全县组织工作会议讲话

在全县组织工作会议上的讲话（2010年3月12日）胡学同志们：这次全县组织工作会议是经县委同意召开的，会议的主要任务是，贯彻落实省市组织部长会议、县委十二届十次全会和全县经济工作会议精神，总结2009年全县组织工作，部署2010年工作任务。

县委对这次会议非常重视，会前，市委常委、县委金书记专门听取了汇报，并对开好这次会议，特别是对做好今年的组织工作提出了明确要求。

2009年，是我县发展历史上极不平凡的一年，也是组织工作极不寻常的一年。

县委团结带领全县各族干部群众，解放思想，开拓进取，克服金融危机带来的不利影响，取得了地区生产总值（266亿元）和城镇居民人均可支配收入（18000元）等重要经济指标全省第一，全口径财政收入（12亿元）和地方财政收入（7.4亿元）全省第二的好成绩，荣获“三个全国百强”称号，开创了各项工作的新局面。

全县组织工作在县委正确领导和市委组织部指导下，紧紧围绕服务科学发展大局，坚持“三服务、两满意”，为前郭发展选干部、配班子、建队伍、聚人才、强基础，较好地完成了各项工作任务。

按照省市委部署，扎实有效开展深入学习实践科学发展观活动，使其真正成为群众满意工程；从“保增长、保民生、保稳定”出发，加强乡科级领导班子建设，完善绩效考核指标体系，领导班子执政能力和水平不断提高；加强对干部的教育、管理和监督，干部作风有明显的转变；加强干部的教育培训，干部队伍素质得到提升；深入实施人才兴业战略，人才工作和人才队伍建设取得新的成效；全方位推进农村基层组织建设“三项工程”，创新探索农村基层组织设臵形式，开辟党员创业致富新途径，落实县直部门包村帮扶制度，强化督导检查，“三项工程”取得阶段性成果；加强党员队伍建设，基层党组织和党员服务群众体系建设不断完善；集中开展纪念建党88周年系列活动，被省委确定为党建工作先进典型；深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动、“组织部长下基层”活动和学习贯彻十七届四中会会精神活动，组织部门自身建设得到进一步加强；党史研究、老干部、调研信息、电化教育和现代远程教育等工作都取得了新的进步。

2010年是“十一五”规划的最后一年，是推进我县全面振兴发展的关键一年，组织工作为改革发展提供有效服务的任务更加繁重。

在全县经济工作会议上，县委明确提出要切实加强和改善党对经济工作的领导，这是对组织工作服务大局能力的直接检验。

全县各级党组织要切实增强责任感和使命感，深刻认识新形势新任务对组织工作提出的新要求，切实把各种资源和力量集聚到推进和实现前郭经济社会又好又快发展上来，以改革创新精神，求真务实作风，扎实做好今年的组织工作。

今年全县组织工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实省市组织部长会议、县委十二届十次全会和全县经济工作会议精神，围绕贯彻党的十七届四中全会《决定》这条主线，以“三服务、两满意”为目标，以推进学习型党组织建设、加强领导班子能力建设、深化干部人事制度改革、实施人才兴业战略和农村基层组织建设“三项工程”为重点，在努力提高选人用人公信度、从严管理党员干部、积极发展党内民主、稳步推进党务公开上大胆探索，求实创新，切实打造模范部门和过硬组工干部队伍，加快提高组织工作科学化水平，为实现前郭科学发展、富民强县、全面振兴的宏伟目标提供坚强组织保证。

关于今年组织工作的具体安排，会上印发了《中共前郭县委组织部2010年工作要点》，这里，我重点强调７个方面的工作。

一、加强领导班子和干部队伍能力建设，为推动科学发展配强班子、选准干部着眼于应对挑战、服务大局，切实加强领导班子和干部队伍建设。

一要扎实推进领导班子思想政治建设。

以高举旗臶、坚定信念、践行宗旨为根本，强化中国特色社会主义理论体系培训教育，在全县乡科级领导班子中继续开展“和谐班子”创建活动，增强班子成员顾全大局、团结协作的自觉性，进一步增强加快发展的责任意识，提高运用科学发展观干事创业水平。

二要切实加强领导班子和领导干部能力培养。

贯彻发展是硬道理、维护稳定是硬任务的战略思想，积极推动学习型领导班子建设，建立健全领导干部加强自主学习的激励约束机制和教育培训动态反馈滚动机制，推动干部教育培训改革创新，重点提高领导班子和领导干部正确研判形势、领导科学发展、推动改革创新、驾驭复杂局面、开展群众工作、维护社会稳定的本领和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力。

三要认真做好领导班子调整补充工作。

真正选拔那些政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的优秀干部担任党政正职。

在班子选配上，注重年龄结构、经历结构的优化，既要重视选拔优秀年轻干部，又要合理使用各年龄段干部，还要重视女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔工作，形成老中青梯次配备、优势互补、经验与活力俱备的合理结构，不断增强领导班子整体功能和执行力。

四要强化年轻干部培养和实践锻炼。

乡科级后备干部实行动态管理，适时补充年轻干部进入后备干部队伍，做好长远谋划和基础性工作，有计划选派后备干部到工业园区、重大工程项目挂职锻炼。

配合上级组织部门大力选拔有基层工作经验的优秀干部到省市机关工作，建立来自基层一线的党政干部培养链、成长链、选拔链。

二、认真贯彻落实《规划纲要》，深入推进干部人事制度改革中央最近下发了《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，提出逐步建立健全干部选拔任用、考核评价、监督管理、激励保障四大机制，我们要按照省市要求认真抓好贯彻落实，积极推进干部人事制度改革。

一是规范干部选拔任用提名制度。

按照上级要求，制定出台规范提名制度的实施办法，明确提名主体、规范提名程序和形式、合理界定提名责任，从源头上扩大干部工作民主，提高选人用人质量。

二是进一步完善民主推荐和民主测评办法。

注重完善和改进民主推荐、民主测评方式方法，在增强科学性和真实性上下功夫。

按照代表性、知情度和关联性原则，合理确定参推人员，适度扩大范围，全面了解民意。

探索实行结构化复式民主推荐和竞争式民主推荐方式，通过会议推荐、谈话推荐、信函推荐、随机问卷等灵活手段，真实反映民意。

三是加大竞争性选拔干部力度。

要把竞争性选拔干部作为改革的重中之重，全面落实省委组织部《关于加大竞争性选拔干部工作力度的意见》。

要采取多种形式选拔干部，适当时机拿出部分乡镇党委书记职位进行公推直选试点。

要改进竞争性选拔干部的程序和办法，突出岗位特点，注重能力实绩，坚持干什么考什么，让干得好的考得好，能力强的选得上，作风实的出得来。

要从近几年分配的大学生中公开选拔副科级干部，充实到农村基层一线，逐步改善干部队伍结构，解决干部来源不足的问题。

四是落实领导干部职务任期制。

要按照省市相关规定，重点研究探索落实领导干部职务任期制的具体办法和配套措施，努力实现退出干部满意。

五是坚持和完善从基层一线选拔干部制度。

县直部门岗位出现空缺，要面向基层遴选，畅通基层干部到县直机关工作的渠道。

要加大向基层的政策倾斜力度，鼓励乡镇干部扎根基层干事创业。

今后，乡镇机关录用公务员要拿出一定比例专门招考优秀村党组织书记。

三、不断提高选人用人公信度，努力营造风清气正的良好环境加强和改进干部监督工作，提高选人用人公信度，匡正选人用人风气。

一要强化正确的用人导向。

坚持德才兼备、以德为先，以事业论成败、以工作实绩看干部，注重提拔重用那些符合干部使用条件特别是贯彻落实科学发展观态度坚决又有能力的干部，让能干事、会干事、能干成事的干部有位臵、被重用。

要正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，不能简单地以票取人。

要特别关注长期工作在基层一线和在环境艰苦、矛盾复杂的岗位默默奉献的干部，特别关注那些埋头苦干、不拉关系、不走门子的老实人、正派人，让老实人受尊敬、实干的人“吃香”。

二要强化正确的考核导向。

全面实施“一个意见、三个办法”，建立健全各有侧重、各具特色的促进科学发展的具体考核指标，扎实做好乡科级领导班子绩效考核工作，健全年度考察与任职考察、平时考察有机结合的干部考察制度，提高考核评价的科学性、准确性，加大考核结果运用，完善奖惩机制，切实做到该升则升、该降则降、该免则免。

县委将根据年度考察结果，坚持做到“四个一批”：对考核中评为优秀的择机给予提拔重用，对称职的予以鼓励，对基本称职和不良行为反映较多的干部进行诫勉谈话和组织调整，对不称职或问题严重的干部，做免职处理，真正用考核的“指挥棒”引导干部把心思凝聚到干事创业上，把精力用到推进发展上，把功夫下到狠抓落实上。

三要强化正确的作风导向。

按照“大兴四风”的要求，把作风建设情况作为干部考察的重要内容和选拔任用干部的重要依据。

今年，要在全县各级党政组织和领导干部中重点倡导“创新求实”之风，狠刹“赌博奢靡”歪风。

关于这个问题，金书记在县纪委十二届五次全会上已作了强调。

创新，就是善于解放思想，抢抓机遇，乘势而上，创造地开展工作；求实，就是一切从实际出发，真抓实干，攻坚克难，敢于担当，勇于负责。

从总体上看，我县绝大多数乡科级领导干部素质是好的，但少数领导干部律已不严，存在一些不良倾向，个别领导干部甚至聚众赌博，不仅影响了工作，还严重败坏了自身形象。

因此，组织部门将会同纪检监察机关，加大对领导干部赌博奢靡等不正之风的专项治理力度,以坚强党性和优良作风保证县委、县政府各项决策的贯彻落实，以实际行动取信于民。

四要构建监督制约的体制机制。

以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，推进权力运行程序化和公开透明，组织部将会同纪检委修改完善《关于加强对乡科级党政正职监督的实施意见》，规范乡科级正职领导干部领导行为。

按照《前郭县领导干部经济责任审计办法》，全面开展任前、任中、离任审计，研究制定经济责任审计监督细则，对经济责任审计全过程实施有效监督。

要坚持抓早、抓小、抓苗头，扎实构建防止干部出问题的前沿防线，落实谈心谈话、诫勉谈话和函询制度，坚持开展领导干部不良行为测评，探索建立干部考察对象报告个人有关事项办法，促进《党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻落实。

四、健全干部管理机制，不断增强干部队伍的生机和活力加强干部队伍宏观管理，进一步深化干部分类管理改革。

一要把消化超职数配备干部作为一项重要工作来抓。

本着对历史负责、对前郭发展负责、对广大干部负责的态度，积极研究制定消化措施。

通过激励机制与消化机制相结合，寻找突破口，形成有效退出机制。

比如，通过落实任期制，实行自愿离职、离职退养和提前退休制度，最终逐步实现超职数干部自然平稳消化，干部新老交替正常进行。

二要加大重要部门、关键岗位干部交流力度。

制定出台乡科级领导干部交流暂行规定，疏通党政机关、企事业单位、乡镇场干部交流渠道，有序推进回避性交流、培养性交流和调整性交流工作。