生态补偿机制与扶贫开发政策的协调
关于健全生态保护补偿机制的实施意见
关于健全生态保护补偿机制的实施意见为进一步健全我市生态保护补偿机制，确保严守生态保护红线、环境质量安全底线和自然资源利用上线，全面践行绿色发展理念，加快推进生态文明建设，根据上级有关文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、明确总体要求（一）目标。
到2020年，实现森林、湿地、水流、耕地等重点领域以及重点横向补偿类型、重要区域生态保护补偿全覆盖，确保补偿水平与我市经济社会发展状况相适应，初步建立多元化生态补偿机制，基本建立公平合理、运作规范、相互衔接、积极有效的生态保护补偿制度体系，促进形成绿色生产方式和生活方式。
（二）基本原则。
1.权责统一，合理补偿。
按照“谁受益、谁补偿”的原则，科学界定生态保护者与受益者的权利义务，根据我市经济发展水平，合理确定补偿标准，加快形成损害者赔偿、受益者付费、保护者得到补偿的机制。
2.统筹兼顾，协调发展。
将生态保护补偿与主体功能区规划、生态保护、泉水保护、推进城乡基础设施建设和公共服务均等化、精准扶贫等紧密结合，逐步实现重点领域和重要区域生态保护补偿全覆盖，促进绿色协调发展。
3.突出重点，分类推进。
着眼于解决当前紧要的实际问题，在重点区域开展试点，稳步推进不同领域、区域间的生态保护补偿机制建设，逐步形成完善的生态保护补偿体系。
4.政府主导，多方参与。
发挥政府对生态环境保护的主导作用，完善政策措施，创新体制机制，拓宽补偿渠道，加大政府购买服务力度，引导社会公众积极参与。
二、落实重点任务（一）重点领域。
1.森林生态保护补偿。
建立完善破坏森林资源责任制度。
严格执行森林采伐限额制度、凭证运输制度、凭证经营加工制度和建设项目使用林地许可管理制度，加快推进森林资源管理体系建设，遏制毁林开山和乱占林地行为，杜绝林地非法流失。
继续实施国家、省、市级重点公益林营造、抚育、保护和管理的生态效益补偿。
完善以政府购买服务为主的公益林管护机制，探索建立重点生态公益林补偿标准动态调整机制和以森林植被碳储量为切入点的市场化生态保护补偿机制。
生态补偿机制如何促进区域协调发展
生态补偿机制如何促进区域协调发展在当今时代，区域协调发展已成为实现可持续发展和社会公平的关键目标。
而生态补偿机制作为一种创新的政策工具，正发挥着日益重要的作用，为促进区域协调发展提供了有力的支持。
生态补偿机制，简单来说，就是通过一定的政策和经济手段，对保护生态环境的行为给予奖励，对破坏生态环境的行为进行惩罚，从而实现生态保护和经济发展的平衡。
它旨在解决因生态资源分布不均、生态保护成本与收益不对等所导致的区域发展不平衡问题。
首先，生态补偿机制有助于优化区域间的资源配置。
不同地区在自然资源禀赋和生态环境状况方面存在着显著差异。
一些地区拥有丰富的生态资源，但为了保护这些资源，往往需要限制经济活动，导致经济发展相对滞后。
而另一些地区则依靠消耗大量的生态资源实现了快速的经济增长。
通过生态补偿机制，经济发达但生态资源消耗较大的地区可以向生态资源丰富但经济相对落后的地区提供资金、技术等方面的支持，从而实现资源的合理流动和优化配置。
例如，位于上游的地区为了保护水源地，限制了工业发展，下游受益地区通过支付生态补偿资金，帮助上游地区发展生态农业、旅游业等绿色产业，既保障了水源的质量，又促进了上游地区的经济发展。
其次，生态补偿机制能够推动区域产业结构的调整和升级。
在生态补偿的激励下，一些地区会主动减少对高污染、高能耗产业的依赖，加大对环保产业、绿色产业的投入和发展。
这不仅有助于降低区域整体的环境污染，还能提升产业的附加值和竞争力。
比如，一些原本以矿业开采为主的地区，在生态补偿政策的引导下，逐渐转型发展生态旅游、特色农产品种植等产业，实现了经济发展与生态保护的双赢。
再者，生态补偿机制有利于缩小区域间的经济差距。
对于生态保护区或生态脆弱区来说，由于承担了更多的生态保护责任，其经济发展往往受到一定的限制。
生态补偿机制可以为这些地区提供稳定的经济收入来源，改善当地居民的生活水平，促进公共服务的均等化。
同时，通过补偿资金的投入，可以加强基础设施建设，吸引外部投资，创造更多的就业机会，从而逐步缩小与发达地区的经济差距。
什么是生态补偿如何完善生态补偿政策和机制
什么是生态补偿如何完善生态补偿政策和机制在当今社会，生态环境的保护和可持续发展成为了人们日益关注的焦点话题。
而生态补偿作为一种重要的环境经济政策手段，对于促进生态保护、实现公平发展具有至关重要的意义。
那么，究竟什么是生态补偿？又该如何完善生态补偿政策和机制呢？首先，我们来了解一下生态补偿的定义。
简单来说，生态补偿是指通过一定的政策手段和经济方式，对为保护和改善生态环境做出贡献的地区、单位或个人给予合理的补偿，同时对因开发利用自然资源而损害生态环境的行为进行收费或处罚，以实现生态保护者和受益者之间的利益平衡。
生态补偿的重要性不言而喻。
它有助于激励人们积极参与生态保护，提高生态系统服务的价值和质量。
比如，一些地区为了保护水源地，限制了工业和农业的发展，导致经济发展相对滞后。
通过生态补偿，可以为这些地区提供一定的经济支持，弥补其因生态保护而产生的机会成本。
那么，当前我国的生态补偿政策和机制存在哪些问题呢？一方面，补偿标准不够科学合理。
目前的补偿标准往往缺乏充分的科学依据和精确的计算方法，难以准确反映生态保护的成本和效益。
这可能导致补偿不足，无法充分调动保护者的积极性，或者补偿过高，造成资源的浪费。
另一方面，补偿资金的来源渠道相对单一。
主要依赖政府的财政投入，社会资本参与度不高，使得补偿资金规模有限，难以满足生态保护的实际需求。
此外，生态补偿的范围和对象还不够全面。
一些重要的生态系统服务功能，如土壤保持、生物多样性保护等，尚未纳入补偿范畴。
同时，对于一些新兴的生态环境问题，如气候变化适应等，也缺乏相应的补偿机制。
为了完善生态补偿政策和机制，我们可以从以下几个方面入手：第一，建立科学合理的补偿标准。
这需要综合考虑生态系统的类型、面积、质量、生态服务功能的价值等因素，运用科学的评估方法和模型，进行精确的测算。
同时，要根据不同地区的经济发展水平和生态保护成本，制定差异化的补偿标准，以确保补偿的公平性和有效性。
什么是生态补偿如何完善补偿机制
什么是生态补偿如何完善补偿机制在当今社会，生态环境保护的重要性日益凸显，生态补偿作为一种有效的环境经济政策手段，逐渐受到人们的关注。
那么，究竟什么是生态补偿？又该如何完善生态补偿机制呢？生态补偿，简单来说，就是通过一定的政策手段和经济方式，对为保护生态环境做出贡献的地区、单位或个人给予合理的补偿，同时对因开发利用自然资源而损害生态环境的行为进行收费或惩罚，以达到保护生态环境、促进区域协调发展和社会公平的目的。
生态补偿的意义重大。
首先，它有助于激励人们积极参与生态保护。
当保护生态环境能够带来切实的经济利益时，无论是个人还是地区，都会更有动力去采取有效的保护措施。
其次，生态补偿能够促进区域间的公平发展。
一些生态功能重要的地区，往往在经济发展上受到限制。
通过生态补偿，可以在一定程度上弥补这些地区因保护生态而牺牲的发展机会，实现区域间的协调发展。
再者，生态补偿有利于提高资源利用效率，减少对自然资源的过度开发和浪费，推动经济发展方式的转变。
然而，当前我国的生态补偿机制还存在一些问题和不足。
补偿标准不够科学合理是一个突出问题。
目前的补偿标准往往是基于一些简单的指标和方法确定的，未能充分考虑生态系统服务的价值、生态保护的成本以及地区发展的差异等因素。
这导致补偿金额可能过低，无法有效激励生态保护行为，或者过高，造成财政负担过重。
补偿资金来源单一也是一个重要制约因素。
目前，生态补偿资金主要依赖政府财政投入，社会资本参与度不高。
这不仅限制了补偿资金的规模，也使得生态补偿机制的可持续性面临挑战。
补偿方式较为单一也是需要改进的方面。
当前的补偿方式主要以资金补偿为主，缺乏技术、政策、项目等多元化的补偿手段。
这种单一的补偿方式难以满足不同地区和群体的实际需求，影响了生态补偿的效果。
此外，生态补偿的法律法规和政策体系还不够完善。
相关法律法规的缺失或不完善，导致生态补偿在实施过程中缺乏有效的法律依据和保障，容易出现各种纠纷和问题。
生态补偿机制如何推动区域协调发展
生态补偿机制如何推动区域协调发展在当今社会，区域发展不平衡是一个普遍存在的问题。
为了实现区域之间的协调发展，促进经济、社会和环境的可持续发展，生态补偿机制应运而生。
生态补偿机制作为一种创新的政策工具，对于推动区域协调发展发挥着至关重要的作用。
生态补偿机制，简单来说，就是通过一定的经济手段，对保护生态环境的行为给予补偿，对损害生态环境的行为进行惩罚。
其核心在于实现生态保护者和受益者之间的利益平衡，让生态保护的成本得到合理分担，生态保护的效益得到公平分享。
一方面，生态补偿机制能够激励生态保护地区加强生态环境保护。
对于那些生态资源丰富但经济相对落后的地区，往往承担着重要的生态功能，如水源涵养、水土保持、生物多样性保护等。
由于这些地区在发展经济的过程中受到生态保护的限制，经济发展相对滞后。
通过生态补偿机制，这些地区能够获得相应的经济补偿，从而提高当地居民保护生态环境的积极性和主动性。
例如，＿____地区拥有大片的森林资源，为了保护这片森林，当地居民放弃了一些传统的经济发展方式。
通过生态补偿机制，他们得到了一定的资金支持，用于改善生活条件和加强森林保护，使得这片森林得以持续发挥生态功能。
另一方面，生态补偿机制有助于促进区域之间的资源合理配置。
在一个国家或地区内部，不同区域的资源禀赋和发展条件存在差异。
一些地区由于过度开发和利用资源，导致生态环境恶化；而另一些地区则拥有丰富的生态资源但未能得到充分利用。
生态补偿机制可以引导资源从生态环境破坏严重的地区向生态环境良好的地区流动，实现资源的优化配置。
比如，在水资源的分配上，下游地区通过向水源地支付生态补偿费用，可以鼓励上游地区加强水资源保护，保障下游地区的用水安全，同时也促进了上下游地区之间的合作与发展。
此外，生态补偿机制还能够推动区域产业结构的优化升级。
在生态补偿的激励下，一些地区会主动调整产业结构，减少高污染、高能耗产业的比重，发展生态农业、生态旅游等绿色产业。
什么是生态补偿如何实施生态补偿机制
什么是生态补偿如何实施生态补偿机制在当今社会，随着人类活动对自然环境的影响日益加剧，生态保护成为了全球关注的重要议题。
而生态补偿机制作为一种有效的环境管理手段，逐渐受到了广泛的重视。
那么，究竟什么是生态补偿？又该如何实施生态补偿机制呢？简单来说，生态补偿就是通过一定的政策手段和经济方式，对保护生态环境的行为进行奖励，对破坏生态环境的行为进行惩罚，从而激励人们更加积极地保护生态环境。
它是一种基于“受益者付费、保护者得到补偿”原则的制度安排，旨在实现生态保护与经济发展的良性互动。
生态补偿的意义十分重大。
首先，它有助于保护生态系统的完整性和稳定性。
许多生态系统，如森林、湿地、河流等，都具有重要的生态服务功能，如净化空气、调节气候、涵养水源等。
然而，由于人类的开发和利用，这些生态系统面临着巨大的压力和破坏。
通过生态补偿，可以为生态保护提供必要的资金和资源支持，促进生态系统的恢复和保护。
其次，生态补偿能够促进区域之间的公平发展。
在一些地区，为了保护生态环境，可能需要限制某些产业的发展，从而影响当地的经济收入。
而通过生态补偿，可以让这些地区得到合理的补偿，缩小与其他地区的发展差距，实现区域之间的协调发展。
再者，生态补偿有助于提高全社会的生态保护意识。
当人们意识到自己的行为会对生态环境产生影响，并且能够通过保护生态环境获得相应的回报时，就会更加自觉地参与到生态保护中来。
那么，如何实施生态补偿机制呢？这需要从多个方面入手。
首先，要建立健全的法律法规体系。
明确生态补偿的主体、对象、范围、标准和方式等，为生态补偿机制的实施提供法律依据。
同时，要加强执法监督，确保法律法规的有效执行。
其次，要科学合理地确定生态补偿的标准。
这需要综合考虑生态系统的服务价值、保护成本、发展机会成本等因素。
例如，对于森林生态系统的补偿，可以根据森林的面积、树种、蓄积量等指标来确定补偿标准；对于流域生态补偿，可以根据流域的水资源量、水质改善情况等因素来确定补偿标准。
生态补偿机制如何促进区域协调发展
生态补偿机制如何促进区域协调发展在当今社会，区域协调发展已成为经济社会发展的重要目标之一。
而生态补偿机制作为一种创新的政策手段，对于推动区域协调发展发挥着至关重要的作用。
生态补偿机制，简单来说，就是通过一定的经济手段，对为保护生态环境做出贡献的地区或个人进行补偿，同时对因开发利用资源而损害生态环境的行为进行约束和惩罚。
它旨在实现生态保护和经济发展的平衡，促进区域之间的公平与协调。
首先，生态补偿机制能够有效调节区域之间的生态利益分配。
不同地区由于自然条件、经济发展水平等因素的差异，在生态保护方面所承担的责任和面临的压力也各不相同。
一些生态资源丰富但经济相对落后的地区，往往为了维护生态平衡而限制了自身的发展。
例如，在一些山区，为了保护森林资源，当地居民可能无法大规模开展工业生产或过度开垦土地。
而通过生态补偿机制，这些地区能够获得相应的经济补偿，从而在一定程度上弥补因生态保护而造成的发展机会损失。
这有助于激发这些地区保护生态环境的积极性和主动性，实现生态保护与经济发展的良性互动。
其次，生态补偿机制有利于推动区域产业结构的优化升级。
在生态补偿的激励下，那些生态脆弱或受到严格生态保护的地区，会更加注重发展绿色产业、生态农业和生态旅游业等环境友好型产业。
这种产业结构的调整，不仅能够减少对生态环境的破坏，还能够创造新的经济增长点，提高区域的经济发展质量。
同时，对于那些生态环境压力较大的发达地区，生态补偿机制也会促使其加快产业升级步伐，淘汰高污染、高能耗的产业，推动技术创新和绿色发展，从而实现区域产业结构的整体优化。
再者，生态补偿机制有助于促进区域之间的资源合理配置。
生态环境作为一种重要的公共资源，其价值往往难以在市场中得到充分体现。
通过生态补偿机制，可以对生态资源的价值进行合理评估和定价，从而引导资金、技术、人才等资源向生态保护领域流动。
例如，一些企业可能会因为生态补偿政策的引导，投资于生态修复项目或开发环保技术。
自然资源部工作人员的生态补偿机制与政策分析
自然资源部工作人员的生态补偿机制与政策分析自然资源部作为中国政府主管自然资源的部门，其工作人员在保护生态环境和促进可持续发展方面扮演着重要角色。
为保护生态环境，自然资源部推行了一系列生态补偿机制与政策。
本文将就此进行分析。
一、生态补偿的概念和意义生态补偿是指为了保护、改善或者修复生态系统的功能和生态服务而进行的经济补偿。
随着经济发展和人口增长，生态环境面临着严重的破坏和威胁。
生态补偿机制的引入，有助于通过经济手段激励保护者、修复者进行生态环境保护和修复工作，促进生态和经济的协调发展。
二、生态补偿机制的主要内容1. 生态保护奖励机制：自然资源部采取了激励措施，对生态环境保护优秀单位和个人进行奖励，以树立典型、发挥示范作用。
通过评选评奖等方式，鼓励广大人民群众参与生态环境保护工作。
2. 生态损害赔偿机制：在自然资源利用中，如果对生态环境造成损害，责任单位需要进行生态损害赔偿。
通过对环境损害进行评估和补偿，引导责任单位充分认识到其对生态环境负有的责任，并促使其改正不良行为。
3. 生态公益诉讼机制：自然资源部支持公众和非政府组织对破坏生态环境行为提起诉讼，以维护生态环境的公益利益。
该机制可以有效解决环境纠纷，倒逼环境违法者及时整改，并给予相应的赔偿。
三、生态补偿政策的具体实施1. 资金筹措：自然资源部充分发挥财政资金的引导和撬动作用，通过设立生态补偿基金、生态环境保护费收费政策等方式，筹措资金用于生态补偿工作。
2. 环境评估：自然资源部要求建设项目在进行环境评估时，必须考虑到生态环境的损害和修复，并在项目审批过程中制定相应的生态补偿措施。
3.资源开发管制：自然资源部加强对资源开发的管理和监督，对破坏生态环境的违法行为进行严厉打击，并依法要求责任单位进行生态环境修复或生态补偿。
四、生态补偿机制存在的问题和建议1. 机制不完善：当前生态补偿机制还存在一些不足之处，包括生态补偿标准不明确、补偿资金管理不规范等问题。
国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见
国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2016.04.28•【文号】国办发〔2016〕31号•【施行日期】2016.04.28•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见国办发〔2016〕31号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：实施生态保护补偿是调动各方积极性、保护好生态环境的重要手段，是生态文明制度建设的重要内容。
近年来，各地区、各有关部门有序推进生态保护补偿机制建设，取得了阶段性进展。
但总体看，生态保护补偿的范围仍然偏小、标准偏低，保护者和受益者良性互动的体制机制尚不完善，一定程度上影响了生态环境保护措施行动的成效。
为进一步健全生态保护补偿机制，加快推进生态文明建设，经党中央、国务院同意，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院决策部署，不断完善转移支付制度，探索建立多元化生态保护补偿机制，逐步扩大补偿范围，合理提高补偿标准，有效调动全社会参与生态环境保护的积极性，促进生态文明建设迈上新台阶。
（二）基本原则。
权责统一、合理补偿。
谁受益、谁补偿。
科学界定保护者与受益者权利义务，推进生态保护补偿标准体系和沟通协调平台建设，加快形成受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。
政府主导、社会参与。
发挥政府对生态环境保护的主导作用，加强制度建设，完善法规政策，创新体制机制，拓宽补偿渠道，通过经济、法律等手段，加大政府购买服务力度，引导社会公众积极参与。
统筹兼顾、转型发展。
将生态保护补偿与实施主体功能区规划、西部大开发战略和集中连片特困地区脱贫攻坚等有机结合，逐步提高重点生态功能区等区域基本公共服务水平，促进其转型绿色发展。
生态保护与扶贫如何协同发展
生态保护与扶贫如何协同发展在当今社会，生态保护与扶贫是两个备受关注的重要议题。
如何实现两者的协同发展，既是挑战，也是机遇，对于推动可持续发展、促进社会公平正义具有深远的意义。
生态保护，旨在维护自然生态系统的平衡与稳定，保护生物多样性，以及保障生态服务功能的持续供给。
而扶贫，则是致力于减少贫困人口数量，提高贫困地区人民的生活水平，促进社会的共同富裕。
这两个目标看似有所不同，但实际上存在着紧密的内在联系。
一方面，贫困地区往往生态环境较为脆弱，人们为了生存和发展，可能会过度开发自然资源，导致生态破坏。
例如，在一些山区，农民为了增加耕地面积，砍伐森林、开垦陡坡，引发水土流失等问题。
另一方面，生态环境的恶化又会进一步加剧贫困。
恶劣的生态条件会影响农业生产，减少农民的收入，使贫困状况难以改善。
那么，如何在保护生态的同时实现扶贫呢？首先，发展生态农业是一个重要的途径。
生态农业强调在农业生产中遵循自然规律，减少化肥、农药的使用，采用绿色、环保的种植和养殖方式。
这样既可以保护生态环境，又能生产出高品质的农产品，提高农产品的附加值，增加农民的收入。
比如，在一些地区推广有机蔬菜种植、生态养殖等项目，通过打造品牌，提高市场竞争力，实现了经济效益和生态效益的双赢。
生态旅游业也是一个潜力巨大的发展方向。
许多贫困地区拥有丰富的自然资源和独特的民俗文化，具备发展生态旅游的条件。
通过开发旅游景点，建设旅游设施，吸引游客前来观光、休闲、度假，可以为当地创造就业机会，带动相关产业的发展。
比如，在一些山区，发展乡村旅游，让游客体验农家生活、欣赏自然风光，不仅增加了农民的收入，还促进了当地文化的传承和保护。
此外，推动生态补偿机制的建立和完善也是关键。
生态补偿是指对为保护生态环境做出贡献的地区和个人给予经济补偿。
例如，对于一些重点生态功能区，国家可以通过财政转移支付等方式，给予相应的补偿，用于改善当地的基础设施和公共服务，提高居民的生活水平。
建立生态补偿机制促进生态保护与经济发展的协调
建立生态补偿机制促进生态保护与经济发展的协调近年来，随着经济的快速发展，人类对自然资源的过度开发和环境的破坏问题日益凸显，生态系统退化成为制约可持续发展的重要障碍。
为了促进生态保护与经济发展的协调，建立生态补偿机制成为一种可行的方式。
本文将探讨建立生态补偿机制以促进生态保护与经济发展的协调，并提出相关的建议和措施。
1. 问题的背景在经济发展的过程中，资源的过度开发和环境的破坏导致生态系统的严重退化。
例如，森林砍伐、水土流失、水源污染等问题日益严重，生态环境遭受到严重威胁。
与此同时，生态保护所需的投入也大幅增加，给财政造成了巨大压力。
2. 生态补偿机制的意义建立生态补偿机制可以解决生态保护与经济发展之间的矛盾。
通过对生态系统服务的定价和补偿，可以实现生态保护和经济发展的有机结合。
生态补偿机制可以将经济发展中产生的负面外部性 internalize 内部化，使得经济活动的社会成本得到合理的反映并得到弥补。
3. 建立生态补偿机制的原则（1）公平原则：生态补偿应该公平合理，确保各方利益的平衡。
（2）可持续原则：生态补偿应该建立在可持续发展的基础上，不仅为当前的资源环境提供保护，更要为后代子孙留下良好的生态环境。
（3）差异性原则：在生态补偿中要考虑地区之间的生态差异，如生态脆弱地区应有更高的补偿标准。
4. 建立生态补偿机制的具体措施（1）确定补偿标准：根据不同生态系统服务的价值，科学合理地确定补偿标准。
（2）设立生态保护基金：政府可以设立生态保护基金，通过收取环保税、罚款等途径筹集资金，用于生态补偿。
（3）加强监督和评估：建立科学的监督评估机制，确保生态补偿的资金使用效益。
（4）加强宣传教育：通过加强公众对生态补偿的认识和理解，提高广大民众的环保意识。
5. 成功案例生态补偿机制已经在一些地区得到了成功的应用。
例如，中国的“退耕还林还草”政策倡导将退耕地还原为森林或草地，通过生态补偿机制，保护了生态系统，提高了生态环境质量，同时为当地农民增加了经济收入。
生态补偿机制如何促进区域经济协调发展
生态补偿机制如何促进区域经济协调发展在当今社会，区域经济发展不平衡是一个普遍存在的问题。
为了实现区域经济的协调发展，需要采取一系列有效的措施，其中生态补偿机制发挥着至关重要的作用。
生态补偿机制是一种通过经济手段来调节生态保护者与受益者之间利益关系的制度安排。
简单来说，就是让那些为生态保护做出贡献的地区或个人得到合理的补偿，同时让那些从良好生态环境中受益的地区或个人支付相应的费用。
这种机制的建立和完善，对于促进区域经济协调发展具有多方面的积极影响。
首先，生态补偿机制有助于促进资源的合理配置。
在一些地区，由于其生态环境的重要性，可能需要限制某些高污染、高耗能的产业发展，从而导致经济发展相对滞后。
而在另一些地区，由于可以相对自由地发展各类产业，经济发展较为迅速。
通过生态补偿机制，经济发达地区可以向生态保护地区提供资金、技术等方面的支持，使得生态保护地区能够在保护生态的同时，有更多的资源用于发展生态友好型产业，实现经济的可持续增长。
例如，一些水资源丰富的上游地区为了保护水源地的生态环境，限制了工业的发展。
下游地区受益于优质的水资源，可以通过生态补偿机制向上游地区提供资金，帮助其发展生态农业、旅游业等绿色产业，实现资源的优化配置和区域经济的协同发展。
其次，生态补偿机制能够激发地方政府保护生态环境的积极性。
在过去，一些地方政府为了追求短期的经济增长，可能会忽视生态环境保护。
而生态补偿机制的建立，使得保护生态环境能够带来实实在在的经济收益。
这就促使地方政府更加重视生态保护工作，加大对生态环境的投入和治理力度。
例如，一些地区通过建立森林生态补偿制度，对森林覆盖率提高的地区给予奖励，使得地方政府积极开展植树造林活动，不仅改善了当地的生态环境，还带动了相关产业的发展，如木材加工、森林旅游等，为当地经济发展注入了新的活力。
再者，生态补偿机制有利于推动区域产业结构的优化升级。
对于那些生态脆弱但资源丰富的地区，生态补偿机制可以引导其摒弃传统的粗放型发展模式，转向发展资源节约型、环境友好型产业。
生态补偿如何实现精准扶贫
生态补偿如何实现精准扶贫在当今社会，扶贫工作是全面建设小康社会的重要任务之一，而生态补偿作为一种创新的扶贫方式，正逐渐展现出其独特的优势和潜力。
那么，生态补偿究竟是如何实现精准扶贫的呢？首先，我们要明白什么是生态补偿。
简单来说，生态补偿就是通过一定的政策和经济手段，对保护生态环境、提供生态服务的个人或群体给予合理的补偿。
这种补偿可以是资金、技术、项目等多种形式。
生态补偿实现精准扶贫的一个重要途径是提供就业机会。
在一些生态脆弱的地区，为了保护环境，往往需要实施一系列的生态保护工程，比如退耕还林、还草，天然林保护等。
这些工程的实施需要大量的劳动力，这就为当地贫困群众提供了就业岗位。
他们可以参与到植树造林、森林管护、草原巡查等工作中，通过自己的劳动获得稳定的收入。
以某山区为例，过去这里的农民主要依靠开垦山地种植农作物为生，收入微薄且对生态环境造成了极大破坏。
后来，当地政府实施了生态补偿政策，鼓励农民退耕还林，并组织他们参与到森林保护和植树造林的工作中。
农民们不仅得到了退耕还林的补贴，还通过参与林业工作获得了工资收入，生活水平得到了显著提高。
其次，生态补偿能够促进特色产业的发展。
在一些生态资源丰富的贫困地区，可以利用生态补偿资金发展生态农业、生态旅游等特色产业。
比如，通过发展有机农业，生产绿色、无污染的农产品，提高农产品的附加值；或者利用当地的自然风光和民俗文化，开发旅游项目，吸引游客前来观光、休闲、度假，带动当地餐饮、住宿、交通等相关产业的发展。
某贫困县拥有大片的原始森林和独特的民族文化。
在生态补偿政策的支持下，当地政府引导农民发展生态农业，种植有机茶叶、水果等，并打造了具有民族特色的生态旅游景区。
游客们在这里可以欣赏到美丽的自然风光，体验到独特的民族风情，品尝到地道的有机农产品。
通过发展生态旅游和生态农业，当地农民的收入大幅增加，实现了脱贫致富。
此外，生态补偿还有助于改善贫困地区的基础设施。
为了更好地实施生态保护和补偿政策，政府往往会加大对贫困地区基础设施建设的投入，比如修建道路、桥梁、水利设施等。
生态补偿机制促进生态保护与经济发展的平衡
生态补偿机制促进生态保护与经济发展的平衡随着人类经济活动的不断扩大与加剧，全球范围内的生态环境逐渐面临严峻的挑战。
生态补偿机制作为一种有效的手段，得到了越来越多国家和地区的重视与采用。
本文将探讨生态补偿机制如何促进生态保护与经济发展的平衡，以及需要注意的问题。
一、生态补偿机制的概念和原则生态补偿机制是一种通过对生态环境的修复、保护和改善，以及对因人类活动导致的生态损害进行补偿的政策工具。
其原则包括“污染者付费”、“资源消耗者补偿”和“生态补偿者受益”。
二、生态补偿机制的优势1. 促进生态保护：生态补偿机制可以激励生态负面影响较大的生产者和消费者改变行为，减少对生态系统的破坏，推动生态保护。
2. 促进经济可持续发展：通过生态补偿机制，可以引导生产者采取环保措施，提高资源利用效率，推动经济可持续发展。
3. 平衡发展与保护：生态补偿机制可以在经济发展与生态保护之间寻找平衡，使得生态环境和经济发展可以相互促进。
三、生态补偿机制的实施途径1. 生态税收：通过对污染排放等行为征收税收，来强制企业减少环境污染，实现生态补偿。
2. 生态补偿基金：建立专项基金用于生态环境保护和修复工程，由政府和企业共同出资。
企业按照其生态影响程度缴纳相应金额进行补偿。
3. 生态抵押和交易：通过对生态资源进行抵押和交易，鼓励资源消耗者支付生态补偿费用，以弥补造成的生态损害。
4. 生态产业补偿：通过鼓励和扶持生态产业的发展，促进生态环境的改善和保护，实现生态补偿。
四、生态补偿机制的问题及解决途径1. 定量化标准的制定：制定科学合理的定量化标准可以更好地确定生态补偿的费用，减少主观性和不公平性。
2. 利益分配的公平性：生态补偿涉及多方利益，需要在合理协商基础上确定利益分配机制，确保公平公正。
3. 监管和执行的有效性：加强监管力度，建立健全的生态补偿执行体系，提升生态补偿机制的实效性。
五、国际生态补偿机制的借鉴与发展1. 借鉴先进经验：学习和借鉴国际上先进的生态补偿机制，结合国情进行创新和改进。
生态保护与乡村振兴的协同发展机制是什么
生态保护与乡村振兴的协同发展机制是什么在当今社会，生态保护和乡村振兴已成为备受关注的重要议题。
乡村地区不仅是生态系统的重要组成部分，也是实现可持续发展的关键领域。
探索生态保护与乡村振兴的协同发展机制，对于促进农村经济发展、改善农民生活质量、保护生态环境具有重要意义。
生态保护是保障人类生存和发展的基础，而乡村振兴则是解决农村发展不平衡不充分问题的关键举措。
两者并非相互独立，而是相互依存、相互促进的关系。
一方面，良好的生态环境是乡村振兴的基础和前提。
乡村拥有丰富的自然资源，如土地、森林、水域等，这些资源是农村经济发展的重要依托。
只有保护好生态环境，才能确保土地肥沃、水源清洁、空气清新，为农业生产提供优质的条件，保障农产品的质量和安全。
同时，美丽的乡村生态景观也能够吸引游客，促进乡村旅游的发展，为农民创造新的收入来源。
另一方面，乡村振兴为生态保护提供了经济和社会支持。
通过发展特色农业、农村电商等产业，提高农民的收入水平，使他们有更多的资金和意愿投入到生态保护中。
同时，乡村振兴过程中基础设施的完善、公共服务的提升，也有助于提高农民的环保意识和环保能力，形成全社会共同参与生态保护的良好氛围。
那么，生态保护与乡村振兴的协同发展机制究竟是什么呢？首先，科学规划是协同发展的重要引领。
在制定乡村发展规划时，要充分考虑生态环境的承载能力，将生态保护纳入规划的核心内容。
合理划定生态保护红线，明确禁止开发区域和限制开发区域，确保生态系统的完整性和稳定性。
同时，根据当地的生态资源优势，规划发展与之相适应的产业，实现生态与经济的有机结合。
其次，产业融合是协同发展的关键路径。
推动生态农业、生态旅游等绿色产业的发展，实现产业之间的融合互动。
生态农业注重农业生产与生态环境保护的协调，采用绿色种植、养殖技术，减少化肥、农药的使用，提高农产品的附加值。
生态旅游则依托乡村的自然风光和人文景观，开发旅游产品，带动餐饮、住宿等相关产业的发展。
生态政策解读
生态政策解读
近年来，随着环境污染和生态破坏问题的日益严重，我国加强了对生态环境保护方面的政策制定和实施。
下面，我们来对我国现行的生态政策进行解读。
一、生态文明建设
我国一直致力于建设生态文明，颁布了《中华人民共和国生态文明建设纲要》，明确提出了构建资源节约型、环境友好型社会的发展
目标。
为此，我国采取了一系列措施，如加强环保监管、控制污染物排放、推广节能减排等，以保障人民群众的生态环境。
二、生态补偿机制
为了促进生态环境保护和修复，我国建立了生态补偿机制。
该机制以生态保护为前提，通过对生态环境受损的区域给予经济补偿的方式，鼓励各地区在生态环境保护方面取得成效。
同时，还加强了对生态环境损害责任的追究，对生态环境的污染者进行处罚和赔偿。
三、生态保护红线
我国设立了生态保护红线，旨在保护生态环境的重要生态功能区、脆弱生态环境区和重要水源地等。
这些区域严格限制开发建设，以保障生态环境的可持续发展和人民群众的健康和安全。
四、生态扶贫
生态扶贫作为我国扶贫开发的重要组成部分，旨在通过生态保护与扶贫开发相结合，改善贫困地区的生态环境和群众生活条件。
具体措施包括推广生态农业、生态旅游、生态补贴等。
总的来看，我国的生态政策体系逐步完善，涉及生态文明建设、生态补偿、生态保护红线和生态扶贫等方面，旨在促进生态环境的保护和修复，为人民群众提供更好的生态环境和生活条件。
生态补偿机制如何促进区域协调发展
生态补偿机制如何促进区域协调发展在当今社会，区域协调发展已成为实现可持续发展和社会公平的关键目标。
生态补偿机制作为一种创新的政策工具，正逐渐展现出其在促进区域协调发展方面的重要作用。
生态补偿机制的核心在于通过经济手段，对那些为保护生态环境做出牺牲或贡献的地区和个人进行合理的补偿，同时激励更多的地区和个人积极参与到生态保护中来。
这种机制不仅仅是一种简单的资金转移，更是一种促进区域间资源优化配置、推动产业结构调整和提升公共服务水平的有效途径。
首先，生态补偿机制有助于实现区域间的资源公平配置。
在一些地区，为了维护生态平衡和提供生态服务，如水源涵养、森林保护等，不得不限制了工业和农业的发展。
这使得这些地区在经济发展方面相对滞后，与其他资源开发型地区形成了明显的差距。
生态补偿机制能够为这些生态保护区提供必要的经济支持，弥补其因生态保护而放弃的发展机会成本。
例如，通过中央财政转移支付、上下游地区之间的生态补偿协议等方式，将资金、技术等资源向生态保护区倾斜，帮助其改善基础设施、发展生态友好型产业，从而逐步缩小与发达地区的差距。
其次，生态补偿机制能够引导产业结构的优化调整。
在一些生态脆弱地区，过去可能过度依赖资源消耗型产业，导致生态环境恶化。
通过实施生态补偿机制，对这些地区的污染企业进行限制和整改，并给予相应的补偿，鼓励其向绿色、低碳、循环的产业转型。
同时，对于那些积极发展生态农业、生态旅游等绿色产业的地区，给予更多的资金和政策支持，提高其产业竞争力。
这样一来，不仅能够减少环境污染，还能够促进区域产业的多元化和可持续发展，实现经济发展与生态保护的良性互动。
再者，生态补偿机制有助于提升区域公共服务水平的均衡发展。
由于经济发展水平的差异，不同地区在教育、医疗、文化等公共服务方面存在着较大的差距。
生态补偿机制可以将一部分资金用于改善生态保护区的公共服务设施和服务质量，提高当地居民的生活水平。
例如，建设更好的学校、医院，引进优秀的教师和医生，开展文化活动等，使生态保护区的居民能够享受到与发达地区相当的公共服务，增强他们的获得感和幸福感。
什么是生态补偿机制如何完善其政策体系
什么是生态补偿机制如何完善其政策体系在当今社会，生态环境问题日益受到广泛关注。
为了实现生态保护与经济发展的平衡，生态补偿机制应运而生。
那么，究竟什么是生态补偿机制呢？又该如何完善其政策体系呢？生态补偿机制，简单来说，就是一种通过经济手段来调节生态保护者和受益者之间利益关系的制度安排。
它旨在激励生态保护行为，惩罚生态破坏行为，从而促进生态环境的可持续发展。
生态补偿机制的核心在于“谁受益，谁补偿；谁保护，谁受偿”。
比如，在一条河流的上下游，上游地区为了保护水源地的生态环境，可能会限制一些产业的发展，付出了经济发展的机会成本。
而下游地区因为享受到了优质的水资源，从而获得了经济发展的便利。
在这种情况下，下游地区就应该向上游地区提供一定的补偿，以弥补上游地区为生态保护所做出的牺牲。
生态补偿机制具有多方面的重要意义。
首先，它有助于保护生态环境。
通过给予生态保护者一定的经济补偿，可以提高他们保护生态的积极性和主动性，从而减少生态破坏行为的发生。
其次，促进区域协调发展。
通过生态补偿，可以在一定程度上缩小生态保护区和经济发达地区之间的发展差距，实现区域之间的公平发展。
再者，推动生态文明建设。
生态补偿机制能够引导全社会树立正确的生态价值观，形成尊重自然、保护自然的良好氛围。
然而，当前我国的生态补偿机制在政策体系方面还存在一些不足之处。
补偿标准不够科学合理是一个突出问题。
在确定补偿标准时，往往缺乏充分的科学依据和精准的计算方法。
有些地区的补偿金额过低，无法有效弥补生态保护者的损失和成本；而有些地区则可能存在补偿过高的情况，导致资源浪费和不公平竞争。
补偿资金来源单一也是制约生态补偿机制发展的因素之一。
目前，主要依赖政府财政资金投入，社会资本参与度不高。
这不仅增加了政府的财政压力，也限制了生态补偿的规模和效果。
补偿方式较为单一。
大多以资金补偿为主，缺乏技术、产业等多元化的补偿方式。
这种单一的补偿方式难以满足生态保护者的多样化需求，也不利于生态保护地区的可持续发展。
生态补偿的减贫效果分析
生态补偿的减贫效果分析
生态补偿对减贫的直接作用是改善当地环境，促进当地经济的发展，从而创造就业机会。
生态补偿的实施可以加强对环境的保护，保障生态系统的可持续性发展，以保持传统的社区维持生计方式。
在现代社会，生态补偿也可以提升当地经济的品质，如农业、旅游业等，进一步创造就业机会，提高居民生计。
此外，生态补偿还可以增加政府财政收入，提高当地居民收入和福利水平，从而减缓贫困现象。
生态补偿对减贫还有一个非常重要的影响，即通过提高生态环境质量，改善农民的生产状况，提高农业收入。
生态补偿不仅可以增加当地经济的收入，还可以提高农民的生产环境和生产方式，提高农民的生产能力和生产效率。
通过生态补偿，可以提高对农业生产的投入，改善耕地品质，缓解生态问题，提高农民的收入。
另外，生态补偿还可以加强农民的接受教育与技能培训，提高农民的知识水平，使农民在生产过程中更加精细化，从而增加农民的收入，减少贫困人口的数量。
总之，生态补偿对减贫具有价值和意义。
通过生态补偿，可以打破传统的经济发展模式，促进可持续发展，从而促进当地的经济扶贫。
此外，生态补偿也可以通过改善农民的生产环境和生产方式，增强其生产能力，提高农民的收入，从而减少贫困人口的数量。
结果表明，生态补偿对减贫具有积极的效果，是一项值得推广的环保政策。
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２ ． ２ 资金来源 的差异
生态补偿按 补偿 资金来源划 分可 分
为公共 财政补偿模 式 和市 场机 制 补偿模 式 两种 类 型。其 中
市场机制补 偿模式又 可细分为 自组 织 的私 人交 易 、 开 放 的市 场交易 、 生态标 识等 形式 。例 如在 自组 织 的私人 交 易领 域 ， 浙江省东 阳和义乌就 已 经通 过市 场机 制 进行 了成 功 的水 权 交易 ， 通 过市场化手段 实施 了生 态补偿 。东 阳市将境 内横锦
著 。随着生 态产品 稀缺 性 的 日益 凸现 ， 人 们 意识 到 ， 不 能 只 向自 然 索取 ， 而要 投 资 于 自然 。但 是 ， 如 果 随着 生 态资 本 的
关紧要。而要在短期 内提高贫困居民的收入水平， “ 输血式
扶贫 ” 无 疑是最好 的选择 。所 谓“ 为 官一任 ， 造福一方 ” 。 对 地
程， 从 某种意义 上来 说 ， 过 程甚 至 比结 果更 重 要 。对 地 方政
府来说 ， 扶贫攻 坚战 的任务 是“ 消灭 贫 困” ， 至于究竟 是“ 永 久 性 地消灭 ” 还是 “ 暂时性地 消灭 ” 并 不十分重要 。而对于贫 困
１ ９ ８ ６ ～ ２ ０ ０ ３ 年， 中央政府 累计投入 财政扶贫 资金 １ ０ ３ ５ 亿元 ， 占国家扶贫资金 的 ４ ０ ． １ ２ ％… 。可以说 中央财政转 移支付 是 我 国扶贫资金最重 要的来源 。 １ ． ３ 实施 方式的相似 性 生 态补偿按 补偿 的支付方式 划分
摘 要 生态补偿 机制与扶 贫开发政 策 ， 既有 密切联 系， 又有显 著 区别 。二者 必须协 同配合 ， 才能 实现 生态功能 区和贫 困地 区的脱 贫致富 和跨 越式发展 。协 调二者 关 系的具体途 径是 ： 协 同配合 ， 求 同存异 ； 资金 来源及使 用要 泾渭 分明 ， 互 不挤 占； 实施机 制方 面 ， 应 当 引入市
最能解 决受 偿者 的长 远生计 ， 其 意 义甚 至超过 补偿 本身 。 扶贫 开发按 照支 付方 式划分 ， 大 抵也 是 以上 五种支付 方 式。 其 中， 尤其是智 力补 偿 （ 智 力扶 贫 ） 和项 目补偿 （ 项 目扶 贫 ）
两 种方 式 ， 无 论在 流 域生 态 补偿 还是 在 集 中连 片扶 贫 开 发 中， 都受 到越 来越 多 的关注 和青 睐 ， 是 目前 生态 补偿 和扶 贫
安徽农业科学 ， Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｔ 。 Ａｎ ｈ ｕ ｉ Ａ ｇ ｒ ｉ ．Ｓ ｃ ｉ ． ２ ０ １ ６ ， ４ ４ （ １ ） ： ３ ０ ８—３ ０ ９ ， ３ ２ ４
责任编辑
胡剑胜
责任校对
况玲 玲
生态 补偿 机 制与 扶贫 开发 政 策 的协调
郑 坤， 万雅琴 （ 郧 阳 帅 范 高 等 专 科 学 校 旅 游 与 管 理 系 ， 湖 北 十 堰４ ４ ２ ０ ０ ０ ）
１ ｍ 水 资源的成本是 １ 元， 而义乌 市在境 内通 过修 建水 库 等 增加 １ ｍ 水 资源的成本是 ６元 。双方通 过多次协商 ， 最后 以 ４ ｍ ’的价格成交 。现 阶段 ， 我 国生态 补偿 依 然 以政府 公 共财 政补 偿 为 主要模 式 ， 但 随 着生 态 补偿 立 法 的逐 步 完 善， 可 以预见 ， 市场机 制补偿模 式将发 挥越来越 重要 的作用 。 在资金来 源方面 ， 生 态补偿资金将逐 渐 由政府 财政转 移支 付 为主过渡 到市场机制 为主。而扶贫 开发资 金 ， 则始终 以政 府 财政转 移支付为最 主要 的来源 。
性 的胜利 。至于 自己离任后 居 民是 否会返 贫 ， 那是 继任 者操 心 的事 ， 与 自己的政绩无 关 。这也 是为什 么很 多贫 困居 民在
场 的主导作 用 。生态 补偿 中 ， 补偿 主体 和受偿 主体 的法 律地
位是平 等 的 ， 双 方 经 由平 等 协 商 ， 通 过 市 场 交 易 完 成补 偿 。
我 国重要 的生态功 能区大多 同时也是贫 困地 区 ， 所 以二者 的
受益 主体在范 围上有 相 当 的重 合 。贫 困地 区地 方政府 及 居 民， 既是生态 补偿 的受益者 ， 义是扶 贫开发 的受益 者。 １ ． ２ 资金来源 的同源性 生态 补偿 ， 既有 市场交 易 型补偿 ， 又有政 府 主导型 补偿 ， 但是 从现 有资 金 的来 源 上来 看 ， 除 了 企事 业单位 的排污 费外 ， 其 资金主要来 源于 各级政 府 的财政
落后地 区的经济 社会 发展 ， 缩小 地 区发展 差距 ， 实 现全 面建
成小 康社会奋斗 目 标 。而在生 态补偿 机制 中 ， 提供 生态 服务 并获得生态补偿 的 区域绝 大多 数都 是 经济欠 发 达地 区甚 至
是贫 困地 区 ， 虽然生态补 偿并不 以让 贫 困地 区居 民脱贫 致富 为直接 目标 ， 但 在客 观上 ， 生 态补偿 在很 大程 度上 也具 有和 扶贫开发相 似的实施效果 。 ２ 生态 补偿与扶贫 开发的区别 ２ ． １ 目标 宗 旨的差异 生 态补偿 的 目标是对 流域生 态系统
１ ． １ 受益主体 的重合性
生态补 偿 以 自然 环境和 生态 系统
作 为最终 的受 偿对 象 ， 但 在具 体 的补偿 过程 中， 则 由生态 功
能 区 的地 方政 府 和居 民作 为 实 际 的受偿 主体 ， 扶 贫开 发 以
“ 在 扶贫标准 以下 具 备劳动 能 力的农 村人 口” 为对 象 。由于
给予 补偿 以保 护其 生态 服务功 能 ， 促进 人与 自然 和谐相 处 ，
协调发展 。而扶 贫开 发 的 目标 则 是通 过对 贫 困地 区和 贫 困
人 口给予资金 、 政策等 扶持 ， 以缩小地 区发展 差距 ， 缩小社 会
贫富差距 ， 解决 社会 财 富分 配不公 问题 。生 态补 偿 的 目标 ， 促进 人与 自然 协调发 展 ； 而扶 贫开 发 的 目标 ， 则 是促进 人 与
方 的主观能 动性 。 在 生态补偿 机制 中 ， Байду номын сангаас 方政 府 和居 民的主 观心 态 是 “ 我
脱贫之后 又很 快 “ 返贫” 的根本 原 因。“ 输血” 式 的扶 贫 ， 只 能解一 时燃眉之急 ， 是 治标 之策 ； 只有 “ 造血 ” 式 的扶贫 才 能 从根 本上 解决 贫 困居 民 的发 展 问题 ， 才 是真 正 的治本 之法 。 贫 困居 民在扶 贫 开发 问题上 的利 益诉 求 ， 既重 结果 ， 也重 过
２ ． ３ 实施 机制的差异 生态补 偿在本 质上属 于市场 交易行
是“ 授人 以鱼 ” ， 那么智 力补偿 和项 目补偿 则是 “ 授 人 以渔 ” ，
基 金项 目 湖 北 省 高校 人 文社 会 科 学重 点研 究基 地 汉水 文 化研 究基 地 项 目“ 水 生 态文 明视 角 下 的 汉 水 流 域 生 态补 偿 机 制 ”（ 项 目编 号： ２ ０ １ ５ １ ７ ， ０ ６ ） ； 郧 阳师 范 高等 专 科 学 校 校 级 科 研 项 目“ 汉 水 流 域 生 态补 偿 机 制研 究” （ 项 目编 号 ： ２ ０ １ ４ Ｃ ２ ０ ） 阶段 性 成 果 。 作 者 简 介 郑坤（ １ ９ ８ ０一 ） ， 男， 湖北房县人 ， 讲师 ， 硕 士 从事 民商法与
地方政府 在扶贫 问题 上 的利 益诉 求更 注重 结果 ， 只要 能 够在短期 内有效 提高辖 区居 民的收入 水平 ， 采用 何种 方式 无
类 对 生存 环 境 质 量要 求 的提 高 ， 生 态 系 统 的整 体 性就 越 重
要， 而生 态 资本 存 量 的增 加 在 经济 发 展 中 的作 用 也 日益 显
社会协调 发展 。
支 出。流域生态补偿 资金的主要 来源是 中央财政转移 支付 。 扶贫 资金来源则更 加广泛 ， 既有 中央政 府无 偿拨付 的 中央财
政 扶贫 资金 ， 又有 地方 政府 配套 的地 方财政 扶 贫资金 ， 还 有 社 会 帮扶 资金和 外 国政府 、 机构 捐赠 的资 金 ， 还有 政府 提供 贴息 的信贷扶贫 资金 。为 了推进 我 国农 村扶 贫事业 发展 ， 巾 央政 府 为农 村开 发式 扶 贫 投人 了大量 财政 和信 贷资 金 ， 仅
环 境 法 研 咒
Ｏ】 ５． 】 １ － ２ ６ 收 稿 日期 ２
４ ４卷 １ 期
郑 坤等 生 态补偿机制与扶贫开发政策的协调
３ ０ ９
为， 其 重要 的理论 基础 是 生态 资本 理论 ， 该 理论 认 为随 着人
坚 的主战场 。 ” 宣传标 语成为 了微博热 门转载 的 内容 ， 再 次让 “ 贫 困县 ” 蒙 上 了一层 虚实幻影 的纱幕 。
开发 的主流形式 。
保护 。随着我 国扶 贫开发Ｔ作 进入攻 坚 阶段 ， 扶 贫开发 要开 拓新 的途 径和 渠道 ， 流域 生态 补偿 与扶 贫开 发政策 的协 调 ， 是一个亟 待解 决 的问题 。
１ 生态补偿与扶贫 开发的联 系
１ ． ４ 实施效 果的相似 性
扶贫 开发 的实施效果 是促进贫 困
《 中国农村 扶 贫 开发 纲 要 （ ２ ０ １ １ ０ ２ ０年 ） 》 提出， 在 贫
困地 区继续 实施 退 耕 还林 、 退牧 还 草 、 水土保持、 天 然 林保 护、 防护林 体系 建设 和石漠 化 、 荒漠 化治 理等重 点 生态修 复
工程 。建立生 态补偿机制 ， 并重点 向贫 困地 区倾 斜 。加 大重 点生态功 能区生态 补偿 力度 。重视 贫 困地 区 的生物 多样 性
场机 制 ； 针 对利 益诉求 差异 ， 要 鼓励公 众参与 ， 形成发展 合 力。 关键 词 生态补偿 ； 扶 贫开发 ； 资金来 源； 实施机制 ； 利 益诉求 中图分类号 Ｓ 一 ９ 文献标识码 Ａ 文章编 号 ０ ５ １ ７ — ６ ６ １ １ （ ２ ０ １ ６ ） ０ １ — ３ ０ ８ — ０ ２