基层医疗卫生机构会计制度(刘)
《基层医疗卫生机构会计制度》财会201026号
附件：基层医疗卫生机构会计制度目录第一部分总说明第二部分会计科目名称和编号第三部分会计科目使用说明第四部分会计报表格式第五部分会计报表编制说明第一部分总说明一、为了规范基层医疗卫生机构的会计核算，保证会计信息的真实、完整，根据《中华人民共和国会计法》、事业单位会计准则及国家有关法律法规的规定，制定本制度。
二、本制度适用于中华人民共和国境内由政府举办的独立核算的城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。
企业事业单位、社会团体及其他社会组织举办的非营利性基层医疗卫生机构参照执行。
三、基层医疗卫生机构应根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。
有条件的地区，可对基层医疗卫生机构实行财务集中核算，具体办法由地方根据实际情况确定。
四、基层医疗卫生机构会计采用收付实现制基础。
基层医疗卫生机构会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。
五、基层医疗卫生机构应按照下列规定运用会计科目：（一）基层医疗卫生机构应按照本制度的规定，设置和使用会计科目。
在不影响会计处理和编报会计报表的前提下，可以根据实际情况自行设置本制度规定之外的明细科目，不需用的科目可以不设置。
（二）本制度统一规定会计科目的编号，以便于编制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。
基层医疗卫生机构不得随意打乱重编。
（三）基层医疗卫生机构在编制会计凭证、登记会计账簿时，应填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列科目编号，不填列科目名称。
六、基层医疗卫生机构财务报告是反映基层医疗卫生机构某一特定日期的财务状况和某一会计期间的收支等情况的书面文件。
基层医疗卫生机构应按照下列规定编制和提供财务报告：（一）基层医疗卫生机构财务报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。
基层医疗卫生机构会计报表包括资产负债表、收入支出总表、净资产变动表以及业务收支明细表、财政补助收支明细表等有关附表。
基层医疗卫生机构会计制度说明
基层医疗卫生机构会计制度说明基层医疗卫生机构会计制度是规范和管理该类机构财务活动的重要文件，其主要目的是确保该类机构财务工作的规范性、准确性和可靠性，为机构的可持续发展提供可靠的财务数据支持。
以下是基层医疗卫生机构会计制度的详细说明：一、会计核算原则1.真实性原则：会计核算应真实反映基层医疗卫生机构财务状况、经营成果和现金流量。
2.确权性原则：会计核算应根据确权原则，正确界定和确认医疗卫生机构的财产权益。
3.一致性原则：会计核算应保持会计政策和会计估计的一致性。
4.持续性原则：会计核算应根据持续性原则，假设医疗卫生机构将持续经营下去。
二、会计制度框架1.财务会计：包括资产会计、负债会计、所有者权益会计、成本会计、收入会计和费用会计等。
2.预算会计：包括年度预算编制和执行、年度预算调整和决算编制等。
3.内部控制：包括财务管理制度、财务监督制度、财务内部审计制度等。
三、会计核算科目1.资产类科目：包括现金、银行存款、应收账款、存货、固定资产、无形资产等。
2.负债类科目：包括应付账款、应付工资、应付利息、负债准备等。
3.所有者权益类科目：包括资本公积、盈余公积、未分配利润等。
4.成本类科目：包括材料成本、劳动成本、制造费用等。
5.收入类科目：包括医药收入、治疗收入、手术收入、康复收入等。
6.费用类科目：包括人员工资、办公费用、采购费用、水电费等。
四、会计核算方法与核算核算准则1.记账方法：采用“借贷记账法”进行会计核算。
2.会计核算准则：按照《会计法》的规定，严格执行我国财务会计准则（A类）进行会计核算。
五、财务会计报告1.资产负债表：按照资产的流动性和持续性编制，真实反映基层医疗卫生机构的财务状况。
2.利润表：按照所发生的收入和费用编制，真实反映基层医疗卫生机构的经营成果。
3.现金流量表：按照现金的流入和流出编制，真实反映基层医疗卫生机构的现金流量状况。
4.所有者权益变动表：反映基层医疗卫生机构所发生的资本变动、利润分配、资本公积等情况。
基层医疗卫生机构会计制度讲解
基层医疗卫生机构会计制度讲解
基层医疗卫生机构会计制度是指为了规范和管理基层医疗卫生机构的会计核算和财务管理活动，提高财务透明度和决策效率，保证会计信息的真实性、准确性和可比性而制定的一套规章制度。
下面将简要讲解基层医疗卫生机构会计制度。
一、会计核算原则
二、会计核算方法
三、资金管理
四、财务报告与财务决策
基层医疗卫生机构应按照规定的时间制作财务报告，包括收支报告、资产负债表和现金流量表等。
同时，在制作财务报告的基础上，进行财务分析和决策。
根据财务分析结果，可以及时发现经营问题和风险，并采取相应的措施加以解决。
五、内部控制
六、会计政策和计算方法
基层医疗卫生机构应根据不同的业务特点和需求，制定适合自身的会计政策和计算方法。
包括计价成本法、现金法、摊销法、资产负债表公允价值法等。
同时，还需要建立相应的会计记录和账簿，确保会计核算的准确性和完整性。
总之，基层医疗卫生机构会计制度是规范和管理基层医疗卫生机构会计核算和财务管理活动的重要制度。
通过建立和实施会计制度，可以提高
基层医疗卫生机构的财务透明度，加强内部控制，提高财务决策的准确性和效率，为医疗卫生机构的可持续发展提供有力支撑。
基层医疗卫生机构会计制度
3 人员素质
缺乏专业的会计人员和 培训影响了会计制度的 执行和质量。
完善措施
1
培训和教育
提供系统的培训和教育，提高会计人员的专业素质。
2
内外审计
建立合理的内部和外部审计机制，确保制度的有效执行。
3
信息术
加强信息技术的应用，提高会计数据的准确性和时效性。
4
政策支持
制定和完善相关法规和政策，提供支持和指导。
内部控制
建立机构财务风险管理体系。
管理应用
会计信息可以帮助医疗机构优化资源配置、控制成本、制定预算并评估绩效。 它为管理层提供决策依据和战略方向。
困难和挑战
1 复杂性
医疗机构的复杂业务和 多元化经营增加了会计 制度执行的难度。
2 信息系统
有效的信息系统是会计 制度执行的基础，但其 建设和维护面临技术和 经费的挑战。
根据国家和行业标准，确保财务报表的一致性和可比性。
2
会计政策
制定机构内部的会计准则，解决特定业务或行业的会计问题。
3
会计流程
规定财务操作和流程，包括账务处理、报告和审计。
具体要求
会计记录
准确记录和分类财务交易。
成本核算
明确分配和计算各项成本，包括人员、设备 和药品。
财务报表
编制准确的资产负债表、利润表和现金流量 表。
基层医疗卫生机构会计制 度
重要性
基层医疗卫生机构会计制度是确保财务透明度和经济稳定的关键。它帮助机 构合规运营，提高财务决策的准确性和及时性。
定义和目的
会计制度是一套规则和标准，用于记录、报告和分析机构的财务状况和业务活动。其目的是提供准确的 财务信息，支持管理层做出明智的决策。
基本框架
1
会计准则
《基层医疗卫生机构会计制度》
《基层医疗卫生机构会计制度》随着社会经济的发展，人们对医疗卫生服务的需求不断增加。
由于基层医疗卫生机构在服务人口众多、服务范围广泛的情况下，财务管理十分重要。
因此，建立健全的基层医疗卫生机构会计制度是保障其财务管理的重要保障。
首先，基层医疗卫生机构会计制度应强调财务透明和规范性。
在财务管理中，必须确保会计账簿的真实性、准确性和及时性。
这需要建立完善的会计核算制度，确保每一笔收支都能够清晰记录和分类。
此外，基层医疗卫生机构还应建立财务审计制度，定期对财务状况进行审计，确保财务管理的合法性和规范性。
其次，基层医疗卫生机构会计制度还应注重成本控制和管理。
基层医疗卫生机构通常是服务于社区居民的，因此在经济效益方面需要注重成本控制。
会计制度应建立科学的成本核算制度，对各项成本进行详细分析，及时发现并解决成本过高或浪费现象，确保资源的合理利用和社会效益的最大化。
此外，基层医疗卫生机构会计制度还应强化风险防控和内部控制。
会计制度应对医疗卫生机构可能面临的风险进行细致分析，并建立相应的风险预警和应对机制。
同时，会计制度还应明确内部控制的要求和流程，确保资金使用的合法性和安全性。
此外，会计制度还应规范各项财务管理流程，建立健全的审批、报销和财务决策程序，加强财务管理的规范性和效率性。
最后，基层医疗卫生机构会计制度还应重视信息化建设。
随着信息技术的发展，应用科学的信息技术手段对财务管理进行支持，可以提高财务管理的效率和准确性。
会计制度应规定基层医疗卫生机构在财务管理中的信息化要求，包括建立完善的财务管理信息系统、加强数据安全和保密措施等。
总之，建立健全的基层医疗卫生机构会计制度对于保障其财务管理的规范性和高效性至关重要。
只有通过科学的会计制度，才能有效管理和利用财务资源，提高基层医疗卫生机构的服务水平和社会效益。
基层医疗卫生机构会计制度
基层医疗卫生机构会计制度作者：会计处发布时间：2016-11-01 浏览次数：第一部分总说明一、为了规范基层医疗卫生机构的会计核算，保证会计信息的真实、完整，根据《中华人民共和国会计法》、事业单位会计准则及国家有关法律法规的规定，制定本制度。
二、本制度适用于中华人民共和国境内由政府举办的独立核算的城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。
企业事业单位、社会团体及其他社会组织举办的非营利性基层医疗卫生机构参照执行。
三、基层医疗卫生机构应根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。
有条件的地区，可对基层医疗卫生机构实行财务集中核算，具体办法由地方根据实际情况确定。
四、基层医疗卫生机构会计采用收付实现制基础。
基层医疗卫生机构会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。
五、基层医疗卫生机构应按照下列规定运用会计科目：（一）基层医疗卫生机构应按照本制度的规定，设置和使用会计科目。
在不影响会计处理和编报会计报表的前提下，可以根据实际情况自行设置本制度规定之外的明细科目，不需用的科目可以不设置。
（二）本制度统一规定会计科目的编号，以便于编制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。
基层医疗卫生机构不得随意打乱重编。
（三）基层医疗卫生机构在编制会计凭证、登记会计账簿时，应填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列科目编号，不填列科目名称。
六、基层医疗卫生机构财务报告是反映基层医疗卫生机构某一特定日期的财务状况和某一会计期间的收支等情况的书面文件。
基层医疗卫生机构应按照下列规定编制和提供财务报告：（一）基层医疗卫生机构财务报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。
基层医疗卫生机构会计报表包括资产负债表、收入支出总表、净资产变动表以及业务收支明细表、财政补助收支明细表等有关附表。
基层医疗卫生机构会计制度2023
基层医疗卫生机构会计制度2023摘要：一、基层医疗卫生机构会计制度概述二、基层医疗卫生机构会计核算要点1.收入核算2.支出核算3.资产核算4.负债核算5.净资产核算三、基层医疗卫生机构财务报表编制四、基层医疗卫生机构会计监督与评价五、基层医疗卫生机构会计制度改革与发展趋势正文：一、基层医疗卫生机构会计制度概述基层医疗卫生机构会计制度是指针对我国基层医疗卫生机构财务管理和会计核算制定的一系列规定和办法。
2023年版的基层医疗卫生机构会计制度，旨在规范基层医疗卫生机构的财务行为，提高资金使用效益，保障医疗卫生事业的健康发展。
本篇重点介绍基层医疗卫生机构会计制度的基本内容、核算要点和财务报表编制等方面的知识。
二、基层医疗卫生机构会计核算要点1.收入核算基层医疗卫生机构收入主要包括：医疗服务收入、药品收入、政府补助收入、其他业务收入等。
收入核算要求准确记录各类收入的发生时间、金额，确保收入的真实性和完整性。
2.支出核算基层医疗卫生机构支出主要包括：人员经费、药品及医疗器械购置、业务支出、水电费、物业管理费等。
支出核算要求合理划分成本支出项目，遵循勤俭节约的原则，合理控制成本。
3.资产核算资产核算主要包括：流动资产、固定资产、无形资产等。
资产核算要求对基层医疗卫生机构的资产进行全面清查，确保资产数据的准确性和真实性。
4.负债核算基层医疗卫生机构负债主要包括：应付账款、预收款、长期借款等。
负债核算要求及时清理往来账款，合理评估负债风险，确保负债数据的准确性。
5.净资产核算净资产核算是指基层医疗卫生机构资产减去负债后的余额。
净资产核算要求充分反映基层医疗卫生机构的财务状况，为决策者提供真实、可靠的依据。
三、基层医疗卫生机构财务报表编制财务报表是反映基层医疗卫生机构财务状况和经营成果的重要工具。
主要包括：资产负债表、利润表、现金流量表等。
编制财务报表要求数据真实、完整，确保报表的准确性和可靠性。
四、基层医疗卫生机构会计监督与评价会计监督是对基层医疗卫生机构财务活动的合法性、合规性进行实时监控。
财政部会计司关于印发《基层医疗卫生机构会计制度》(征求意见稿)的通知
财政部会计司关于印发《基层医疗卫生机构会计制度》(征求意见稿)的通知文章属性•【公布机关】财政部•【公布日期】2010.07.15•【分类】征求意见稿正文财政部会计司关于印发《基层医疗卫生机构会计制度》（征求意见稿）的通知（财会便[2010]38号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，卫生部规划财务司：目前，我国基层医疗卫生机构会计核算施行的是与公立医院相同的《医院会计制度》（财会字［1998］56号）。
该制度在基层医疗卫生机构施行以来，在规范会计行为、提高会计信息质量等方面发挥了积极作用。
近年来，随着以“保基本、强基层”为重心的医疗卫生改革不断深入，财政预算资金保障力度不断加强，基层医疗卫生机构在管理模式、业务内容和财政资金保障力度等方面与公立医院产生了显著差异，现行《医院会计制度》已不能适应新形势下基层医疗卫生机构管理模式的转变，也无法满足加强基层医疗卫生机构财政预算资金管理的需要，基层医疗卫生机构会计制度亟待改革。
为此，我们及时启动了基层医疗卫生机构会计制度调研工作，经过充分调研、反复修订，拟定了《基层医疗卫生机构会计制度》（征求意见稿）。
征求意见稿在起草过程中着力于适应基层医疗卫生机构管理模式转变和强化财政预算资金管理需要，确保会计核算在全面、真实地反映基层医疗卫生机构的管理模式基础上，切实满足财政预算管理的需要。
与现行《医院会计制度》相比，征求意见稿的主要变化包括如下几个方面：一是为适应基层医疗卫生机构管理模式转变，涵盖预算“收支两条线”和“非收支两条线”两种管理模式。
二是为适应强化财政预算管理需要，采用修正的收付实现制基础，固定资产等长期资产在取得时直接列入支出，固定资产不计提折旧。
三是为适应新形势下基层医疗卫生机构会计核算的需要，全面调整会计科目设置和财务报表构成。
例如，为适应财政资金预算管理改革，增设“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”等会计科目，增加“财政补助收支明细表”用来全面反映财政预算资金的收支情况；根据医药卫生体制改革精神，不再将药品收支作为一级会计科目单列，而将“药品收入”和“药品支出”分别纳入“医疗收入”和“医疗卫生支出”等科目进行明细核算；为增强会计信息完整性，将基建工程项目纳入会计核算流程并在资产负债表中予以反映，并设置“基建收支表”专门用于反映基层医疗卫生机构基建工程项目资金的收支情况等。
基层医疗卫生机构会计制度
基层医疗卫生机构会计制度1. 引言基层医疗卫生机构（以下简称医疗机构）是指乡(镇)、街道、社区等基层组织，为地方居民提供基本医疗卫生服务的单位。
为了规范医疗机构的财务管理和会计核算，制定了基层医疗卫生机构会计制度，本文将详细介绍该制度的内容。
2. 一般原则基层医疗卫生机构会计制度遵循以下一般原则： - 合法性原则：财务活动必须合法合规，符合相关法律法规和会计准则；- 真实性原则：财务信息必须真实、准确、完整； - 审计原则：财务信息必须能够接受内外部审计； - 建账原则：根据会计准则建立账簿，记录财务信息； - 会计核算原则：采用核算科目和核算制度，确保财务信息的完整和准确。
3. 会计核算科目医疗机构会计核算科目包括以下方面： - 资产类科目：包括现金、银行存款、应收账款、固定资产等； - 负债类科目：包括应付账款、预收款项、长期负债等； - 所有者权益类科目：包括基金、资金结余等； - 成本类科目：包括直接成本、间接成本等； - 收入类科目：包括医疗收入、经营收入等；- 费用类科目：包括人员工资、材料费用、折旧费用等。
4. 会计核算制度医疗机构会计核算制度包括以下方面： - 会计核算程序：包括会计核算的流程和步骤； - 会计核算周期：通常按照月份进行核算； - 会计核算方法：采用应收应付和凭证核算的方法； - 会计账簿管理：包括总账、明细账、日记账等账簿的管理； - 会计凭证管理：包括凭证的填制、审核和归档；- 财务报表编制：按照相关会计准则编制财务报表； - 财务会计分析：对财务数据进行分析和解读。
5. 财务管理医疗机构财务管理包括以下内容： - 预算管理：制定年度预算和月度预算，进行预算执行情况的监控； - 现金管理：进行日常现金收支的管理，确保资金的安全和合理利用； - 成本管理：对各项成本进行核算和管理，控制成本的增长； - 收入管理：对各项收入进行核算和管理，确保收入的增长； - 费用管理：对各项费用进行核算和管理，确保费用的控制； - 重要决策支持：向管理层提供财务数据和分析报告，为决策提供参考。
《基层医疗卫生机构会计制度》
基层医疗卫生机构会计制度一、引言从2010年开始，我国开始推行基层医疗卫生机构的财务会计制度改革，目的是规范收支管理，加强财务管理，提高医疗服务水平。
本文从基层医疗卫生机构的会计制度入手，系统介绍了基层医疗卫生机构的财务会计制度。
二、基层医疗卫生机构会计制度结构基层医疗卫生机构会计制度由以下部分组成：1.财务管理制度2.财务会计制度3.财务管理信息系统三、财务管理制度基层医疗卫生机构财务管理制度主要包括以下方面：1.财务管理组织机构：成立财务管理部门，明确职责分工，建立完善的财务管理机制。
2.财务收支管理制度：建立全面、科学、规范的收支管理制度，合理安排收支结构，保证合理使用财力，财政资金使用效益最大化。
3.财务报告制度：建立健全的财务报告制度，及时准确地向各级财政、业务主管部门报告预算执行情况以及经济活动、财务状况、资产负债情况和现金流量状况等财务信息。
四、会计核算1.基本会计核算要素：根据国家财务会计规则，明确基层医疗卫生机构的会计核算要素，包括财产、负债、所有权、收入、费用和损益。
2.会计账簿管理：建立财务账簿管理制度，规范会计账簿的开设和管理，做到账簿齐全，记录准确，核算财务活动真实可靠。
3.会计核算方法：根据国家税务局、财政部和国家统计局的规定，采用适当的会计核算方法进行核算。
五、财务报告基层医疗卫生机构的财务报告包括经济责任账户、财政账户和药品经营账户三大部分。
1.经济责任账户：按照国家规定的会计准则编制，报告预算和实际执行情况，并注明各项收支项下达、用途分类情况。
2.财政账户：按照财政部要求编制，报告国库集中和分散收支情况，及时上报各项预算执行情况。
3.药品经营账户：按照国家有关规定编制，报告药品经营收支及库存余额情况。
六、财务管理信息系统基层医疗卫生机构应及时建立、完善财务管理信息系统，实现财务管理的现代化。
财务管理信息系统主要包括：1.财务会计系统2.查询统计分析系统3.财务管理制度管理系统七、基层医疗卫生机构财务会计制度的完善，能够提高财务管理效率，加强财务监管，为基层医疗卫生机构的科学发展奠定基础，从而更好地服务社会人民的健康事业。
基层医疗卫生机构会计制度说明
05
负债管理
负债定义及分类
负定义
负债是指基层医疗卫生机构过去的经济活动或业务所形成的 、能以货币计量、需要将来以资产或劳务偿付的债务。
负债分类
根据负债的流动性，负债可以分为流动负债和非流动负债。
流动负债管理
1 2
应付账款管理
应定期与供应商对账，确保应付账款的准确性 。
预收医疗款管理
严格执行预收医疗款管理制度，及时清算和退 还预收医疗款。
流动资产管理
现金及银行存款管理
基层医疗卫生机构应制定现金及银行存款管理办法，确保资 金安全，提高资金使用效益。
库存物资管理
基层医疗卫生机构应建立库存物资管理制度，对药品、卫生 材料等库存物资进行分类管理，明确采购、验收、保管、领 用等环节的责任。
非流动资产管理
固定资产管理
基层医疗卫生机构应建立固定资产管理制度，对固定资产的采购、使用、保 养、报废等全过程进行管理，确保固定资产的安全和完整。
债务重组
在债务人发生财务困难时，经与债权人协商，可以实施债务重组，如以资产清偿 债务、债务转为资本等方式。
06
收入管理
收入定义及分类
收入定义
基层医疗卫生机构的收入是指为开展医疗卫生服务及其他经 营活动所获得的资金，包括医疗收入、财政补助、科教项目 收入、非医疗经营收入等。
收入分类
根据收入来源，基层医疗卫生机构的收入可分为医疗收入、 财政补助收入、科教项目收入和其他收入。
工程项目管理
基层医疗卫生机构应当建 立工程项目管理制度，确 保工程项目的合法性和合 规性。具体包括加强工程 进度和质量监管，遵守工 程验收和结算制度等。
09
附则
制度解释权与修订权
《基层医疗卫生机构会计制度》
《基层医疗卫生机构会计制度》篇一：标题: 基层医疗卫生机构会计制度正文:基层医疗卫生机构会计制度是指为规范基层医疗卫生机构的财务活动,保护会计信息的真实性、完整性和及时性,促进基层医疗卫生机构的健康快速发展而制定的制度。
该制度主要包括以下几个方面的内容:1. 会计职责:明确会计机构或者其他会计从业人员的职责和义务,包括会计核算、财务报告、监督内部控制等方面。
2. 会计基础工作:要求基层医疗卫生机构建立科学的会计基础工作制度,包括会计凭证审核、会计报表编制、财务报告编制等方面。
3. 财务活动核算:要求基层医疗卫生机构对各项财务活动进行核算,包括收入、支出、成本、费用等方面。
4. 会计信息质量要求:对基层医疗卫生机构会计信息质量进行要求,包括会计信息的真实性、准确性、及时性等方面。
5. 会计监督:要求建立会计监督制度,包括内部监督、外部监督等方面,保证会计信息的真实性和完整性。
拓展:基层医疗卫生机构会计制度是基层医疗卫生机构财务管理的重要制度,它的制定有利于加强基层医疗卫生机构财务管理,提高财务管理水平,保障基层医疗卫生机构的健康快速发展。
同时,该制度也为医疗机构之间的竞争提供了依据,有利于提高医疗机构的服务质量和水平。
基层医疗卫生机构会计制度还需要得到有效执行,包括会计机构的选择、会计从业人员的培训等方面。
只有有效的执行,才能确保基层医疗卫生机构会计制度的有效性和实用性。
总之,基层医疗卫生机构会计制度是基层医疗卫生机构财务管理的重要制度,它的制定和有效执行,有利于提高基层医疗卫生机构财务管理水平,保障基层医疗卫生机构的健康快速发展。
篇二：标题:《基层医疗卫生机构会计制度》正文:基层医疗卫生机构会计制度是为了更好地规范基层医疗卫生机构的财务活动,提高财务管理水平,保障财务工作的顺利开展而制定的。
该制度旨在确保基层医疗卫生机构的财务活动具有真实性、合法性、合理性和透明度,同时符合财务管理的基本规范和相关法律法规的要求。
《基层医疗卫生机构会计制度》财会201026号
附件：基层医疗卫生机构会计制度目录第一部分总说明第二部分会计科目名称和编号第三部分会计科目使用说明第四部分会计报表格式第五部分会计报表编制说明第一部分总说明一、为了规范基层医疗卫生机构的会计核算，保证会计信息的真实、完整，根据《中华人民共和国会计法》、事业单位会计准则及国家有关法律法规的规定，制定本制度。
二、本制度适用于中华人民共和国境内由政府举办的独立核算的城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。
企业事业单位、社会团体及其他社会组织举办的非营利性基层医疗卫生机构参照执行。
三、基层医疗卫生机构应根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。
有条件的地区，可对基层医疗卫生机构实行财务集中核算，具体办法由地方根据实际情况确定。
四、基层医疗卫生机构会计采用收付实现制基础。
基层医疗卫生机构会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。
五、基层医疗卫生机构应按照下列规定运用会计科目：（一）基层医疗卫生机构应按照本制度的规定，设置和使用会计科目。
在不影响会计处理和编报会计报表的前提下，可以根据实际情况自行设置本制度规定之外的明细科目，不需用的科目可以不设置。
（二）本制度统一规定会计科目的编号，以便于编制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。
基层医疗卫生机构不得随意打乱重编。
（三）基层医疗卫生机构在编制会计凭证、登记会计账簿时，应填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列科目编号，不填列科目名称。
六、基层医疗卫生机构财务报告是反映基层医疗卫生机构某一特定日期的财务状况和某一会计期间的收支等情况的书面文件。
基层医疗卫生机构应按照下列规定编制和提供财务报告：（一）基层医疗卫生机构财务报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。
基层医疗卫生机构会计报表包括资产负债表、收入支出总表、净资产变动表以及业务收支明细表、财政补助收支明细表等有关附表。
基层医疗卫生机构会计制度
THANKS
感谢观看
问题案例解析
案例一
某基层医疗卫生机构在实施会计制度过程中，存在对制度理解不透彻、执行不到位的问题。这导致了 会计核算不规范、财务信息失真等问题。例如，该机构在固定资产管理方面存在漏洞，导致部分资产 流失或被私人占用。
案例二
某基层医疗卫生机构在推行会计制度时，缺乏有效的监督机制。这导致了内部控制形同虚设，财务舞 弊和腐败现象时有发生。例如，该机构在药品采购过程中存在不正当的利益输送，导致药品成本居高 不下，损害了患者的利益。
06
结论与展望
研究结论
基层医疗卫生机构会计制度在实践中 取得了一定的成效，为基层医疗卫生 机构的财务管理提供了有力支持。
基层医疗卫生机构会计制度在实施过程中仍 存在一些问题，如制度执行力度不够、人员 素质不高等，需要进一步完善和改进。
基层医疗卫生机构会计制度在规范会 计核算、加强财务管理和提高会计信 息质量等方面发挥了重要作用。
监督与评估机制
内部监督
建立内部监督机制，对基层医疗 卫生机构的会计工作进行日常监 督和检查，确保会计制度的执行
效果。
外部审计
定期邀请第三方审计机构对基层医 疗卫生机构的会计工作进行审计， 发现问题并及时整改。
评估与反馈
定期对会计制度的实施效果进行评 估，收集各方面的反馈意见，为进 一步完善和优化会计制度提供依据。
研究展望
未来研究应进一步深入探讨基层医疗 卫生机构会计制度存在的问题及其原 因，提出更具针对性的改进措施。
关注基层医疗卫生机构会计制度与其 他相关制度的协调配合问题，提高制 度间的衔接性和整体效能。
加强对基层医疗卫生机构会计制度实 施效果的评估和监督，不断完善制度 设计和执行机制。
基层卫生医疗机构会计制度
基层卫生医疗机构会计制度基层卫生医疗机构会计制度是指在我国卫生医疗体系中，为满足基层卫生医疗机构财务管理和监督的需要，制定的一套符合中国国情的会计制度规范。
该制度旨在规范基层卫生医疗机构的财务管理工作，提高账务准确性和透明度，确保财务信息的真实性和完整性。
1.财务核算：明确财务核算的对象、程序和方法，规范资金、收入、支出、负债和权益的核算。
要求对所有收支进行明细账务记载，确保账务的准确性和完整性。
2.费用分类和报销：规定费用的分类和报销标准，包括人员费用、办公费用、设备费用等。
要求费用报销必须具备有效的凭证和合法性，遵循财务纪律。
3.资产管理：明确资产的管理规范，包括购置、使用、保管、报废等。
要求建立健全资产清查和盘点制度，确保资产的安全和合法使用。
4.预算管理：制定详细的预算编制和执行流程，确保预算的科学性和合理性。
要求预算编制必须遵循财务规范和财政制度，加强预算的执行监督和控制。
5.财务报告：明确财务报告的编制要求和程序，确保财务报告的准确性和及时性。
要求制定年度财务报告和中期财务报告，并按时向上级主管部门报送。
6.内部控制：要求建立健全内部控制制度，包括收支审批、会计核算、资产管理等方面的控制措施。
加强内部审计和监督，预防和纠正会计违法违规行为。
基层卫生医疗机构会计制度的实施，能够提高基层卫生医疗机构的财务管理水平，加强财务监督，防止财务风险的发生，确保医疗资源的合理配置和使用。
同时，会计制度的健全实施也能够促进基层卫生医疗机构的和发展，提高卫生健康服务的质量和效率。
总之，基层卫生医疗机构会计制度是保障基层卫生医疗机构财务管理的重要手段，是健全财务管理体系的重要组成部分。
只有建立规范的会计制度，并严格按照制度要求进行财务管理，才能提高财务管理的水平，确保财务信息的准确性和可靠性。
基层医疗卫生机构会计制度讲解
基层医疗卫生机构会计制度讲解
基层医疗卫生机构会计制度是指该机构为保障财务管理的规范与透明，所设立的一系列会计制度和规定。
其目的是维护基层医疗卫生机构财务安全，规范经济活动，保证财务信息的真实、完整和准确。
首先，基层医疗卫生机构应建立健全的会计制度，包括会计核算制度、财务管理制度、财务监督制度等。
其中，会计核算制度要求明确收入、支出、资产、负债等会计要素的界定和核算规则，确保财务数据的真实性与准确性。
其次，基层医疗卫生机构的会计制度应遵循会计法律法规，如会计基本准则、会计制度等规定，确保财务报表合乎法律法规的要求。
同时，要严格执行有关税收政策和财务规定，合理开展税务管理与申报工作。
除此之外，基层医疗卫生机构还应建立财务管理制度，包括资金管理、费用控制、资产管理等方面的规定，确保资金的安全与有效利用。
财务监督制度则应建立独立的财务监督部门，对财务活动进行监督与审计，及时发现并纠正财务管理中存在的问题。
总的来说，基层医疗卫生机构的会计制度对于维护财务秩序、保障机构经营和管理的正常运作至关重要。
只有建立健全的会计制度，加强财务管理和监督，才能确保基层医疗卫生机构的经济效益和社会效益的最大化。
基层医疗卫生机构会计制度
内部控制：建立 完善的内部控制 制度，对基层医 疗卫生机构的各 项经济活动进行 规范和约束，预 防财务风险。
内部审计：定期 进行内部审计， 对基层医疗卫生 机构的会计制度 和内部控制制度 进行评估和优化。
外部审计：聘请 专业的会计师事 务所进行外部审 计，提高基层医 疗卫生机构会计 信息的公信力和 透明度。
单击此处添加标题
持续监测：对改进措施的实施情况进行持续监测，及时发现和解决存在的 问题，确保基层医疗卫生机构会计制度的顺利实施。
单击此处添加标题
反馈机制：建立有效的反馈机制，收集基层医疗卫生机构对会计制度的意 见和建议，及时调整和优化制度内容，提高制度的适用性和可行性。
核算基础：基层医疗卫生机构会计制度以收付实现制为基础，而企业会计制度以权责发生 制为基础。
1998年：基层医疗卫生机构会计制度初步建立
2001年：基层医疗卫生机构会计制度修订完善
2010年：基层医疗卫ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ机构会计制度改革，引入权责发生制 2019年：基层医疗卫生机构会计制度进一步修订，加强财务管理和 监督
会计科目：包括资产类、 负债类、净资产类、收 入类和支出类等五大类
报表：包括资产负债表、 收入支出表、净资产变 动表等，用于反映基层 医疗卫生机构的财务状 况和经营成果
会计要素的分 类与核算
会计报表的编 制与报送
会计制度的 适用范围与
执行要求
共同点：都以提供公共产品和服务为目标， 遵循政府会计原则和准则。
区别：基层医疗卫生机构会计制度更加 注重医疗服务的提供和成本核算，而政 府会计制度更注重财政资金的使用和管 理。
联系：基层医疗卫生机构会计制度在某 些方面可以借鉴政府会计制度的经验和 做法，如预算管理和内部控制等方面。
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解课件
❖
借: 固定基金——在建工程占用
27
❖
贷: 固定基金——固定资产占用
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
（3）固定资产 — 处置
❖ 出售、报废、毁损，批准后
❖ 借: 固定基金——固定资产占用
❖ 贷: 固定资产（账面价值）
❖ 借: 银行存款（价款/变价收入-相关支出）
❖ 贷: 应缴款项/其他收入
❖ 无偿调出、对外捐赠
二、资 产
❖ 资产的概念 指基层医疗卫生机构拥有或者控制的能以
货币计量的经济资源。 资产的核算程序
取得—持有期间（期末）—盘点（财产清 查）—处置
10
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
二、资 产（续）
❖ 资产的内容 ❖ 货币资金: 库存现金、银行存款、其他货币
资金 ❖ 国库集中支付: 零余额账户用款额度、财政
❖ （2) 公立医院侧重财务管理，核算基础以权责发生 制为主，核算相对复杂。
❖ 会计要素
❖ 资产、负债、净资产、收入、支出
❖ 财务报告
❖
报表: 主表、附表和附注
❖
说明: 财务情况说明书
❖ 分类: 月报、季报和年报
❖
编制说明: 数字真实 续完 备 签名盖章
计算准确
内容完整
报送及时
手 9
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
会保障费、应交税费、其他应付款
34
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
1.借入款
核算内容: 借入的偿还期小于1年的款项 借入时: 借: 银行存款 贷: 借入款 支付利息时: 借: 其他支出 贷: 银行存款
35
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
2.收支两条线
❖ 待结算医疗款
基层医疗卫生机构会计制度
附件：基层医疗卫生机构会计制度目录第一部分 总说明第二部分 会计科目名称和编号第三部分 会计科目使用说明第四部分 会计报表格式第五部分 会计报表编制说明第一部分 总说明一、为了规范基层医疗卫生机构的会计核算，保证会计信息的真实、完整，根据《中华人民共和国会计法》、事业单位会计准则及国家有关法律法规的规定，制定本制度。
二、本制度适用于中华人民共和国境内由政府举办的独立核算的城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。
企业事业单位、社会团体及其他社会组织举办的非营利性基层医疗卫生机构参照执行。
三、基层医疗卫生机构应根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。
有条件的地区，可对基层医疗卫生机构实行财务集中核算，具体办法由地方根据实际情况确定。
四、基层医疗卫生机构会计采用收付实现制基础。
基层医疗卫生机构会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。
五、基层医疗卫生机构应按照下列规定运用会计科目：（一）基层医疗卫生机构应按照本制度的规定，设置和使用会计科目。
在不影响会计处理和编报会计报表的前提下，可以根据实际情况自行设置本制度规定之外的明细科目，不需用的科目可以不设置。
（二）本制度统一规定会计科目的编号，以便于编制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。
基层医疗卫生机构不得随意打乱重编。
（三）基层医疗卫生机构在编制会计凭证、登记会计账簿时，应填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列科目编号，不填列科目名称。
六、基层医疗卫生机构财务报告是反映基层医疗卫生机构某一特定日期的财务状况和某一会计期间的收支等情况的书面文件。
基层医疗卫生机构应按照下列规定编制和提供财务报告：（一）基层医疗卫生机构财务报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。
基层医疗卫生机构会计报表包括资产负债表、收入支出总表、净资产变动表以及业务收支明细表、财政补助收支明细表等有关附表。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
32
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
无形资产
无形资产界定： 不具有实物形态 应用软件、土地使用权等
无形资产 — 取得 无形资产取得时按照实际成本入账 借：无形资产 贷：固定基金——无形资产占用 借：财政基建设备补助支出 待摊支出（相关税费） 贷：银行存款 零余额账户用款额度 财政补助收入
基层医疗卫生机构会计制度
讲 解
刘
萍
2011年6月
1
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
主要内容
背景介绍
制度讲解 新旧衔接
2
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
第一部分 背景介绍
出台背景
制定思路
3
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
出台背景
基层医疗卫生体制改革
- “保基本 强基层 把医改不断推向深入” - 基层医疗卫生机构改革
33
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
无形资产 — 处置
转让，批准后 借：银行存款（转让价款） 应交税费 贷：应缴款项（应缴资产处置收益）/其他 收入 核销 借：固定基金——无形资产占用 贷：无形资产
34
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
负债
负债的概念 由于过去的交易或者事项形成的现时义务，履 行该义务预期会导致含有经济利益或者服务潜力 的资源流出。
8
总说明
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
立法目的：规范基层医疗卫生机构的会计核算，保证会计信息的真实、
完整.
立法依据:《中华人民共和国会计法》、事业单位会计准则及国家有关法
律法规的规定。
适用范围：中华人民共和国境内由政府举办的独立核算的城市社区卫生
服务中心（站）,乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。 企事业单位、社会团体及其他社会组织举办的非营利性基层医疗卫生机构 参照执行。
原科目
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
现金
银行存款
新科目 库存现金 银行存款
原科目
新科目 其他应收款 固定资产 在建工程 无形资产
对外投资 待处理财产损 溢
零余额账户用款 零 余 额 账 户 用 固定资产 额度 款额度 其他货币资金 其他货币资金 在建工程 财政应返还额度 财 政 应 返 还 额 无形资产 度
14
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
财政应返还额度— 财政直接支付 账务处理：
年末，预算指标数与实际支出数差额 借：财政应返还额度—财政直接支付 贷：财政补助收入 下年恢复额度，发生支出 借：库存物资 医疗卫生支出 财政基建设备补助支出 贷：财政应返还额度—财政直接支付
15
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
财政应返还额度— 财政授权支付
财政授权支付流程
编列部门预算和用款计划 向财政部门申请财政授权支付用款额度 财政部门审核后将财政授权支付用款额度下达到基 层医疗卫生机构零余额账户代理银行。 基层医疗卫生机构在收到单位零余额账户代理银行 转来的财政授权支付到账通知书时,确认财政补助收 入。 基层医疗卫生机构可使用财政授权支付用款额度支 付相关支出
28
借：固定资产 贷：固定基金
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
固定资产—在建工程
涉及的会计科目：
“在建工程”科目，核算在建工程实际支出 “固定基金——在建工程占用”科目，核算 在建工程完工前累计占用资金 “财政基建设备补助支出”、“待摊支出” 科目，核算在建工程、设备工具购置、大型 修缮等发生支出
下年恢复额度 借：零余额账户用款额度 贷：财政应返还额度—财政授权支付
17
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
应收医疗款
应收医疗款 结算欠费 应收医疗保险金 vs 非疗款”
18
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
应收医疗款
与门诊病人结算医疗款时 借：库存现金 应收医疗款——结算欠费 ——应收医保金 贷：待结算医疗款（未实行收支两条线） 或医疗收入（实行收支两条线）
库存物资 核算内容： 药品—药库（西药、中成药、中草药） —药房（西药、中成药、中草药） 卫生材料、 低值易耗品、 其他材料（达不到固定资产标准的工具器具）。
22
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
库存物资
取得时按照实际成本入账
购入、有偿调入 实际支付的价款（采购价格+相 关税费） 借：库存物资 贷：银行存款\应付账款\零余额账户用款额 度 接受捐赠 市场价格或有关凭据注明金额 借：库存物资 贷：其他收入
资产的概念 指基层医疗卫生机构拥有或者控制的能以货 币计量的经济资源。 资产的内容
货币资金：库存现金、银行存款、其他货币资金 国库集中支付：零余额账户用款额度、财政应返 还额度 应收款项： 应收医疗款、其他应收款 库存物资 待摊支出 长期资产：固定资产、在建工程、无形资产
10
科目对比—资产
25
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
待摊支出
核算内容：日常发生且需要分摊至医疗卫生支出和公共卫 生支出的各项间接支出。 发生时 借：待摊支出 贷：库存现金/银行存款/应付职工薪酬等 期末，按照机构设置、人员数量、场地面积等合理标准进 行分摊 借：医疗卫生支出——医疗支出/公共卫生支出 贷：待摊支出 年末无余额
38
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
待结转医疗款
待结算医疗款
各地收支两条线程度不一 按照医疗收入设置明细科目： “门诊收费”、“住院收费” 账务处理：
与门诊病人结算时： 与住院病人结算时： 借：库存现金 借：库存现金 应收医疗款—结算欠费 应收医疗款—结算欠费 应收医疗款—应收医疗保险金 应收医疗款—应收医疗保险金 贷：待结算医疗款—门诊收费 预收医疗款 贷：待结算医疗款—住院收费
5
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
制定思路
顺应基层医疗体制改革 强化财政资金预算管理 简化会计核算 涵盖多种收支管理模式和医保结算 模式
6
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
第二部分 制度讲解
整体结构 会计要素 财务报告
7
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
制度结构
总说明 会计科目名称和编号 会计科目使用说明 会计报表格式 会计报表编制说明
应收医疗款
其他应收款 药品
应收医疗款
其他应收款
应收在院病人 医药费 坏账准备
药品进销差价
库存物资 在加工材料
库存物资
待摊费用
开办费
事业基金
11
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
货币资金
库存现金 银行存款 其他货币资金 零余额账户用款额度 财政应返还额度 财政授权支付 财政直接支付
12
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
35
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
科目对比—负债
原科目 短期借款 应缴超收款 应付账款 借入款 应缴款项 应付账款 新科目
预收医疗款
应付工资（离退休费） 应付地方（部门）津贴补贴 应付其他个人收入 应付社会保障费 预提费用 其他应付款 长期借款 长期应付款
预收医疗款
应付职工薪酬 应付社会保障费 事业基金 其他应付款、应付社会保障费、应交税费（收支 两条线：待结算医疗款、应缴款项） 其他应付款
- “保基本、广覆盖、可持续” - 财政支持逐步加强
财政科学化、精细化管理改革
部门预算 政府收支分类 国库集中收付 工资和津贴补贴改革等
4
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
出台背景（续1）
基层医疗卫生机构与公立医院产 生显著差异
成本补偿机制差异 预算管理模式差异 业务活动内容差异 内部会计机构差异
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
• 购入、有偿调入 买价、运输费、保险费、安装费、 装卸费、相关税费 • 无偿调入 资产评估：评估值+相关税费 未资产评估：账面价值+相关税费 • 接受捐赠 市场价格或有关凭据金额+相关税费 借：财政基建设备补助支出 待摊支出（相关税费） 贷：银行存款 零余额账户用款额度 财政补助收入
23
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
库存物资
发出时按照先进先出\加权平均\个别计价等确 定发出库存物品的实际成本 低值易耗品按照一次\五五摊销 借：医疗卫生支出 待摊支出 贷：库存物资
24
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
库存物资
定期清查盘点
盘盈 市场价格 借：库存物资 贷：其他收入 盘亏 冲销账面余额 借：库存现金/银行存款（可追偿） 其他支出（不可追偿） 贷：库存物资
固定资产 — 处置
出售、报废、毁损，批准后 借：固定基金——固定资产占用 贷：固定资产（账面价值） 借：银行存款（价款/变价收入-相关支出） 贷：应缴款项/其他收入 无偿调出、对外捐赠 借：固定基金 贷：固定资产 31
《基层医疗卫生机构会计制度》讲解
固定资产 — 盘 点
盘盈 市场价格 借：固定资产 贷：固定基金——固定资产占用 盘亏 账面价值，批准后 借：固定基金——固定资产占用 贷：固定资产 借：库存现金/银行存款（可追偿） 贷：应缴款项（应缴资产处置收益） /其他收入
会计组织：基层医疗卫生机构应根据会计业务的需要，设置会计机构，
或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的， 应委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。