“十二五”发展目标民富应与国强并举
新五年规划将首重“民富”
生 问题 。
富区域 差距 ，提 高 国家发 展 质 量 。从 两三年 的短 期看 ，国 家提 出的 扩 大 内需方针 ，首先就 需要 千
方百计增加百姓收入 ，提 高富裕程度 ，完善保障 机制 ，才能有效提 升购 买力，从 而促 消费、扩 内
党的十二五规划与改善民生和民富国强
党的十二五规划与改善民生和民富国强【摘要】党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》亮点分呈。
意味着“十二五”期间将改变以往的GDP政绩观,以改善民生作为建功立业的重要方向,作为走进民富国强新时代的主旋律，表明了我们党的执政理念又向前迈进了一步。
中国社会科学院政治学研究所研究员刘山鹰在接受《中国日报》专访时说，收入分配的不公导致人民没有公平地分享经济发展成果，这是社会矛盾和不稳定的源头。
推进社会公平正义、减缓社会矛盾，或将成为此次规划的亮点。
刘山鹰说：“过去的30年中，中国的经济增长是以过度的资源开发和不合理的收入分配为代价的。
”“现在，既得利益群体已经成为阻碍社会改革的最大障碍。
”刘山鹰警告说，收入分配问题如果不能得到解决，将会引发社会动荡。
我任务虽然党的提法有所不同，但从追求“国强”到强调“民富”，这样一个根本性的指导思想转变，已经成为朝野共识。
中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长、参与“十二五”规划调研的专家苏海南近日告诉记者，我国近10年，居民收入增长幅度不如GDP，因此居民收入与GDP同步增长，控制收入差距扩大将写入“十二五”规划。
国家发改委副秘书长杨伟民一度申言，“十二五”规划与此前的规划有着本质差别，过去的规划追求“国强”，“十二五”规划则追求“民富”。
“国富”到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点。
有学者评论，“民富”目标的提出，意味着国家将完善收入分配格局提升到更重要的战略高度，从长远看，这是促进社会公平正义，缩小贫富、区域差距，提高国家发展质量的战略转变。
与此同时，更加注重“人文”、“公平”，配合“十二五”规划的人事调整也提前布局。
2009年11月底，河南、福建、辽宁、吉林、内蒙古五省(区)党委书记职务调整，2010年8月至今，贵州、黑龙江、河北、辽宁、甘肃、陕西等省再次更换了省委书记、省长等负责人。
有观察人士分析认为，新的人事调整中，“50后”成中坚、“60后”崭露头角，很多人拥有法学、历史、哲学等人文学科专业背景，“表明中国正在由善抓经济的效率优先型官员向‘追求公平正义’文人治国方向转变。
“十二五”二次转型与改革路径：“民富”优先于“国富”
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展 具 有 重 大 影响 。 “ 二 五 ” 足历 史转 型 的 关 键 五 年 。 十
从 “ 十二 五 ” 开 始 ，需 要 在 以改 变 经济
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“ 十 五 ” 是历 史变 革 的 关 键 五 年 。
国经 济 发 展 方 式转 变 的 实 质 ，是 实 现 发 总 量 来 解 决 经 济 社 会 发 展 问 题 的 空 间 大 选 择 。 民 富 优 先 导 向 改 革 的 实 质 是 藏 展导 向由经济总量 向国民收入的历史性 越 来 越 小 ，亟需 转 向民 富优 先 为导 向 建 立 “ 富 于 民 ” 的 体 制 基 础 ， 其 基 本 标 志 是居 民收入 增 长略 快 于经 济增 转 变 ，确 立 民 富优 先 的 改 革 导 向 ，走 公 的 发 展 。 平 与 可 持 续 的 科学 发展 之 路 。 增 民 富 优 先 是 释 放 社 会 总 需 求 的 重 大 长 速 度 ， 劳 动 者 报 酚ｌ 长 反 映 劳 动 生
“ 十二五 ”二次转 型 与改革 路径 ：
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文 Ｉ 福林 迟
民富优 先 我 国经济 发展正 由 “ 国富优 先 ”向 民富优 先”迈进 未来 ．人 民群众 的 幸福感 ”还 会进 步提升 。
一
陕于 先 — — 二 次 转 型 与 改 革 走 向 》 （ 下 简 生 存 型 阶 段 进 入 以 人 的 自 身 发 展 为 主 产 力 优 先 并 民众 消费 能力 增 长 ， 中 以 称 民 富 优 先 》 、 中 国 ： 史 转 型 的 要 目标 的 发 展 型 新 阶 段 。 社 会 需 求 结 低 收入 群 体 消 费 能 力 的提 高缓 慢 ，收入 ） 历 “ 二 五 ” 两 本 书 ， 集 中 反 映 了 我 们 构 发 生 历 史 性 变 化 ， 发 展 型 需 求 呈 现 差 距 不 断 扩 大 ，社 会 消 费倾 向偏 低 ， 由 十
对“十二五”的认识
对“十二五”的认识
“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向.然而“民”作为一个国家的最基本因素故为重要，所以安民、富民便是国家制定各项政策基本出发点。
从一个大学生的角度来看，今年的十二五规划的亮点还是在于“民”。
民乃国之本。
对于“民富与国强”的关系，是先有民富而后才有国强，而不是相反。
事实上，多少国家兴衰的历史也告诉人们，民富虽然不必然等于国强，但民不富，国家必然不强；即使表现出一定程度的强，也只能是外强中干。
因此，中国政府需要更新观念，在政策上，把“富民”作为一个明确的目标和任务。
这就有必要在编制“十二五”规划时，制定一个长期的提高福利的战略规划.. “十二五”规划政策的着力点应该转到把提高居民收入、缩小贫富差距、富裕人民群众作为全新思路和战略.
另外，由于经济全球化、社会化程度加深，一些问题变得突出起来。
全球化带来的突出影响是压人民币升值的同时，美联储超大规模增发美元。
社会化是在互联网背景下，媒体对全社会影响加大，干预变多。
“十二五”期间也有不少棘手问题。
但是在“十二五”期间不会因此形成大的震荡，或相关大的政策变化。
因为，国民收入依然在迅速增长之中，各阶层仍都能从中分到一定的财富。
中国当代的经济实践在世界史上都将是空前绝后的。
任何的内部折腾、动荡，外部阻扰、摩擦，包括即使有种种决策不当，这个过程都终止不了。
“十二五”将是另一个新的见证。
十二五纲要规划
中共中央关于制定十二五规划的建议全文公布 2010年10月27日20:47 新华网中共中央关于十二五规划的建议新华网北京10月27日电中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过)“十二五”时期(二0一一年至二0一五年)，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面(1)“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。
“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。
面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。
我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，并为长远可持续发展奠定了重要基础。
我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。
经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。
五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。
(2)“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。
当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。
论实现从“国强”到“民富”的转变
关键词 ： 强 国 民富 转 变
一
成 为 世 界第 二 ， 次 于 美 国 。 也 存在 着 一 系列 的 问题 ， 仅 但 如看 病 难 、 住 以 出 口导 向 拉 动 经 济 发 展 的 方 式 ， 以 内 需 为 主 导 ， 费 、 资 、 向 消 投 出 房难、 学难、 上 就业 难 等 有 关 民生 问题 更 加 突 出 ， 民 收入 差 距 日益 口三 驾 马 车 协 调 拉 动 的 方 式 转 变 。 以 资 金 、 力 、 地 等 生 产 要 素 居 从 劳 土
论 实现 从 “ 强 ＂ 民 富＂ 国 到“ 的转 变
马其 茂 王 艳品 （ 石家 １ 庄市高 技工学 ２中 石家庄市 校） ． 级 校；． 共 委党
活质量不断提高， 这些都得益于党的富民政策 ， 得益于国家的法律制 度， 充分保护调动 了人民群众 的积极性、 主动性、 创造性。 正是 党和国 Ｏ 引言 家正 确 的路 线 方针 政 策 和 法律 制度 ， 为 民富 夯 实 了基 础 。 才 《 共 中央 关于 制 定 国 民经 济 和 社 会 发 展第 十 二 个 五 年 规 划 的 中 ２ 实 现 由“ 强 ” “ 富” 国 到 民 同步 的路 径 选 择 建 议 》 出 ：努 力 实现 居 民收 入增 长 和 经 济 发展 同步 、 动 报 酬增 长 提 “ 劳 “ 国强 民 富 ” 长 期 以来 我 国的 执 政理 念 。 虽 然 党和 国家 一 直提 是 和劳动生产率提高同步 ” 两个同步增长 ” 。“ 的提法 ， 明“ 二五 ” 表 十 时 倡 “ 展 的最 终 目的 是人 民群 众 生 活 水平 的提 高 ” 一 提 法 ， 发 这 但在 现 期 我 国 将从 以往 注 重 “ 富 ” 向 更加 注 重 追 求 “ 国 转 民富 ” 其 意 义绝 不 实过程 中， 。 我们 自觉不 自觉地坚持的是 “ 国家优先” —— 没有一个强 仅 在于 今 后 的 五年 ，我 们 发 展经 济 的 目的 就是 为 了让 老 百 姓过 上 更 大 的 国家 ， 没 有老 百 姓 的幸 福 生 活。 就 但是 国家 的 强 大 必须 适 时地 转 加美好的生活， 家如果没有强大的国力 ， 保证 “ 国 要 民富 ”要 保 障经 化 为人 民群 众 的 富 裕 文 明生 活 ， 且 ， 家 的强 大 必须 以人 民 群众 的 ， 而 国 济 发展 ， 是绝 不 可 能 的 。 纯 的 只 有 “ 富 ” 国 家 比较 强 大 ， 单 国 ， 老百 姓 或 富裕文明生活为基础 ， 这在和 平发展时期更是如此。同样重要的是， 者相 当一 部 分 老百 姓 生 活 改 善得 不 快 ， 不 是 我们 的发 展 目标 ， 不 个 国家 的 现代 化初 期 ， 需 要 物 质 财 富与 现 代 经 济 的积 累 集 中 ， 那 也 都 而 是我 们 共 产 党 人 的 目标 。 我 国作为一个欠发达 的社会主义国家也难 以例 外。伴随多年 的过快 科 学 的 把 握好 国强 和 民 富 的 关系 ， 有 重 大 的现 实 意 义 。 革 开 高速 发 展 ， 国经 济 社 会 出现 了诸 多的 不 公 平和 非正 义 现 象 ， 具 改 我 因此 要 放 以来 我 们 实 施 的是 以 强 国 为主 ， 富为 辅 的 战 略 ， 得 了令 世 人 瞩 逐 步 解 决 这 些 问题 和 矛盾 ， 国强 的基础 上 实现 民富 。 民 取 在 目的伟大成就， 为实现中华 民族的伟 大复兴打实了根基 ， 中国已经成 首 先 是 转 变 经 济 发 展 方式 。在 国 强 的基 础 上 要 实 现 民 富 ， 要 就 为名 副 其 实 的世 界 工 厂 ， 要 工业 品产 量 已跃居 世 界 首 位 ， 主 中国 除 了 做 到 以人 为本 ， 民 生 为 本 发 展 经 济 ， 需要 转 变经 济 发展 方式 ， 以 就 以 是 世 界 人 口第 一 大 国 外 ， 是 出 口第 一 大 国 、 济 规模 即将 超越 日本 科 学 发 展 为 主 题 ， 还 经 以加 快 转Байду номын сангаас变 经 济 发 展 方 式 为 主 线 ， 经 济 增 长 由 使
形势与政策_谈“十二五”规划
谈“十二五”规划对于从来都不懂政治、不了解时事的人来说，这种抽象的代名词是很难以理解的。
得到这个题目的时候，我不断的想，什么是“十二五”规划？从网上简单地查了一下，中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。
“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。
中国从成立到改革开放，经济腾飞，国民生活越来越好，再加上“十二五”是主要规划国民经济和社会发展的，所以我相信，在这5年里，中国肯定又会向前迈向一大步。
中共中央关于制定十二五规划的纲要：是根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
“十二五”规划的主题科学发展为“十二五”规划的主题，具体的是“富民”。
中国每个五年计划或规划都有一个相对明确的主题。
所谓主题，也就是未来5年需要着力解决的问题。
当然，问题最后能否解决或解决的程度如何，取决于诸多因素，但在编制规划的时候，总有个相对集中的主题。
具体到“十二五”规划，之所以应将“富民”做为一个必须解决的问题而提出来，是基于以下几点考虑。
首先，“十二五”规划是新中国60年后的一次再出发。
中国刚刚隆重庆祝了60岁生日，进入下一个甲子，应该有一个新的发展思路。
十二五规划的重要意义心得体会
十二五规划的重要意义心得体会十二五规划的重要意义心得体会目前我们即将迎来第十二个五年规划现在“十二五”规划的编制工作已经开启而作为统领未来5年中国经济和社会发展的一个总体规划我认为“十二五”规划应明确提出“富民”的目标和任务。
中国每个五年计划或规划都有一个相对明确的主题。
所谓主题也就是未来5年需要着力解决的问题。
当然问题最后能否解决或解决的程度如何取决于诸多因素但在编制规划的时候总有个相对集中的主题。
具体到“十二五”规划之所以应将“富民”作为一个必须解决的问题而提出来是基于以下几点考虑。
首先“十二五”规划是新中国60年后的一次再出发。
中国刚刚隆重庆祝了60岁生日进入下一个甲子应该有一个新的发展思路。
其次“十二五”规划是在国际金融危机后中国实行的第一个五年规划而此次金融危机无论对世界还是对中国都提出了一些新的命题。
第三经过30年的改革发展目前中国人均gdp首次达到3200美元按照国际标准当人均gdp达到3000美元以上、开始进入工业化中后期这一时期的发展思路肯定与过去不同。
上述三点决定了“十二五”规划与此前的十一个规划有着本质的差别。
这个差别就是过去的十一个规划追求“国强”“十二五”规划则追求“民富”。
这当然不是说建国60年来特别是改革30年来百姓的生活没有提高而是指相对于gdp的增长作为整体的民众的富裕程度没有gdp增长快。
何况按照联合国的贫困标准中国至少还有一亿多人生活在贫困线下。
另外从近几年的情况看中国社会的很多问题都跟贫富差距和民众的普遍不富裕有着直接的关系。
如结构调整和经济转型的问题、消费和内需不足的问题乃至一些群体性事件都有着贫富分化的影子。
贫富分化甚至直接影响到中国社会的稳定。
所以“十二五”规划政策的着力点应该转到把提高居民收入、缩小贫富差距、富裕人民群众作为全新思路和战略围绕着如何“富民”问题制定行动路线图。
而经过30年的发展中国今天的经济实力也已经为解决“富民”问题提供了物质基础。
中国十二五强调国富民强并重
中国“十二五”强调国富民强并重结构调整期待实质突破(2010-10-19)中国刚刚闭幕的十七届五中全会明确了未来五年中国经济社会发展的框架,并提出保经济平稳增长与保民生并重.而如何实现"国富民强"及经济结构调整的实质性突破,并重启政治经济体制全方位的改革,或许将是"十二五"(2011-2015年)具体规划中最值得期待的内容.中国共产党第十七届五中全会发布的公报称,中国"十二五"期间的主要目标包括经济平稳较快发展、经济结构战略性调整取得重大进展,转变经济发展方式取得实质性进展等.在强调经济发展的同时,更加注重全面协调可持续发展,并更加注重保障和改善民生."目前只是出一个公报,後续十二五规划纲要的具体目标要等到明年3月两会通过後,但公报已经给出的十二五中国经济发展的方向和重点."中国国际经济交流中心分析师张永军称.中国财政部财科所教授孙钢也表示,中国每次制订的五年规划方向策略都很明确,但更重要的是要有能落到实处,具备可操作性的政策跟进,以确保政策目标的实现,"尤其是改革涉及到利益格局的重新划分,难度会更大."公报提出,十二五期间要推进行政体制改革,加快财税体制改革,深化金融体制改革,深化资源性产品价格和要素市场改革.公报明确强调,改革是加快转变经济发展方式的强大动力,"必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革,大力推进经济体制改革,积极稳妥推进政治体制改革."中国改革开放三十年,国内生产总值(GDP)一直保持着近两位数的增幅,尽管目前人均GDP已超过3,000美元,但却远远落後于GDP的增幅.按照联合国的贫困标准,中国至少还有逾一亿人生活在贫困线下.民生及收入分配不公等引发的经济及社会问题亦备受关注.明确未来五年中国经济社会发展框架尽管中国堪称经济发展领域的优等生,但粗犷及不均衡的发展模式形成的痼疾亦积重难返.眼下,当国际社会对人民币升值压力只增不减,全球贸易保护主义暗流涌动,资源承载能力接近极限,中国反映贫富差距的基尼系数逼近临界点时,寻找经济结构调整的突破口,加快转变经济增长方式已不能停留在纸上谈兵.公报称,"将坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑,...坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力,提高发展的全面性、协调性、可持续性,实现经济社会又好又快发展."会议并明确提出,要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展,并加强和改善宏观调控,建立扩大消费需求的长效机制,调整优化投资结构,加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长.同时要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,健全覆盖城乡居民的社会保障体系.北京大学经济学院平新乔表示,"中国一直强调扩大内需,最迫切的应该是弥补社会保障的不足,除加大财政投入外,还应从制度上完善,这才是真正的扩大内需."他并建议未来的数十年中国应明确建立福利社会的思路.中国国家发展和改革委员会主任张平稍早称,中国必须进行福利和房市改革,以释放国内购买力从而使经济实现可持续增长.克服制约经济持续增长的障碍,关键是要通过更完善的社会福利、更低的房价以及资源价格改革来提高居民支出.中国经济料将在2015年前增长约50%至7.5万亿美元,超越日本并接近美国.全会公报并强调,要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化,实施区域发展总体战略;大力发展循环经济,加强资源节约和管理,加大环境保护力度.并要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力,改造提升制造业,培育发展战略性新兴产业,加快发展服务业.中国国务院周一发布文件称,要加快培育和发展战略性新兴产业,到2015年战略性新兴产业增加值占GDP的比重力争达到8%左右.到2020年,中国将力争战略性新兴产业增加值占GDP比重达到15%左右.显然也为中国经济结构转型提出明确的量化目标.来源：路透中文网。
实现从“国强民富”向“民富国强”的战略转变
ＶＯ． ０ ＮＯ． １３ １
实现从“ 国强民富＂ 民富国强＂ 向“ 的战略转变
邬 余 俊
（ 芜湖信息技术职业学院 ， 安徽 芜湖 ２ １０ ） ４ ０ ０
摘
要 ：“国富优先” 的发 展战略导致国富民不 富 ， 城乡差别 、 富差距越来 越大 。民富 与国强不一 定同步 ， 贫 民富为
国强奠定基础 ， 国强为民富提供保障 。“ 十二 五” 民富”目标摆在更加 突出位置 。实 现 “ 将“ 民富国强 ” 略 ， 战 各级政 府要 转变执政理念 ， 加快收入分配制度改革 ， 加强公共服务建设 ， 健全和完善社会保障体系 。
理 的现 实选 择 ， 可 以 使整 个 国家 在 较 短 的时 间 这 内通过快 速 发展 摆脱 贫 困状态 。但 当社 会 进入新 的发展 阶段 仍然 坚 持 国 富优 先 的政 策 导 向 ， 容 就
易形 成 国富 民不 富 ， 国家财 力 快速增 长 ， 而居 民消
费倾 向与 消 费能力 增 长缓 慢 ， 以刺 激 总需求 ， 难 内 需萎 缩 ； 经济 发展 不平 衡 、 不平 等 ， 乡差别 、 富 城 贫
成 为影 响我 国居 民消 费 增 长 、 济 稳 定 发 展 的 重 经
要原 因 。
、
实现 民 富国强是 新 时期 的 必然选 择
我 国实现 经 济高 速 增 长 的过 程 中 ， 期 以来 长 自觉 不 自觉地 坚持 的是 “ 富优 先 ” 略 ， 种 主 国 战 这
张符 合标 准的 “ 流 经 济学 ” 理 （ ６ ｋｅ—ｄｗ 滴 原 Ｔ ｃｌ ｏｎ ｅｏ ｏ ｉ ） 滴 流 经 济 学 ” 论 认 为 ， 实 现 国 ｃｎ ｍ ｅ 。“ ｓ 理 在
差距 越来 越 大 。
＂十二五＂：从国强到民富
“ 十二五 ” ● 从目 纠ｌ ４ ， 握
狂飙突进的年代 ，五年—个节点 。
媒体在展示过去五年辉煌成就 的同时，也未忽略镜子的另一面 ：转变经济发展方式未
取得实质 性进展 ，收 人 差距仍在扩大。而解决的唯一路径是 “ 改革”。 ３年 的改革 ，先易后难。当前中国改革面临的关键是 ，如何从量大到质优 ，如何从大 Ｏ 到强 。不容否认 ，中国已经进入利益分化与利益博弈的时代 ，各种改革涉及的利益关系更 是错综复杂地交织在一起。这就需要从中科学抽象出下一步改革的逻辑起点。
本 在 于 落实 资源 利 用方 式 的 转变 。即 以科 学发 展 为 主题 ，紧密 围绕 加 快经 济 发展 方 式转 变
这一主线，树立新型资源观和资源管理观 ，落实资源节约优先战略，以资源利用方式转变 促进经济发展方式转变，以资源利用结构调整推动产业结构优化升级 ，切实提高 国土资源
工作对经济社会可持续发展的保障和服务能力。 英国著名科技史学家与科技哲学家李约瑟在２世纪中叶提出：为何在前现代社会 中国 ０
起。通过公 司组织形态的丰富与分工的细化 ，通过生产的关联与强大 ，形成多元化的民富
路径 。即 民富是 生产 出来 的 。
而在中国目前 的经济发展模式之下 ，生产民富的关键在于以民富为统领 元——国土资源 “ 十二五”规划已经初步定调 ，其根
科技遥遥领先于其他文明 ，为何在现代中国不再领先？为什么工业革命没有在 中国发生而 发生在西欧？这就是困扰中国发展的 “ 李约瑟之谜 ”。 以民富为未来五年改革的逻辑起点 ，并以此统领转变经济发展方式 ，或许可 以成为破
解 ‘ （ 李约瑟之谜 ”的利器。◎
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从“国强”到“民富”是经济社会发展的必然选择
而没 有 “ 民富”， “ 国强”也将徒有虚名。社会 主义 经济 中 的每个家庭 、每位 劳动 者都是社会 主义建设 的参与者 ，他
拉动内需，这 就为扩大 市场奠定了一个坚 实的基础。
（ 变藏富于国为藏富于民， 五） 更能彰显公平正义
会总需求扩 大，社会 总需求扩 大带动经济 繁荣，经济繁荣
促进 国家 富强。只有 民富了，民众手 中才会有 更多的货 币
投 向消 费 ，使 手 中货 币的 利 用 效 率 达 到 更 高 ，以此 自觉 地
（ 对“ 二） 民富”目标 的追求 ， 是我们党执政为民理
念的具体体 现， 是践行科学发展观 、 构建和谐社会的必
民 富 则 易 治 也 ，民 贫 则 难 治 也 。奚 以 知 其 然 也 ？民 富 则 安
乡重 家，安乡重 家则敬上 畏罪 ，敬上 畏罪则易治 也。民贫
则 危 乡 轻 家 ，危 乡轻 家 则 敢 凌 上 犯 禁 ，凌 上 犯 禁 则 难 治
也。故治国常富，而乱国常贫。是 以善为国者，必先富 民， 然后治之 。” 因而 ，在未来五年的发展 中，我国应该 大幅
ＧＰ Ｄ 增长再迅速 ，如果国富民穷 ，这样的增长意义就会 大打折扣 。还富于 民，藏富于 民，不能仅让民众成为改革成 本 的承 担者 ，而要 让他们享受 改革发展 的成果 ，拥有更多 的财富。从国富到民富，这是善治的华丽转身。一旦实现必
标 ，尤其 是 目前在居 民收入 占Ｇ Ｐ Ｄ 的比重 以及 劳动报酬 占 社 会总收入的 比重过低情 况下，国富民穷造成的 内需不足
无 法 支 撑 中 国经 济 可 持 续 发 展 ，妨 碍 国 家 进 一 步 富强 。因 此 ，调 整 发 展 思 路 ，转 而 追 求 以 民 富 优 先 ，带 动 国家 进 一 步 发 展 ，正 当其 时 ，也 势在 必行 。
从追求“国强”到强调“民富”
十二五规划观点 公平正义 调节个税 扩大内需
国家行政学院教授竹立家：公平正义深刻反映 和体现了社会主义的核心价值，同时也是和谐 社会所应具备的重要内涵和特征。
北京市社会科学院院长助理、经济研究所所长赵弘：根本上 还在于制度保障，不宜翻旧账走回头路，建立公平的利益分 配机制，遏制腐败和垄断等不合理的现象造成的贫富差距。
进入10月，随着调研及人事调整的“前声” 渐落，中共中央关于“十二五”的思路开始明 晰。未来五年中国将开启经济与社会的双重转 型，以转变发展方式和调整经济结构为主线， 部署中国经济社会从外需向内需、从高碳向低 碳、从强国向富民的三大转型。
十二五规划亮点
包容性增长或将写入规划 近20多年来，中共历届党代会之后的五中全会，多以经济问题为主题。从1995年的十 四届五中全会开始，每次五中全会，都是讨论国民经济的五年规划。有媒体注意到， 在今年十一前召开的中共中央政治局会议中，新华社播发的官方稿件，一段不足500字 的内容里，有8处提到了“加快转变经济发展方式”，声称要把加快转变经济发展方式， 贯穿于经济社会发展全过程和各领域。学者认为，五中全会后，中国经济政策会在求 稳前提下，进行经济结构调整，收入分配改革，人民币汇率将持续缓慢升值步伐，并 继续进行住房的调控政策。 针对外界关注，稍带陌生的“包容性增长”的提法，有观察人士预言，“十二五”规 划，肯定会明确提出包容性增长的概念，今后这个概念将越来越普及。观察人士认为， “包容性增长”概念，跟这些年中国政府提出的“科学发展观”、“和谐社会”是一 脉相承的，不是单纯发展经济，而更加全面、均衡的发展，才能使得经济的增长和社 会的进步、人民生活的改善同步进行。 国家信息中心首席经济学家祝宝良认为，在十二五期间，要容忍经济增长速度放缓， 容忍通货膨胀在适度范围内，容忍地方融资平台贷款。他认为，考虑到国际经济形势 变化，十二五期间ＧＤＰ增速可以低至8％，而ＣＰＩ可以高至5％。
“民富”优先于“国富”
“民富”优先于“国富”作者：迟福林来源：《小康》2011年第04期“十二五”是从国富优先向民富优先发展转变的关键五年，新阶段的转型与改革，实质是以民富优先发展为导向、以改变经济结构为重点的二次转型与改革国务院总理温家宝在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，我们要全面改善人民生活。
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。
“十二五”时期，适应我国经济发展方式转变的客观趋势，我国需要从“国富”优先向“民富”优先迈进，启动二次转型与改革。
去年一整年，我和我的同事都在重点思考加快经济发展方式转变的某些重要问题。
例如，适应内外环境变化，“十二五”改革发展的导向何在，“十二五”究竟在历史转型中居于何种地位，等等。
《民富优先——二次转型与改革走向》（以下简称《民富优先》）、《中国：历史转型的“十二五”》两本书，集中反映了我们对这些问题的研究和思考。
确立民富优先发展的大战略一年来，我在一些文章中提出，我国经济发展方式转变的实质，是实现发展导向由经济总量向国民收入的历史性转变，确立民富优先的改革导向，走公平与可持续的科学发展之路。
民富优先是公共产品短缺时代的大战略。
我国已从以衣食住行为目标的生存型阶段进入以人的自身发展为主要目标的发展型新阶段。
社会需求结构发生历史性变化，发展型需求呈现全面快速增长趋势，使公共产品短缺成为全社会日益增大的突出矛盾。
进入公共产品短缺时代，经济增长“一俊遮百丑”成为历史，仅以做大经济总量来解决经济社会发展问题的空间越来越小，亟需转向民富优先为导向的发展。
民富优先是释放社会总需求的重大选择。
国富、民富都十分重要。
问题在于长期实行国富优先的增长会使国家生产力优先并快于民众消费能力增长，中低收入群体消费能力的提高缓慢，收入差距不断扩大，社会消费倾向偏低，由此导致社会总需求不足。
“十二五”规划的总体思路和发展目标之二 着力改善和保障民生、全面推进改革和开放
“十二五”规划的总体思路和发展目标之二着力改善和保障民生、全面推进改革和开放张占斌国家行政学院教授三、着力改善和保障民生第三个问题我们跟大家讨论一下着力改善和保障民生，我们说“十二五”规划中，一个很重要的或者很突出的一个亮点就是把改善和保障民生放到了一个非常重要的位置上，大家也注意到今年两会时期在讨论“十二五”规划的时候，也包括讨论温家宝总理政府工作报告的时候，很多代表都对改善和保障民生提了很多建设性意见，也有一些政协委员提出了“民富优先”的发展战略，我想这个都是说把着力改善和保障民生放在越来越重要的位置上，应当说人大代表、政协委员也好所反映这些问题和中央高层、决策层所考虑的问题应当说越来越具有共识。
因此，在“十二五”时期乃至更长时期，如何着力改善和保障民生是国家发展中的一个切切实实的一个大问题。
因为我们大家也都注意到，我们经过30年的改革开放，我们国家已经进入到一个什么样的社会？已经进入到一个由生存型社会步入到一个发展型社会的新阶段，我们作出这样一个归纳，所谓生存型过去是更多的是能够生存，能够活着，稍微活得好一点就已经很不错了，所以30年改革开放大体上把生存型问题解决了，生存不是什么问题的，甚至说我们吃饭不是什么问题了，但是我们要真正的追求更好的生活，更高的生活质量，有更好的民生，有更好的幸福，那么我们说我们过去就是生存型社会那些物质保障，乃至其他方面的一些保障还远远不够的。
那么我们进入“十二五”时期，改善民生，保障民生，就是说我们要进入这么一个发展型社会，发展型社会老百姓也好，人们有越来越多的需求，越来越多的需求有些需求是人们自身能够解决的，但是也有很多需求是要求政府要认认真真加以推动了解决，就是说人民日益增长的物质文化的需求和落后生产力之间的矛盾，这是改革开放之初，但是进入发展型社会以后，我们说关注民生需求和实现人的这么一个全面的发展，为人的全面发展创造一个条件，我想可能成为经济社会发展一个更加重要的任务，甚至也可以说成是首要任务。
中国“十二五”规划须明确“富民”
中国“十二五”规划须明确“富民”2009年12月02日 16:04:14新加坡《联合早报》25日刊发署名邓聿文的评论文章《中国需要怎样的“十二五”规划》，该文认为，作为统领未来5年中国经济和社会发展的一个总体规划，“十二五”规划应明确提出“富民”的目标和任务。
“十二五”规划政策的着力点应该转到把提高居民收入、缩小贫富差距、富裕人民群众作为全新思路和战略，围绕着如何“富民”问题，制定行动路线图。
而经过30年的发展，中国今天的经济实力也已经为解决“富民”问题提供了物质基础。
文章摘录如下：“十二五”规划的编制工作据悉已经开启，中国国家发改委副秘书长杨伟民近日透露了“十二五”规划的5条思路，其中，结构调整为首要目标，社会建设则摆在更加突出的位置。
须明确提出“富民”任务作为统领未来5年中国经济和社会发展的一个总体规划，我认为，“十二五”规划应明确提出“富民”的目标和任务。
中国每个五年计划或规划都有一个相对明确的主题。
所谓主题，也就是未来5年需要着力解决的问题。
当然，问题最后能否解决或解决的程度如何，取决于诸多因素，但在编制规划的时候，总有个相对集中的主题。
具体到“十二五”规划，之所以应将“富民”作为一个必须解决的问题而提出来，是基于以下几点考虑。
首先，“十二五”规划是新中国60年后的一次再出发。
中国刚刚隆重庆祝了60岁生日，进入下一个甲子，应该有一个新的发展思路。
其次，“十二五”规划是在国际金融危机后中国实行的第一个五年规划，而此次金融危机无论对世界还是对中国，都提出了一些新的命题。
第三，经过30年的改革发展，目前中国人均GDP首次达到3200美元，按照国际标准，当人均GDP达到3000美元以上、开始进入工业化中后期，这一时期的发展思路肯定与过去不同。
上述三点决定了“十二五”规划与此前的十一个规划有着本质的差别。
这个差别就是，过去的十一个规划追求“国强”，“十二五”规划则追求“民富”。
这当然不是说，建国60年来特别是改革30年来百姓的生活没有提高，而是指相对于GDP 的增长，作为整体的民众的富裕程度没有GDP增长快。
十二五规划从国富到民富给企业的启示
精心整理
十二五规划从国富到民富给企业的启示
十二五”(2011—2015年)新规划表现出从追求“国富”到强调“民富”的转型信号。
在2004
清社会发展的形势。
十二五规划是方向标，意味着转型与改革。
从某种意义上讲，企业也应该从追求“企富”或“老板富”到强调“民富”或干脆称为“员工富”的层面。
这既符合“赚大钱必须学会分钱”的经营理念，同时，也是对应着企业组织为之存在的理由（为社会、客户、股东、员工等创造价值）。
精心整理
作为企业，不仅是国企，民企也一样，要深化收入分配机制的改革，提高职工整体收入水平。
不要把提高员工工资作为负担，它是企业发展的重要目标。
如果企业没有能力做到这一点，那只能让位于别人---你的竞争对手。
不管你接受与否，市场就是这样的。
早在1914年，福特汽车就从员工2.3美元的工资提高到5美元，提高将近3
吧！。
十二五规划建议的亮点
十二五”规划纲要亮点综述2011-03-17 19:57:15作者：佚名来源：人民论坛网综合浏览次数：1468 网友评论0 条中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要16日下午正式发布，这代表着未来五年中国发展路线的战略蓝图绘就，本网集结各大媒体对“十二五”规划纲要的亮点解读，以飨读者。
首次明确居民收入增幅将超GDP纲要提出，今后五年经济社会发展的主要目标是：经济平稳较快发展。
国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。
结构调整取得重大进展。
居民消费率上升。
农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。
非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。
单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。
全国总人口控制在13.9亿人以内。
人均预期寿命提高1岁，达到74.5岁。
城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。
七大战略性新兴产业确定培育发展战略性新兴产业。
科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，突破重点领域，积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业，加快形成先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益。
发挥国家重大科技专项的引领支撑作用，实施产业创新发展工程，加强财税金融政策支持，推动高技术产业做强做大。
加大服务业发展力度与“十一五”规划相比，“十二五”规划明显加大了发展服务业的力度。
具体包括对生产性服务业、生活性服务业的支持，具体包括金融服务业、现代物流业、高技术服务业、商务服务业、商贸服务业、旅游业等。
规划纲要还强调转型升级、提高产业核心竞争力。
具体包括改造提升制造业、培育发展战略性新兴产业、推动能源生产和利用方式变革等。
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“十二五”发展目标中，突显出民富与国强并举的思路
-------------经济发展中转型与创新
姓名：xxx学号：xxxx班级：xxxx
摘要：在十一五规划的辉煌胜利后，十二五发展中我们要突显民富与国强并举，在国家经济发展中把握时机，在各领域上实行创新与转型，实现经济上的更进一步的腾飞。
关键词：民富，国强，转型，创新，监管
在十一五规划时期，我们经过许多坎坷与曲折，经过汶川地震的痛苦，有雪灾，有干旱，还有受美国次贷危机所影响的经济危机……但是，这只是中国经济所发展中的波折。
在波折中我们挺起来了，我们国家的经济发展轨迹遵循着已胡锦涛为总书记核心的党和国家领导人的带领下，按照十一五规划，不断前进着，创造出许多辉煌的成就。
而现在我们迈进2011年，按照党和国家国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，为2011-2015年。
面对当今复杂的世界形势，面对人与自然的和谐发展，和现在国家经济形势发展，收入分配平衡的问题上，国家领导人在十二五规划中，突显出民富与国强并举的思路。
经过30年的改革发展，目前中国GDP为世界第二，成为超越日本的第二大经济体，但是中国人均GDP还是比较低，贫困线下还有1亿多人，还有，在沿海地区，金融风暴后，出现用工荒问题，等等。
决定了“十二五“规划与此前的十一个规划有着本质的差别，在”国强“的方面上，我们还要追求”民富“。
在“民富“方面，不仅仅是经济问题，还有是政治问题，经济发展成果的最大受益者不是普通的群众，二世政府以及其与公权力有关的利益群体等，所以，要通过立法等手段对性能改正权力进行修正性、补充性的约束和重新的界定，或以严格的程序防止行政权力的国度使用，加强社会对政府行政权力的监督，使得政府能够转变和缩减行政的职能，规范行政行为，加强社会自治。
在“十二五“中，我们经常听到的一个词是”转变“，是的，在现今粗放的方式，已经不能适应经济发展，更应将经济转型作为主线，以符合我国国情发展阶段特征。
从过度依赖投资和出口拉动的增长方式向消费、投资、出口相协调，以消费为主力的发展方式转变。
“怎样驾驭投资、消费、出口三驾马车，实现投资大国、制造大国、出口大国向消费大国转变，大幅度降低投资率、提高居民消费率、稳定出口率已成为需求结构改革的重要任务。
”尹中卿说。
改变长期以来，我国存在内需与外需失衡、投资与消费失衡的问题，
经济增长主要依靠投资和出口拉动。
一方面要发挥大城市的规模效应和集聚效应影城都市圈网络；另一方面要推进高农村城市化战略，调整产业结构，扩大服务业比重，培育更多高消费能力的人群；提高金融服务创新，推进消费信贷，发达消费需求；鼓励科技创新，同时要加快完善教育、医疗、卫生、住房、就业、和社会保障等。
从过度依赖廉价劳动力的要素驱动方式向创新驱动、内生增长方式转变。
要始终坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质的提高和管理创新转变，加快建设创新型国家。
在工业方面，工信部装备工业司副司长王富昌日前在全国机械工业科技大会上透露，工信部在编制工业领域“十二五”规划时提出了几项硬性指标，其中包括全国工业增加值率要由27%增加到30%，单位工业增加值能耗比要比“十一五”末降低20%等。
王富昌表示，要提高工业发展和运行的质量效益，就必须提高工业增加值率。
据王富昌介绍，到2009年年底，我国的工业增加值率是26.8%，世界平均水平是35%，发达国家是40%。
要以战略性新兴产业以及重点行业的实际需求为导向，抓住高档数控机床与基础制造装备、超大规模集成电路、核电、“核高基”等科技重大专项实施的机遇，促进重点行业关键主机、部件和共性技术的发展，在产业整体技术水平、创新能力和可靠性方面实现显著提升。
在科学技术方面，“十二五”规划中明确了战略新兴产业是国家未来重点扶持的对象，其中新一代信息技术又是重中之重，下面我们将新一代信息技术分为六个方面进行介绍，分别是—下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和以云计算为代表的高端软件。
从过度依赖房地产业支撑的增长方式向发展战略性新兴产业和现代服务业、培育新的经济增长点，形成多元支撑的方式转变。
在稳定房地产发展的同时，落实保障性住房和改造住房建设规划，加快城市廉租房和经济适用房的建设；发展新兴服务业态和消费业态，推动经济服务化。
从过度依靠资源消耗和环境代价的粗放增长方式向低碳、绿色、集约的发展方式转变。
在经济发展中我们不仅仅关注的是我们的钱是否多了，而我们还要确保在资源消耗，人的发展与生活中，低碳、绿色、集约、与健康。
从过度依赖部分人先富的非均衡发展方式，向均衡共享、包容性增长方式转变。
积极转向均衡共享、包容性增长。
要改变财政收入和企业利润增速快于城乡居民收入增速的现状，建立居民收入跟经济增长挂钩、劳动所得与企业效益挂钩、工资与物价水平挂钩的机制；要扶持低收入和困难人群，坚决打击非法收入，调整不合理高收入，深化垄断行业收入分配制度改革，缩小收入差距，扩大中等收入阶层比重；要加大税收对收入分配的调节作用，完善个
人所得税制度，减轻中低收入者税赋压力；要加快公共服务体系建设，促进公共教育、公共卫生、公共文化、社会福利等协调同步发展，引入多元公共服务投资体系，提高公共服务产品的社会供给能力，解除居民的消费忧虑；提高改革政策的执行力，加快推进收入分配改革的进程。
特别地，在金融方面的立法，更要加强，在保护好中小股民的利益，防止大股东、或实控资本对股市的操纵，损害中小股民的利益，从中牟利。
打击“老鼠仓“，降低投资者蒙受的损失。
确实做好政府在市场监管的职能，严格制定证券市场的行为规范，实行”假设有罪，辩护证明清白的举证制度“，打压不良的市场风气，压制损害市场利益的行为。
政府在金融，股市上形成一个藏富于民的市场规划。
总而言之，我们不仅仅要实现国强，还要实现民富，在中国特色社会主义经济中，我们要迈出更有力的步伐，积极探索出适合我们国情的经济计划，才能有效的促动我们经济发展，才能更好的实现中国的腾飞、变强。
文章参考
《“十二五”工业增加值率定位30%》上海证券报-----张牡霞
百度百科-----“十二五”规划
《“十二五”经济转型向何处？》经济观察报-----辜胜阻曹誉波
《专家：十二五需着力应对需求结构失衡与城镇化困境等问题》新华网-----崔静
《网络科技：十二五规划新一代信息技术》中信金通
《操纵》郎咸平
《股市，我们谁在获益？》郎咸平。