和条件。
我国既要实现全面推进依法治国的伟大蓝图,又要实现全面深化改革的宏伟目标,需要对立法与改革两者之间关系进行协调处理。
习近平总书记指出:“实践是法律的基础,法律要随着实践发展而发展。
要完善立法规划……使法律准确反映经济社会发展要求,更好协调利益关系,发挥立法的引领和推动作用”,如何协调立法与改革的关系,既是当前面临的实践问题,也需要进行理论研究。
一、地方立法引领推动改革发展意义重大而深远随着各地全面深化改革的进一步推进,经济社会变化越来越快,地方立法应在法治建设和地方改革中发挥其应有的作用,使地方改革与地方法治建设两者相得益彰,相互促进。
目前,地方立法较多处于回应地方实践、总结地方发展经验与解决出现不足的局面。
这与法律的滞后性有关,但是,地方立法应该主动谋划地方经济社会发展,前瞻性地对当地改革发展进行规划,也就是地方立法要积极引领和推动地方的改革发展。
这样,地方改革发展才能体现出法治思维,按照法治方式有序进行,从而进一步推进地方的全面深化改革。
二、地方立法引领推动改革发展面临的新情况当前,改革发展新形势下地方立法面临着许多新挑战,并呈现出新的特点:一是随着《立法法修正案》的实施,地方人大立法权有序扩大,新增立法权的市级立法能力有待提升。
随着改革发展进程进一步深化,利益主体浅谈地方立法引领推动改革发展面临的困难及对策熊文瑾[提要]法治建设作为地方经济发展的法律保障支柱,是立法活动是实现法治的前提和基础,也是引领当地推动经济社会发展的正能量。
针对地方立法在改革发展中引领推动作用面临的新情况,诸如:地方人大立法权扩大、立法主导作用待加强、法规草案审议质量待提高等,因此,有必要加快推进地方科学立法进程,加快形成完备的法律规范体系,加快完善地方立法措施,以促进地方立法在改革发展中的科学决策作用,发挥其引领和推动作用。
2022-2023学年福建省泉州市南安市重点中学高一(下)期中政治试卷
2022-2023学年福建省泉州市南安市重点中学高一（下）期中政治试卷一、选择题（本大题共21小题，共63.0分）1. “只要路走对了，就不怕遥远。
”在新中国成立以后打下的制度、物质、思想基础上，正是由于走对了中国特色社会主义这条正确之路，我们才能用几十年时间走完发达国家几百走过的工业化历程，从一个贫穷落后的国家一跃成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。
由此可见，中国特色社会主义是（）①适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义②马克思主义中国化时代化进程中的重大理论创新③我们党带领人民进行改革开放伟大实践的成功创造④广大发展中国家既加快发展又保持自身独立性的必由之路A. ①③B. ①④C. ②③D. ②④2. 中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为主要代表的中国共产党人应历史之变、解时代之难，创立习近平新时代中国特色社会主义思想，为丰富发展马克思主义作出原创性贡献。
以下表述正确的是（）①坚持和加强党的全面领导发展了马克思主义国家理论②坚持以人民为中心的发展思想发展了马克思主义人民群众的观点③提出治国理政的基本方式丰富了马克思主义的生态文明思想④依靠党的自我革命跳出治乱兴衰历史周期率发展了马克思主义建党学说A. ①②B. ①③C. ②④D. ③④3. 一百多年来，党团结带领人民所进行的一切奋斗，就是为了把中国建设成为现代化强国，实现中华民族伟大复兴。
光辉的历程为实现现代化所做出的重大贡献体现在（）①中华人民共和国的成立创造了根本社会条件②社会主义革命奠定了根本政治前提和物质基础③改革开放和社会主义建设新时期提供了完善的制度保证④习近平新时代中国特色社会主义思想提供了根本遵循A. ①②B. ②③C. ①④D. ③④4. 党旗引领风帆劲，砥砺前行阔步走。
乡村振兴号角吹响，一支支扛着党旗的队伍奔赴基层、下沉一线，千方百计让群众脱贫不返贫，振兴不掉队；城市党建战场上，党组织的触角已延伸到基层的“神经末梢”，有效激活基层治理“一池春水”。
为推动福建科学发展跨越发展提供有力的法治保障 福建省人大常委会召开学习贯彻中国特色社会主义法律体
围绕科 学立 法 、民主 立法 的 目标任 务 ， 立健全 立 法项 目论 证 制度 ， 建 进
一
步 完善 法规 起 草制 度 、审议 制度
和表 决制 度 ， 法规 立项 、 草 、 把 起 修
省委 书记 、省人 大常委 会主任 地 方 立法还 存 在 一些 不足 和 问题 ，
孙春 兰 出席会议 并讲话 。 省委 常委 、 如 何 更 好 地 发 挥 立 法 对 经 济 和 社 会 发展 、 互相促进 。 牢牢把握主题主 要
副省 长张 昌平在会 上发 言。省人 大 生活的规 范、 引导和保 障作 用 ， 还有 线 ， 动“ 推 十二 五 ” 划纲要 和 海 西 规
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为推动福建科学发展跨越发展提供有力的法治保障
福 建省 人大 常委会 召 开学 习贯彻 中国特 色社 会主 义法律 体 系 暨全 省地 方立 法工作座 谈 会 本刊 记者
我省 立法机 关先 正 式批 准 《 海峡 西岸经 济区发 展规 陈美秋 ） 分 。改革 开放 以来 ，
２ １ 年４ ２ ０ １ 月２ 日上午 ， 建省人 大常 后 制 定 了一 批 地 方 性 法规 ，为 推 动 划》 进 一步 凸显 了福 建在全 国发展 福 ， 委会 召开 学习贯彻 中国特 色社会 主 和保 障福建 改革开放 、经济社会发 大局 中的特 殊地 位 和 重要作 用 ， 也
义 法律 体 系 暨全 省 地 方 立 法 工 作 座 展 和 民主 政 治建 设 发 挥 了 重要 作 为福 建科 学发展 、跨 越发展提 供 了
关于如何发挥人大在 立法工作中主导作用的思考
关于如何发挥人大在立法工作中主导作用的思考《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）强调：健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。
这是针对当前立法实践中“行政主导”、“部门本位主义”的倾向性问题而作出的针对性要求。
改革开放以来，为了尽快解决经济发展无法可依的问题，我国各级行政部门发挥其在经济管理方面积累的丰富经验和明显的信息优势和专业优势，在立法工作中特别是法律法规草案的起草过程中，实行行政部门归口起草，实际上发挥了政府在立法工作中的主力军和主导作用，缓解了社会对立法发展的迫切要求与国家立法供给不足之间的矛盾，起着不可或缺的重要作用。
但是，我们也应清醒地认识到，行政部门这种实际上的主导作用，也给立法工作带来一定的的负面影响，就像《决定》里指出的那样：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出。
立法的本质要求是立法主体的人民性，由人民选出的人大代表所组成的人民代表大会来主导立法，是立法获得正当性的基础。
随着经济社会的逐步发展，立法的重点从经济管理向社会、民生方面转化，特别是随着行政体制改革的深化和政府职能转变，依法规范和约束行政公权力、保障公民私权利已经成为立法工作的重要内容。
在这种情况下，就必须在全面推进依法治国的总目标之下，践行以人为本、立法为民的理念，发挥人大在立法工作中的主导作用。
那么，怎样才能发挥人大在立法工作中的主导作用呢？笔者认为以下几方面是我们的努力方向。
一是加强立法队伍建设。
没有高素质的立法队伍就没有高质量的法律法规。
加强立法队伍建设，培养高素质的立法工作人才，既是当前的紧迫需要，也是长远的战略任务。
《决定》指出：全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。
关于市级人大行使地方立法权应把握的几个问题的思考
关于市级人大行使地方立法权应把握的几个问题的思考党的十八届四中全会以来，**市人大常委会紧紧抓住赋予地方人大立法权的重大机遇，稳步推进地方立法，保障和维护法制统一，开启了法治**建设新的探索实践。
授权以来立法工作的开展情况****年*月**日，**省十二届人大常委会第二十二次会议正式授予了我市地方立法权。
至此，**市人大常委会正式获得地方立法权，开启了依法治市新篇章。
一、坚持规划引领，保证立法工作与改革发展决策的有机衔接紧紧围绕市委重大部署和改革发展核心工作，坚持“以问题为导向，结合市情实际，突出地方特色”理念，将“紧紧围绕民生热点、难点，问法于民，立法为民”作为立法主线，编制了五年立法规划和年度立法计划，按照审议项目、预审项目、立法调研项目三类，围绕城乡建设与管理共确定了*个方面的立法工作；围绕环境保护共确定*个方面的立法工作；围绕历史文化保护共确定了*个方面的立法工作，进一步明确了立法目标，规划了地方立法战略。
二、聚焦重点领域，发挥地方立法对改革发展大局的推动作用****年*月**日，市人大常委会发布*号公告，公布《**市制定地方性法规条例》正式施行。
为了回应关注民生的立法需求，同年，我市首部实体性民生类地方性法规《**市住宅物业管理条例》经省第十二届人大常委会第三十三次会议批准施行。
为了规范农村居民饮水安全管理，我市第二部民生类实体性地方性法规《**市农村居民饮水安全管理条例》经省第十三届人大常委会第二次会议批准施行。
该《条例》不仅填补了农村饮水安全方面的立法空白，同时也为保障农村饮水安全提供了法治保障。
****年，为了保护**生态环境，当好**生态卫士，我市第三部事关民生的地方性法规《**市烟花爆竹燃放管理条例》经省第十三届人大常委会第十七次会议批准施行。
党的十八大以来，我市地方立法成效正在初显，红利正在释放，为造福百姓、服务社会奠定了坚实的法制基础。
三、注重立法质量，始终以改革思维推进地方立法工作与时俱进相继制定了《**市人民代表大会法制委员会立法协商工作制度》《**市人民代表大会法制委员会立法论证工作规定》《**市人民代表大会法制委员会立法后评估工作制度》等各项制度规范，确保地方性法规的起草、审议、修改、通过、批准、公布、重大问题论证等程序有制度可依，为立法工作顺利开展打好制度基础。
福建地方立法：与海西同行——立法法实施以来福建地方立法工作回眸之一
建 土楼 ” 的前提下 ， 给予土楼 所 有权
人合理 的补偿并 允许协商 ， 充分体现
了“ 福建 土楼 ” 的保 护特色 。 大红袍 、 观音 等是我 国著名 的 铁
茶 叶品牌 ， 它们均 出 自福建 ， 叶 已 茶 成 为福建 传统 的特色 产 品和优势 产 业 。为促进茶产业健康 发展 ， 省人大
服 务大 局 ． 助推 科学 发 展
２０ ０ ４年福建省委提 出 了建设海 施 办法 等一 批 重要 的地 方性 法 规 ， 合作 中先行先 试 ，为 祖 国统 一大业 峡西岸经济 区的战 略构想并 上升为 为 海 西 建 设 营 造 了 良好 的 法 治 环 作贡献 。 目前福 建 已制 定涉 台立法
２０ 年 这 “ 建土楼 ” 中 国传 统 民居 的 福 是 指 出 ： 这将 在福 建 发展 的历 史 上 ， 例 、０ ９ 出 台了林权 登记条例 ， “ 进 瑰 宝 ，在被列 人世界 文化 遗产 名录 在福建人 民代表 大会 制度 建设 的历 些 立法 都 在 国 内处 于领 先 地位 ， 史上 ， 写下浓浓 的一笔 。 重要性将 其 断地展现 出来 。”０ ７年 ， ２０ 省十届 人
决定决议 、 项法规解 释 ， ５ 批准福州 、 作 出新贡献 。 厦门两个较大 的市法规 ７ 项 。这些 ３ 法规 的颁 布实施 ，对 于促进海 西建 持把服 务海西 建设作 为立法 的首要
设 ， 动科学 发展 ， 高人 民生活水 任务去谋 划 、 推 提 去推进 ， 近年来 先后 出 平 ，推进社会 主义 民主法制 建设发 台 了港 口条例 、促 进 闽台农业 合作 挥 了十分重要 的作用 。
建设 的决 定”及 时将 省委 的战略决 施通 过立法 予 以规 范 ，并为 深化 改 事 闽台农业 合作 的台湾 同胞 和福 建 ，
法治护航美丽福建——2013年福建省人大常委会立法计划解读
２ Ｏ １ ３ 年 福 建省 人 大 常 委会 监 督 工作 计 划 解读
★本 － １ ４ 记者 张 郁
２ ０ １ ３ 年是福建 医药卫 生体制改 革的关键 年份 。作 为年度监督 工作 的重 点之一 ，省人大 常委会拟 于今 年 ５月 听取和 审议省政 府关 于我省 深化 医药卫生 体制改 革工作 进展情
项。
从 维护人 务 业和高新技 术产业等领 域 ， 其发展 民生 的社会 领域立法项 目，
科学 发展跨 越发展 ，必 须依靠 状况 已经成为实体经济的晴雨 表。 但 民群众切身 利益 、 保 障和改 善民生 的 科技进 步 ， 增强 自主创新能力 。《 福 在 当前 国际金 融危机 阴霾深 重 的背 需要 出发 ，着 力解 决人 民群 众最 关 建省专利 保护条 例》 自２ ０ ０ ４年施 行 景下 ， 最直接 、 最现实的利益问题。围绕 受种种外 部 因素影响 ， 不少 中 心 、 以来 ，我 省专利 申请 总量 和授 权总 小 企业 面临生 产经 营成本 高 、税 费 保 障食 品安全 ， 将修 改 《 福 建省牲 畜
况的报告 。听取 的重点包括 ： 医药卫
存 在 哪些问题 ？今年 省人大 常委会 将就 《 福 建省促 进现代 物流 业发展 条例》 的实施情况开展执法检查 。执 法检查 的重点 锁定为 县级 以上政府 是否 明确物 流业 主管部 门 、是否安 排现代 物流业 发展专 项资 金并对涉 及物 流业发 展的各项 资金进 行统筹
１ ０万亩 ， 并 且随着林 业产业 的发展 ，
森林 火灾 的发 生 由 内陆 向沿 海地 区
发展 ， 部分沿海地 区的火灾发 生情 况
比较 严重 。为 了保护 宝 贵 的森 林 资 源， 持续 拓展 我省 的生态 优势 ， 常 委
着力提高地方立法质量——福建省人大常委会2010年立法工作计划解读
之一 ， 农业 实际利用 台资居全 国首 论证 。 条件成熟 时安排 审议关 于促 积 、 值和 出 口创汇量稳 居全 国第 产 位 ， 资已经 成为我省 利用境外 资 进 “ 岸人 民交 流合作 的先行 区” 二 ， 台 两 但茶 产业发展 中存在 的茶树 品
金的第二大来源。两岸交往的规模 建设若 干规定 ， 开展促进 闽 台职 种结构不 尽合理 、 园生产 力整体 并 茶
优 先安排对 台先行 立法
法 思路 ， 台胞投资实 行更加 灵活 对 开放 的政 策， 台胞投 资兴业 、 为 交往 步完善 台胞投资软环境。
着 力促进经济 发展 方式转变
加快转 变经 济发展方 式 ， 发 在 展 中促转变 ，在 转变 中促 发展 ， 是
国务 院 出台 支 持海 西 发 展 的 交流 提供 便利条 件和优质 服务 ， 进
势 ，促进两 岸更 紧密经贸合 作 ， 实 特 的闽 台交 流合作支撑 体系 ， 加快 制定促进茶产业发展若干规定 。这
㈣ 一 年 豳 盏一
㈣ 年
项具 有 我 省 浓郁 地 方 特 色 的立 法 居 民平等 的保 障 和 同等的尊 重 ， 消 提供有力 保障。 将建 立 健 全促 进 茶 产 业 发 展 的激 除 进城 务工农 民在就 业 、社 保 、 就
改造 提 升 传 统 产业 是 今 年经
重要作用。截至 ２ ０ 年上半年 ， ０９ 福 台湾 船舶 停 泊点 管 理办 法进 行 修 济立法 的又一着力点 。我省茶产业
历 史 悠久 ， 文 化底 蕴 深厚 ， 年 茶 近
此外 ， 今年 常委会将 抓 紧研 究 来 茶叶产量稳 居全 国第 一 ， 园面 茶
根 据我 省 发 展规 划 ，到 ２ ２ ００
关于《福建省促进公平竞争条例（草案）》初步审查的报告
关于《福建省促进公平竞争条例（草案）》初步审查的报告文章属性•【公布机关】福建省人大及其常委会•【公布日期】2024.07.22•【分类】审议意见的报告正文关于《福建省促进公平竞争条例（草案）》初步审查的报告——2024年7月22日在福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议上福建省人大常委会预算工委副主任林郁主任、各位副主任、秘书长、各位委员：受主任会议委托，财经委、预算工委对《福建省促进公平竞争条例（草案）》（以下简称条例草案）进行了初步审查。
省人大常委会党组副书记、副主任陈冬高度重视条例制定工作，出席立法座谈会并提出具体要求。
财经委、预算工委与省市场监管局、司法厅积极开展工作沟通，赴漳州、莆田、平潭开展立法调研，委托九市一区人大财经委组织征求意见。
现将初步审查意见报告如下：一、制定条例的必要性公平竞争是市场经济的基本原则，是建设全国统一大市场的客观要求。
党的十八大以来，习近平总书记就保护和促进公平竞争作出一系列重要论述和重要指示批示，为持续优化公平竞争的市场环境指明了前进方向、提供了根本遵循。
党的二十大报告指出，完善公平竞争等市场经济基础制度，加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断。
近年来，全国人大常委会先后对《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》）、《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）作了修改。
今年5月，国务院通过了《公平竞争审查条例》。
省委十一届四次全会审议通过的《关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》，要求全面落实公平竞争制度，出台促进公平竞争相关法规。
《福建省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法》自1996年实施以来已有28年，在立法理念、行为界定、处罚设定等方面，与现行法律法规和政策不尽一致，与建设全国统一大市场、优化营商环境、推动高质量发展的要求不相适应，已不能满足现实需要。
为深入贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，贯彻落实上位法规定，解决实践中存在的突出问题，吸收、转化我省在促进公平竞争方面的经验做法，通过“废旧立新”的方式制定新的促进公平竞争条例，十分必要，有助于进一步夯实公平竞争的法治基础，推动构建统一开放、公平高效、诚信守法、安全有序的市场竞争环境，以高水平公平竞争治理服务经济社会高质量发展。
国务院办公厅关于印发国务院2017年立法工作计划的通知
国务院办公厅关于印发国务院2017年立法工作计划的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2017.02.27•【文号】国办发〔2017〕23号•【施行日期】2017.02.27•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文国务院办公厅关于印发国务院2017年立法工作计划的通知国办发〔2017〕23号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国务院2017年立法工作计划》已经党中央、国务院同意，现印发给你们。
2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，政府立法工作总的指导思想是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，加强重点领域立法，不断提高立法质量和效率，努力为改革发展稳定大局做好法治服务和保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
遵循这一指导思想，结合当前面临的新形势、新任务，现就做好国务院2017年立法工作提出以下意见：一、坚持党对立法工作的领导立法工作要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
要把党的领导贯穿到立法工作的全过程，坚持立法工作正确的政治方向，坚决贯彻落实党中央、国务院各项重大决策部署，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，提供有力的法治保障，创造良好的法治环境。
认真贯彻执行党中央关于加强党领导立法工作的意见，制定政治方面法律的配套法规规章，以及涉及重大体制和重大政策调整的重要法律法规规章，要按照规定及时报告。
二、坚持稳中求进工作总基调，把全面深化改革急需的项目作为重中之重稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。
福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》的决定
福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》的决定文章属性•【制定机关】福建省人大及其常委会•【公布日期】2024.09.27•【字号】福建省人民代表大会常务委员会公告〔十四届〕第三十二号•【施行日期】2024.09.27•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文福建省人民代表大会常务委员会公告〔十四届〕第三十二号《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例〉的决定》已由福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2024年9月26日通过，现予公布。
本决定自公布之日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会2024年9月27日福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》的决定（2024年9月26日福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定对《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》作如下修改：一、将第一条修改为：“为了加强规范性文件备案审查工作，完善备案审查制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，保证党中央决策部署贯彻落实，保障宪法法律实施，保护自然人、法人和非法人组织的合法权益，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律和《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
”二、增加两条，作为第四条、第五条：“第四条规范性文件备案审查工作应当坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持有件必备、有备必审、有错必纠。
“第五条规范性文件备案审查工作应当贯彻全过程人民民主理念，发挥基层立法联系点民意直通车作用，听取国家机关、社会组织、企业事业单位、公民和利益相关方的意见，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
(2022年)福建省莆田市公务员省考公共基础知识模拟考试(含答案)
（2022年）福建省莆田市公务员省考公共基础知识模拟考试(含答案) 学校:________ 班级:________ 姓名:________ 考号:________一、单选题(10题)1. 国土资源部、财政部、农业部联合发文，明确到2018年底，完成权属清晰、无争议的农垦（）确权登记发证工作。
A.集体土地使用权B.个体土地使用权C.国有土地使用权D.流转土地使用权2.在商品经济中，形成价值的抽象劳动的支出必须借助于（）A.具体劳动B.剩余劳动C.商品的生产形式D.资本主义生产方式3.中共十八届四中全会提出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。
建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，要抓住的关键是A.提高立法质量B.恪守以民为本C.立法为民理念D.公正、公平、公开原则4.实事求是、群众路线、独立自主是（）。
A.党的三大法宝B.毛泽东思想活的灵魂C.邓小平理论的精髓D.党的优良作风5. 近来，“差生测智商”“绿领巾”“差生教室外考试”“收取‘不听话押金”’等一系列教育乱象频出，引起社会热议。
下列观点中错误的是（）A.这些做法有悖于素质教育理念，是一种“教育冷暴力”B.这是不尊重学生、损害学生人格尊严的行为C.这些做法会给学生留下心灵创伤，不利于学生身心健康D.这些做法能促进有错误的学生积极反省，是一种有效的“惩罚教育”6.俗话说“一寸光阴一寸金”。
这里的一寸”是古代计时器( )量出的时间单位。
A.漏壶B.漏刻C.圭表D.日晷7.美国著名知库美国企业研究所2017年1月11日发表的〈〈中国全球投资跟踪》统计报告指出，随着中国经济规模不断扩大，对外投资也在快速增长，其中对( )的投资是重中之重。
A.欧盟B.东南亚C.美国D.非洲8. 香港特别行政区不拥有（）。
A.立法权B.司法权C.防务权D.终审权9.5月17日7时33分31秒，中国首枚民营自研商用亚轨道火箭“( )”在我国西北某基地成功点火升空。
人大牵头起草立法新探索
如何用好、用足、用实立法权，避免立法权“旁落”，需要人大从法规立项、起草、审议等多个环节入手，进一步增强人大牵头起草立法新探索★郭凯铭习近平总书记深刻指出：“小智治事，中智治人，大智立法。
治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。
法律是治国理政最大最重要的规矩。
”党的十八届四中全会提出，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。
在省人大常委会的领导下，环城工委、法工委在《福建省物业管理条例》修订中，对牵头起草立法模式进行积极探索，力求为今后同类立法提供借鉴。
科学立项是基础坚持科学立项是提高立法质量的基础，立项是立法的第一步，立项立得准，立法就有了一个良好的基础。
省人大常委会在立法项目的选择过程中，突出了立法龙头作用，改变了传统立法模式中“谁执法、谁动议、谁起草”的行政部门主导模式，首先在“立什么法”这个环节就由省人大常委会主导选择、确定。
2016年初，省人大常委会根据社会管理的需要、群众的呼声、代表的议案建议，确定将《福建省物业管理条例》修订作为牵头起草的立法项目。
物业管理既有私权性质，也有公共管理特征，涉及千家万户，事关社会和谐稳定。
党中央、国务院高度重视城乡社区治理，于今年4月出台了关于加强和完善城乡社区治理的意见。
社区治理本质上是对各类居住区的管理，随着城镇化进程的加快，社区的主要存在形式就是小区，小区管理成为社区治理的重中之重。
选择《福建省物业管理条例》修订作为试点项目，是省人大常委会贯彻中央决策部署和省委要求，将改革发展需要同保障人民共享发展成果有机统一起来，提出了立符合实际的法、立有用管用的法、立百姓拥护的法的具体举措。
通过修订，顺应社会管理和实践发展新形势，将行之有效的先进管理手段制度化，解决法规滞后问题，不断提升依法治理水平。
创设机制理顺起草进程人大牵头立法是对传统立法模式的一个重大调整，这必然给人大传统的工作思路、工作模式都带来新的挑战。
服务发展大局为建设新福建作出新贡献——福建省十二届人大五次会
对于未来的立法工作 ， 代表们纷
赢得 代表 点赞 ： 省人 纷建言献策 ： 厦门 市人大常委会 原主 常委会工作 的一大亮点 。 省高级人 民 立法 丁作机 制 ， 省妇联主席吴洪芹代 任郑道溪代表建议 ， 要把跨设 区市 的 法 院院长 、 党组 书 记马新 岚代表说 ： 大常委会委员 、 福 建祥龙塑 立 法工作 突小人 大主导 ， 立 重大问题列入立法议题 ： “ 去 年 的立 法工 作抓得有 特色 ， 体现 表认 为 ， 步伐快 、 质量高 。 漳州市人 胶有 限公 司总经理李 基安等代 表建 了立法 的时代性 、 人 民性 、 创新性 ， 根 法数量多 、 要坚持 立改废并举 ， 加 强违法 案 据福 建多区叠加和政策优势 ， 主动作 大 常委会 主任 陈汉 夫代 表认为 立法 议 ， 为法规修订 提供依据 。 莆田 例如 开 展法 规起 草解 例研 究 ， 为， 及 时进 行 立 法 ， 推动了 ‘ 五 位 一 工 作创 新 多 ，
规实 施情况 ， 听取审 议省政 府 、 省法 会 原 主任 、 党组 书 记袁启 彤代 表认 为 ， 过 去一年 ， 常委会 始终坚持 讲政
院、 省检察 院２ ５ 个专项 ｒ 作报 告 。 开 为 ， 常委 会工作报 告很 好 ， 符合 福建 治 、 顾 大局 ， 紧 紧罔绕 省委重 大决 策 腱１ 次 专 题询 问 和２ 项 题 渊研 ， 审 实际 ， 也 很有新 意 、 这届 人大常 委会 部署 ， 做 ｒ大蛰 有 成效 的丁 作 一 龙 南 城街道 溪南社 区居 委 垒 规章和其他 规范性 艾件 ｌ ４ ０ 件； 做 做了很 多大事 ， 解决 一 问题 中 岩 市新 岁
省 有效地提高法规案 的审议质 市人大常委会主任阮军代 表建 议 ， 体’ 总体布局 、 ‘ 四个全面 ’ 战略布局 读Ｔ作 ，
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步增强 督工作的针对性和实效性 。 度， 加快提 高省属 进一步落实省审计 厅向主任会议 常委会定期报告制度 ，
持 续推进 依法科学理财 管好政府的 “ 钱袋子”
下转移 支付资金 的跟踪 监督 ， 及时掌
报告 各部 门审 汁情况 制度 ， 拟在７ 月 围有企业 可分配 利润上缴 比例 。
债 务限额 ， ５ 月拟 安排 审查批准２ ０ １ ７
年省级预算调整方案 ， 引导政府把有 限资金用 在刀刃上 ， 重点保 障民生支
和经济 建设 资金 ， 加 强社会发展薄
保护作 为人大监督工作的重点 ， 充分
弱环 节 建设 。 深入 推 进 预算 管理 改
发挥地方 旧家权力机关的作刚 ， 进一 用情况的报告。 建立 国有 资产经 营情况 向省人大 为 了加大审计 监督 力 革 ，
事业在法制 的轨道上前进 。 今年立法
计划 共４ ６ 项， 其 中审议项 目２ ２ 项， 预
备项 目ｌ ４ 项， 调研项 目１ ０ 项。
一
是坚持服务大局 ， 重点安排事
关 省 委 重大 决策 部 署 、 保 障 改善 民
生、 代表 反映强烈 的立法项 日。 我省
人 口老龄 化率 达到 １ ３ ． ４ １ ％， 随 着独
一
步 完善老年 人权益 保障 的各 项制 赴 各设 区市 、 省 军 区， 研 渎该 条例并 施拟作 相应决定 ， 确保会 议川 页 利举 度安 排 ， 满足老年人 多层 次多样化养 征求 省 人大代表 的意 见、 在进一 步推进 行政 审批 改 ２ ０ １ ７ 年１ 月 办 时 ， 老服务需求 ， 推动解决人 口老龄化带 ２ ２ ｌ条例 （ Ｅ 草案 ） 提 交省 十 １ 二届 人 革 、 完善 产权保 护制度 、 废 止 经 济
人民 坛 １ ７ ｔ ＾民政 耐
— — —
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特 Ⅱ策 冀 Ｕ
着力依法为民监督
一 一
福 建省人大常委会 ２ ０ １ ７年监督工作计 划解读
★谢 兆宴
２ ０ ｌ ７ ｑ ： ， 省人大常委会将 紧紧
落实情况报告 。
树立 过 “ 紧 日子 ”的思 想 ， 积极
握实际川款情况 ， 提高 财政资金使川 况报告制度 ； 在 同年 ｌ １ 月安排 听取 和 在 我 省 国 民经 济 的 稳 定 发 展 中发
０ １ ６ 年 度省本级 预算执 行 挥 着 越 来 越 重 要 的 作 用 。 《 福 建 省 绩效， 拟 ７ 月 召开 的省人大常 委会 审 议火于２ 十＝ 三五 ”现代 服务 业 发 展 专项 规 会ｃ 义㈠听取和审 ｃ 义 旅游 々项 资金使 和其 他财政 收 支审 汁发现 问题整 改 “ 解 的任 务。 省人大常委会坚持通过立 设 、 闽江流域管理 、 海洋环境保护 、 森
特 ） ｊ Ｊ Ｉ 策 划
立法 引人大常委会 ２ ０ １ ７年立法工作计 划解读
★郑 志伟
福建 省人大 常委会 ２ ０ １ ７ 年立 法 计划 紧扣社 会聚焦 ， 紧紧 绕 巾央 、
省委 的决策部署 ， 重视代表的意 见建 议， 加强 重点领域立 法 ， 不断提 高立 法质量 ， 通过立法保障我省各项礼会
生子女 的父母逐 步成 为老年人 群主 体， 老年人 问题 更加突出。 近年来 ， 各 级 人大 代表提 出维护 老年人权 益和 常委会副主 任分别带 队， 影响深远 省人大常委 会 赴 各设 ｆ ） （ 要的意 义 ，
养老 保 障 的有 关议 案 、 建 议 比较 集 市 、 省委决 策部署 ． 根据 会议 平潭综 合实 验区 ， 征求 省人大代 按 照中 央 、 中， 现实生活中侵犯老年 人权益 的现 表 意见 ， 将 意见 归纳 、 汇总 、 吸收后 ． 需要 ， 对授权 省及设 区市人民政 府筹 象也时有发生 ， 迫 切需要通过立法进 再 次组织 省人 大法制委 组成人 员 备和举办 本次会 议 ¨ ＿ ｒ 作临时行政措
召开 的 省人大常委 会会议 上听取 和
审议 关于２ ０ ｌ ６ 年 度省本级 预算执行
步 完善 审汁发现 问题整 改落实情
促进 经济持续腱康发展
为＿ ｒ Ｊ Ｊ ｌ １ 强 对部 门 专项 资金 和埘 和其他财政收支的审计工作报告 ， 进
一
让群众有满满 “ 获得感”
服 务业 ， 特 别 是 现 代 服 务 业
绕 “ 五 化一 体 ”总体布 局 和 “ 四个 全 面” 战略 布局 ， 牢 树立 平 ｌ １ 贯彻 落 实新 发爬理念 ， 认真落实省笫 ｔｉ ＿ 欠 党 代会 的决策部署 ， 把推进创新驱动和 供给侧结构性改革 、 推进 民生改善和
礼 会治理创新 、 推进乍态建设和环境
推 动争取 中央转 移 支付 资金 和新增
来 的社 会 问题 。 福 建 省 老年 人 权益 大五次 会议审议 ， 获高 票通过 ， 得 到 社 会发 展不相适应 的地 方性 法规 方 保障 条例作 为我省第 一部在 省人代 各方一致 的好评 。 面也将作 出相关决定 会上 审议 的实 体法 ， 备 受各方 重视 是突 出重点领域立法 加强在 二 是 保 障 改革 发展 对推 动我 ２ ０ １ ６ 年ｌ ２ 月２ ７ Ｅ ｌ 上午 ， 省 委书 记 、 省 省各项 事业改 革发 展的项 日优 先纳 生 态领域 的立 法＿ ［ 作， 为建设 美 丽 人大 常委会 主任尤权 主持 召开征求 入立法计 划 清 新福 建”提供 法制 保障 我 省是 ２ ０ １ ７ 年 金秋 ， 将 存厦 门 “ 意 见座谈会并讲话 。 ２ ０ １ ６ 年ｌ ２ 月２ ８ ｌ Ｅ 召开 “ 金砖 会 晤 ” ， 这 是继 “ （ ２ ０ 峰 生态大 省 ， 如何通过法制的方式推动 下午 ， 省委常委会听取 了条例有 关情 会”后 ， 继续保持生态领先优 国家举办 的高 规格 盛 会 ， 埘 生态文明建设 、 况汇报 ， 提 出明确要求 。 此前 ， 省人大 推 进 “ 一带一 路”战略 ， 具有十分 重 势 是今 年立法计 划一项需 要重点 破