改革预算执行培训讲义二预算执行新旧科目数据转换-中央财政
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2、2006年国库集中支付结余数：国库集 中支付改革部门2006年尚未使用的预算指标 （用款计划），这部分指标使用权在部门， 但财政按照部分权责发生制原则，要在2006 年当年列报财政支出.
第二节 新旧科目数据转换的范围
（二）2005年年终结余资金及2006年 年终结余资金
3、抵减2005年国库集中支付结余数：财 政部门根据部分权责发生制原则，对单位 结转下年继续使用的预算指标已经在2005 年列报了财政支出，因此在财政计算2006 年度支出数时相应作扣除
合计
预算执行新旧科目转换表
部门：纪检委
2006年科目 代码
科目名称
2006年**月一般预算支出
本年累计支出数 本月支出数
新科目 代 码
功能分类科目 名称
161201
监察纪检业务费
374,944.39 374,944.39 2011101 行政运行
本年累计支出 数
单位：元
本月支出 数
2011104 大案要案查处
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
一、数据转换依据
1、参照按新科目编制的部门预算 2、参照财政部制定的《2007年支出功 能分类科目与2006年支出科目对照表》 进行数据转换。
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
（一）部门预算
部门预算数包括：上年结转数、部门预算 当年拨款数、调整预算数。
部门预算转换后的要求： （1）规定了部门使用的政府收支分类科目 和预算金额； （2）转换后的各科目的支出数应与部门预 算衔接一致（财政拨款数、纳入预算管理的行 政性收费收入、政府性基金）
(一)一般原则 不同类型的预算单位按适用的支出功能分 类进行转换。
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
• 行政单位
适用范围：行政单位包括参照行政 单位管理的各民主党派、人民团体、实 行公务员管理的事业单位
适用支出科目：单位行政方面的开 支，主要适用 “行政运行”、“一般行 政管理事务”及重要行政管理专项三类 项级科目
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
（3）独立履行某项政府职能的事业单 位，其支出未设专门的功能分类科目的， 在相关职能分类的“其他”项级科目中反 映。
如财政厅所属投资评审中心的支出， 在“财政事务”款级科目中的“其他”项 反映。
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
（4）行政机关附属的为机关提供服务 的事业单位，如机关服务中心、后勤中 心、附设的医务室等，除财政集中安排 的医疗费用、单列的使用离退休人员费 用科目外的支出，统一在有关“机关服 务”科目反映。
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
（四）事业单位的基本支出和专项业务支出 的划分
2、项级科目设置不同，单位支出的列示方法 也存在差别。对于按职能设置的，不论单位的基 本支出，还是专项业务支出，统一反映在一个功 能科目中。如小学的所有支出都在“小学教育” 科目反映。对于按活动设置的，则要按单位支出 情况，列不同的项级科目。如体育部门所属各运 动队的支出，属于训练的，列入“体育训练”； 属于竞赛费用，列入“体育竞赛”。
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
1、凡单位职能十分单一、明确 的，其支出直接在相关支出功能分 类科目中反映。如保密局支出列入 “国家保密”科目。
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
2、凡部门和单位支出涉及多种支出功能 分类的，应按实际支出情况分解到各有关支 出功能科目反映。有些涉及多项功能的混合 性支出可按一定比例进行分解。确实不宜分 解的支出，可归入最主要的支出功能分类科 目。如某中学既有高中教育又有初中教育， 可根据学生人数，按比例进行适当分解。
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
（二）财政部制发的《2007年支出功能 分类科目与2006年支出科目对照》
部门的两项要求：
一是制作本部门的“部门新旧科目对照表” 二是转换时要做到科目对应、数据准确
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
二、数据转换规则 总的要求：预算执行数据与部门预
算转换的规则是一致的
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
（二）特殊原则 一是由于支出功能分类是根据职能而
不是根据部门、单位名称设置科目的，所 以二者不存在一一对应关系。
二是各级政府组成部门和直属机构很多，各 地的机构设置和部门、单位的名称也有很大差 别。相应地其支出应按职能选择相应的支出功 能分类科目. 具体方法如下:
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
凡设有专项支出科目的，一律在相 关科目（如财政厅的“金财工程”等， 信息化建设）反映；其余部分，基本 支出统一在“行政运行”科目反映； 其他一般性项目支出，在“一般行政 管理事务”反映。
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
部门有下属行政单位的，其支出也应 按上述原则分别列示。即维持日常运转的 部分，列入“行政运行”和“一般行政管 理事务”；其他专项开支部分，列入相关 科目。
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
（2）事业单位支出凡按具体职能活动设有多个 项级科目的，其支出要根据新科目设置情况分别反 映。
如体育部门原通过“体育竞赛费”、“其他体 育事业费”安排的体育竞赛支出，均在“体育竞赛” 科目反映；原通过“优秀运动队经费”、“业余训 练费用”、“其他体育事业费”安排用于体育训练 的支出，均在“体育训练”科目反映；原通过“基 本建设支出”、“体育场馆补助费”安排用于体育 场馆建设和维护的支出，均在“体育场馆”科目反 映。
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
3、对一些难以划分的Байду номын сангаас项支出如何划入 相关支出功能分类科目。有三种处理办法：
（1）按一定比例分别列入相关功能分类 科目；
（2）对一些无法按比例划分的支出，按 大数原则，归入主要功能分类科目；
（3）对找不到适当功能分类项级科目的 专项支出，可在有关类、款下的“其他”项 级科目反映。
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
（四）事业单位的基本支出和专项业务支出的 划分
1、在政府收支分类中，针对事业单位的 不同特点，项级科目的设置采用了不同的方 法：有些按职能设置，如“教育”类“普通 教育”款下的“小学教育”、“中学教育” 等项级科目；有些按事业单位的活动设置， 如“文化体育与传媒”类“体育”款下的 “体育竞赛”、“体育训练”等。
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
新旧科目转换案例 为了直观了解新旧科目数据转换，
以中央模拟试点单位纪检委2006年*月 份支出数为例，其新旧科目转换说明 如下
附件：纪检委新旧支出科目对照表 （模拟）
预算执行新旧科目转换表
部门：纪检委
2006年科目 代码
科目名称
161201
监察纪检业务费
2006年**月一般预算支出
合计
933,165.38 933,165.38
合计
预算执行新旧科目转换表
2006年**月一般预算支出
部门：纪检委
2006年科目 代码
科目名称
161201
监察纪检业务费
1615 2104 610701 610702
党派团体事业补 助费
共产党机关经费
住房公积金
提租补贴
合计
单位：元
本年累计支出数
374,944.39
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
（三）对跨功能的部门支出的划分
支出功能分类并不是按部门分类，因此， 跨功能的部门支出应该分解归入其对应的各 个支出功能分类科目中去。如卫生部门所属 卫生学校支出，应在“教育”科目反映，而 不应在“医疗卫生”科目反映；教育部门下 属医科大学附属医院支出，应使用“医疗卫 生”科目，不能列入“教育”；农村环境保 护支出应列“环境保护”科目，不能列入 “农林水事务”。
1615 2104
党派团体事业补 助费
共产党机关经费
16,737.68
2011105 派驻派出机构
2011199
其他纪检监察 事务
16,737.68
512,931.31 512,931.31
610701
住房公积金
16,918.00 16,918.00
610702
提租补贴
11,634.00 11,634.00
（一）“拨入经费”、“财政补助收入” 等科目下的明细科目（按功能分类核算）的 结余数。
（二）编报部门决算时需要填报的财政拨 款上年结余数。
第二节 新旧科目数据转换的范围
二、单位预算执行数据转换范围
说明： 单位“经费支出”是按经济分类设置明
细科目，由于不存在结转情况，是否做转换 不做统一要求，也不做转换说明。
本年累计支出 数
本月支出数
新科目 代 码
功能分类科目名 称
本年累计支出 数
单位： 元
本月支出 数
374,944.39 374,944.39
1615 2104 610701 610702
党派团体事业补助 费
共产党机关经费
住房公积金
提租补贴
合计
16,737.68 16,737.68 512,931.31 512,931.31 16,918.00 16,918.00 11,634.00 11,634.00 933,165.38 933,165.38
预算执行新旧科目数据转换
省财政厅国库处 二OO六年三月
目 录
一、 新旧科目数据转换的必要性 二、 新旧科目数据转换的范围 三、 新旧科目数据转换依据和规则
四、 新旧科目数据转换工作程序
第一节 新旧科目数据转换的必要性
数据转换的必要性要解决两大问题， 三个方面的需要
两大问题： 一是解决执行分析的历史数据具有 可比性 二是解决会计科目（财政总预算会 计、单位会计）的数据上下年度能够转 换和使用
（一）2006年预算执行数据 政府收支分类改革不改变现有的预
算管理方式，预算编制办法，预算平衡 口径。
收入执行数和支出执行数：一般预 算收入和支出、政府性基金收入和支出、 预算外资金收入和支出.
第二节 新旧科目数据转换的范围
（二）2005年年终结余资金及2006年年 终结余资金
1、2006年度支出数=2006全年实际支付数 +2006年国库集中支付结余数-2005年国库集 中支付结余数.
第一节 新旧科目数据转换的必要性
3、单位财务会计核算与管理的需要 1)行政单位会计核算中“拨入经费”
和事业单位“财政补助收入”等科目明 细核算中有余额的科目要结转下年使用。
2)单位内部的财务管理需要，上年同 期的支出数是单位预算执行进行分析、 对比的基础数据。
第二节 新旧科目数据转换的范围
一、财政预算执行数据转换范围
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
基建等几个特殊科目的转换划分 基本建设支出：
1、总的原则：各单位根据职能和活动，先确定类、 款，再根据款下项级科目设置情况，归入相应的项级 科目。
2、具体划分：属行政单位、事业单位、企业等基建 支出的，按资金使用和投向分别确定功能分类。 科技三项费用：
1、总的原则：统一归入“科学技术”类中。 2、具体划分：对应到“应用技术研究与开发”、 “产业技术研究与开发”等科目中。 原“行政管理费”、“企业挖潜改造支出”、“地 质勘探费”等支出与“基本建设支出”总的划分办法 一致。
注意事项： “行政运行”、“一般行政管理事务”
科目仅用于反映行政单位的支出。
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
事业单位 分四种情况：
（1）独立履行某项政府职能的事业单 位，其支出凡有专门的功能分类科目的， 均在有关科目反映。
如水质监测机构的支出在“水质监测” 项级科目反映；某小学的支出在“小学教 育”科目反映；某部门所属独立核算医院 的支出在“医疗卫生”类下的“医疗服务” 款中反映。
本月支出数
新科目 代 码
功能分类科目名 称
本年累计支出 数
374,944.39 2011101 行政运行
本月支出 数
2011104 大案要案查处
16,737.68
2011105 派驻派出机构
第二节 新旧科目数据转换的范围
(三)预算科目转换的级次
现行财政总预算会计是按支出的项 级科目进行明细核算的。
2007年，财政总预算会计核算到支 出功能分类的项级科目。因此，对2006 年支出应由原科目的项级科目转换到新 科目功能分类的项级。
第二节 新旧科目数据转换的范围
二、单位预算执行数据转换范围
第一节 新旧科目数据转换的必要性
三个方面需要：
1、国库集中支付结余资金管理的需要
各部门国库集中支付年终结余资金作 为下年度的执行指标时，必须是下年度新 科目的数据。通过数转换，单位才能在 2007年顺利使用上年的结余资金。
第一节 新旧科目数据转换的必要性
2、预算执行分析的需要 预算执行分析数据是一项重要信息。 执行数据具有连续性和可比性。
第二节 新旧科目数据转换的范围
（二）2005年年终结余资金及2006年 年终结余资金
3、抵减2005年国库集中支付结余数：财 政部门根据部分权责发生制原则，对单位 结转下年继续使用的预算指标已经在2005 年列报了财政支出，因此在财政计算2006 年度支出数时相应作扣除
合计
预算执行新旧科目转换表
部门：纪检委
2006年科目 代码
科目名称
2006年**月一般预算支出
本年累计支出数 本月支出数
新科目 代 码
功能分类科目 名称
161201
监察纪检业务费
374,944.39 374,944.39 2011101 行政运行
本年累计支出 数
单位：元
本月支出 数
2011104 大案要案查处
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
一、数据转换依据
1、参照按新科目编制的部门预算 2、参照财政部制定的《2007年支出功 能分类科目与2006年支出科目对照表》 进行数据转换。
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
（一）部门预算
部门预算数包括：上年结转数、部门预算 当年拨款数、调整预算数。
部门预算转换后的要求： （1）规定了部门使用的政府收支分类科目 和预算金额； （2）转换后的各科目的支出数应与部门预 算衔接一致（财政拨款数、纳入预算管理的行 政性收费收入、政府性基金）
(一)一般原则 不同类型的预算单位按适用的支出功能分 类进行转换。
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
• 行政单位
适用范围：行政单位包括参照行政 单位管理的各民主党派、人民团体、实 行公务员管理的事业单位
适用支出科目：单位行政方面的开 支，主要适用 “行政运行”、“一般行 政管理事务”及重要行政管理专项三类 项级科目
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
（3）独立履行某项政府职能的事业单 位，其支出未设专门的功能分类科目的， 在相关职能分类的“其他”项级科目中反 映。
如财政厅所属投资评审中心的支出， 在“财政事务”款级科目中的“其他”项 反映。
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
（4）行政机关附属的为机关提供服务 的事业单位，如机关服务中心、后勤中 心、附设的医务室等，除财政集中安排 的医疗费用、单列的使用离退休人员费 用科目外的支出，统一在有关“机关服 务”科目反映。
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
（四）事业单位的基本支出和专项业务支出 的划分
2、项级科目设置不同，单位支出的列示方法 也存在差别。对于按职能设置的，不论单位的基 本支出，还是专项业务支出，统一反映在一个功 能科目中。如小学的所有支出都在“小学教育” 科目反映。对于按活动设置的，则要按单位支出 情况，列不同的项级科目。如体育部门所属各运 动队的支出，属于训练的，列入“体育训练”； 属于竞赛费用，列入“体育竞赛”。
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
1、凡单位职能十分单一、明确 的，其支出直接在相关支出功能分 类科目中反映。如保密局支出列入 “国家保密”科目。
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
2、凡部门和单位支出涉及多种支出功能 分类的，应按实际支出情况分解到各有关支 出功能科目反映。有些涉及多项功能的混合 性支出可按一定比例进行分解。确实不宜分 解的支出，可归入最主要的支出功能分类科 目。如某中学既有高中教育又有初中教育， 可根据学生人数，按比例进行适当分解。
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
（二）财政部制发的《2007年支出功能 分类科目与2006年支出科目对照》
部门的两项要求：
一是制作本部门的“部门新旧科目对照表” 二是转换时要做到科目对应、数据准确
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
二、数据转换规则 总的要求：预算执行数据与部门预
算转换的规则是一致的
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
（二）特殊原则 一是由于支出功能分类是根据职能而
不是根据部门、单位名称设置科目的，所 以二者不存在一一对应关系。
二是各级政府组成部门和直属机构很多，各 地的机构设置和部门、单位的名称也有很大差 别。相应地其支出应按职能选择相应的支出功 能分类科目. 具体方法如下:
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
凡设有专项支出科目的，一律在相 关科目（如财政厅的“金财工程”等， 信息化建设）反映；其余部分，基本 支出统一在“行政运行”科目反映； 其他一般性项目支出，在“一般行政 管理事务”反映。
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
部门有下属行政单位的，其支出也应 按上述原则分别列示。即维持日常运转的 部分，列入“行政运行”和“一般行政管 理事务”；其他专项开支部分，列入相关 科目。
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
（2）事业单位支出凡按具体职能活动设有多个 项级科目的，其支出要根据新科目设置情况分别反 映。
如体育部门原通过“体育竞赛费”、“其他体 育事业费”安排的体育竞赛支出，均在“体育竞赛” 科目反映；原通过“优秀运动队经费”、“业余训 练费用”、“其他体育事业费”安排用于体育训练 的支出，均在“体育训练”科目反映；原通过“基 本建设支出”、“体育场馆补助费”安排用于体育 场馆建设和维护的支出，均在“体育场馆”科目反 映。
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
3、对一些难以划分的Байду номын сангаас项支出如何划入 相关支出功能分类科目。有三种处理办法：
（1）按一定比例分别列入相关功能分类 科目；
（2）对一些无法按比例划分的支出，按 大数原则，归入主要功能分类科目；
（3）对找不到适当功能分类项级科目的 专项支出，可在有关类、款下的“其他”项 级科目反映。
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
（四）事业单位的基本支出和专项业务支出的 划分
1、在政府收支分类中，针对事业单位的 不同特点，项级科目的设置采用了不同的方 法：有些按职能设置，如“教育”类“普通 教育”款下的“小学教育”、“中学教育” 等项级科目；有些按事业单位的活动设置， 如“文化体育与传媒”类“体育”款下的 “体育竞赛”、“体育训练”等。
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
新旧科目转换案例 为了直观了解新旧科目数据转换，
以中央模拟试点单位纪检委2006年*月 份支出数为例，其新旧科目转换说明 如下
附件：纪检委新旧支出科目对照表 （模拟）
预算执行新旧科目转换表
部门：纪检委
2006年科目 代码
科目名称
161201
监察纪检业务费
2006年**月一般预算支出
合计
933,165.38 933,165.38
合计
预算执行新旧科目转换表
2006年**月一般预算支出
部门：纪检委
2006年科目 代码
科目名称
161201
监察纪检业务费
1615 2104 610701 610702
党派团体事业补 助费
共产党机关经费
住房公积金
提租补贴
合计
单位：元
本年累计支出数
374,944.39
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
（三）对跨功能的部门支出的划分
支出功能分类并不是按部门分类，因此， 跨功能的部门支出应该分解归入其对应的各 个支出功能分类科目中去。如卫生部门所属 卫生学校支出，应在“教育”科目反映，而 不应在“医疗卫生”科目反映；教育部门下 属医科大学附属医院支出，应使用“医疗卫 生”科目，不能列入“教育”；农村环境保 护支出应列“环境保护”科目，不能列入 “农林水事务”。
1615 2104
党派团体事业补 助费
共产党机关经费
16,737.68
2011105 派驻派出机构
2011199
其他纪检监察 事务
16,737.68
512,931.31 512,931.31
610701
住房公积金
16,918.00 16,918.00
610702
提租补贴
11,634.00 11,634.00
（一）“拨入经费”、“财政补助收入” 等科目下的明细科目（按功能分类核算）的 结余数。
（二）编报部门决算时需要填报的财政拨 款上年结余数。
第二节 新旧科目数据转换的范围
二、单位预算执行数据转换范围
说明： 单位“经费支出”是按经济分类设置明
细科目，由于不存在结转情况，是否做转换 不做统一要求，也不做转换说明。
本年累计支出 数
本月支出数
新科目 代 码
功能分类科目名 称
本年累计支出 数
单位： 元
本月支出 数
374,944.39 374,944.39
1615 2104 610701 610702
党派团体事业补助 费
共产党机关经费
住房公积金
提租补贴
合计
16,737.68 16,737.68 512,931.31 512,931.31 16,918.00 16,918.00 11,634.00 11,634.00 933,165.38 933,165.38
预算执行新旧科目数据转换
省财政厅国库处 二OO六年三月
目 录
一、 新旧科目数据转换的必要性 二、 新旧科目数据转换的范围 三、 新旧科目数据转换依据和规则
四、 新旧科目数据转换工作程序
第一节 新旧科目数据转换的必要性
数据转换的必要性要解决两大问题， 三个方面的需要
两大问题： 一是解决执行分析的历史数据具有 可比性 二是解决会计科目（财政总预算会 计、单位会计）的数据上下年度能够转 换和使用
（一）2006年预算执行数据 政府收支分类改革不改变现有的预
算管理方式，预算编制办法，预算平衡 口径。
收入执行数和支出执行数：一般预 算收入和支出、政府性基金收入和支出、 预算外资金收入和支出.
第二节 新旧科目数据转换的范围
（二）2005年年终结余资金及2006年年 终结余资金
1、2006年度支出数=2006全年实际支付数 +2006年国库集中支付结余数-2005年国库集 中支付结余数.
第一节 新旧科目数据转换的必要性
3、单位财务会计核算与管理的需要 1)行政单位会计核算中“拨入经费”
和事业单位“财政补助收入”等科目明 细核算中有余额的科目要结转下年使用。
2)单位内部的财务管理需要，上年同 期的支出数是单位预算执行进行分析、 对比的基础数据。
第二节 新旧科目数据转换的范围
一、财政预算执行数据转换范围
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
基建等几个特殊科目的转换划分 基本建设支出：
1、总的原则：各单位根据职能和活动，先确定类、 款，再根据款下项级科目设置情况，归入相应的项级 科目。
2、具体划分：属行政单位、事业单位、企业等基建 支出的，按资金使用和投向分别确定功能分类。 科技三项费用：
1、总的原则：统一归入“科学技术”类中。 2、具体划分：对应到“应用技术研究与开发”、 “产业技术研究与开发”等科目中。 原“行政管理费”、“企业挖潜改造支出”、“地 质勘探费”等支出与“基本建设支出”总的划分办法 一致。
注意事项： “行政运行”、“一般行政管理事务”
科目仅用于反映行政单位的支出。
第三节 新旧科目数据转换依据和规则
事业单位 分四种情况：
（1）独立履行某项政府职能的事业单 位，其支出凡有专门的功能分类科目的， 均在有关科目反映。
如水质监测机构的支出在“水质监测” 项级科目反映；某小学的支出在“小学教 育”科目反映；某部门所属独立核算医院 的支出在“医疗卫生”类下的“医疗服务” 款中反映。
本月支出数
新科目 代 码
功能分类科目名 称
本年累计支出 数
374,944.39 2011101 行政运行
本月支出 数
2011104 大案要案查处
16,737.68
2011105 派驻派出机构
第二节 新旧科目数据转换的范围
(三)预算科目转换的级次
现行财政总预算会计是按支出的项 级科目进行明细核算的。
2007年，财政总预算会计核算到支 出功能分类的项级科目。因此，对2006 年支出应由原科目的项级科目转换到新 科目功能分类的项级。
第二节 新旧科目数据转换的范围
二、单位预算执行数据转换范围
第一节 新旧科目数据转换的必要性
三个方面需要：
1、国库集中支付结余资金管理的需要
各部门国库集中支付年终结余资金作 为下年度的执行指标时，必须是下年度新 科目的数据。通过数转换，单位才能在 2007年顺利使用上年的结余资金。
第一节 新旧科目数据转换的必要性
2、预算执行分析的需要 预算执行分析数据是一项重要信息。 执行数据具有连续性和可比性。