电子派工单在基层供电所的应用与实践

电子派工单在供电企业基层供电所的应用与实践
四川**市供电有限责任公司
目录
一、电子派工单在供电企业基层供电所应用的背景 (3)
（一）提升供电企业基层供电所管理水平的需要 (3)
（二）提高供电企业基层供电所工作效率的需要 (4)
（三）满足以客户需求为导向的供电企业营销转型的需要 (4)
二、电子派工单在供电企业基层供电所应用的内涵和主要做法 (4)
（一）内涵 (4)
（二）主要做法 (5)
1.清理原有纸质工单流程的瓶颈环节 (5)
2.搭建派工单信息管理平台 (5)
3.先试点供电所、逐步推广各班组应用电子派工单信息系统 (6)
4.实现员工派工期间作业轨迹定位及回放 (7)
5.通过电力信息管理平台实现现场图片回传 (8)
6.数据统计与分析 (8)
7.信息安全保障 (9)
8.使用流程、重点要求及角色职责的明确 (9)
三、以电子派工单强化供电所管理所取得的实效 (10)
（一）供电所管理水平得到提升 (11)
（二）科学管理得到助力 (11)
（三）供电服务质量得到有效提升 (11)
四川**市供电有限责任公司（以下简称**公司）是四川省电力公司所属的一个全资子公司,公司辖区内现有110kV变电站7座，35kV变电站7座，变电总容量为538.2兆伏安，35kV线路13条，共计112公里，10kV
线路87条，共计3000余公里，为**市1850平方公里、45个乡镇、约33万户城乡居民企业生产生活提供电力保障。

因电网基础薄弱造成生产运行、施工检修工作量大，现场监管和安全生产压力也较大，为贯彻“可控、能控、在控，关键在于预控”的安全管理理念，国网四川**供电有限责任公司（以下简称**公司）创新应用互联网技术，建立安全生产现场管控平台，实现基层供电所工单网上派发、现场图片回传、工作人员行进轨迹跟踪和数据统计分析，强化了供电所管理，提升供电服务质量和安全管控水平。

一、电子派工单在供电企业基层供电所应用的背景
（一）提升供电企业基层供电所管理水平的需要
随着国网公司信息化建设不断深化，ERP、物资管理、GIS平台等系统相继投入使用，管理信息化系统的使用已经融入到日常工作中。

但与管理信息化水平迅速发展不对称的是，在基层供电所的工作现场，还保持着纸质记录、电话汇报的传统工作模式，数据录入以事后补录方式为主，信息滞后且工作量大，与“电力流、信息流和业务流高度融合”的智能电网要求相去甚远。

传统的工作模式下，基层供电所安全管理规章制度是否遵守，现场安全措施是否落实，民工使用是否合理？由于安全督查只能以点带面，难以全面监管各个施工作业现场，造成现场作业管理依旧粗放和低效。

同时，由于供电企业现场作业环境较为复杂，不规范的操作极易产生安全隐患和风险，甚至出现失控，导致严重后果。

另一方面，多年来个别职工的“一岗双责”意识不强；少数专职电工规则意识、法纪意识淡薄，私揽工程的行风风险依然存在。

虽然通过私揽工程自查自纠等专项治理工作对供电所员工进行监督管理，但仅仅停留在表面，无法取得实效。

如何利用科学手段管控供电所员工值班、抄表、巡视工作是否到位？
打造科学的管理信息系统，可将供电所的日常工作全面纳入计算机管理，通过规范和简化现场作业流程，实现对基层供电所员工到岗到位、作业现场的远程监管，实现供电所管理规范化、科学化、现代化，使供电所管理流程规范统一、资源联网共享、信息传递快捷通畅。

（二）提高供电企业基层供电所工作效率的需要
供电所是供电企业最基层的班组，是直接面向农业、农民、农村供用电服务的“窗口”，每个供电所管辖着几千甚至上万户农村电力客户，工作范围由几平方公里到几十平方公里不等，成年累月地处理着业扩报装、电量电费、电能计量、用电检查、配网线损、配电生产等方面的业务。

所涉及的业务事项相对琐碎繁杂，所服务的范围点多、面广，记录台账多、基础数据量大，且处理过程复杂。

在日常工作中，由于数据量大、工作负担重等特点，如果采用传统的手工处理方式，靠台帐记录、靠人查找，再进行数据的统计和汇总分析，不但要耗费大量的人力，而且速度慢，容易出差错，很难做到准确、完整、及时。

同时，由于供电所员工分布于各乡镇，公司及各基层供电所每安排一项工作任务，都需要员工填写纸质派工单、抢修单、工作票等，并根据管理流程层层审批后才能执行，费时费力费资源，工作效率低。

特别是雷雨季节，线路故障停电较多，抢修任务繁重，供电所员工希望提高工单审批的传递效率，企业领导希望第一时间获取员工上报的信息、数据。

此外，工作审批、数据采集、资料检索等多种功能虽然已经可以方便的在内部局域网进行，但供电企业的很多员工移动性很强，由于工作需要经常不在办公室，如何才能提高供电所工作效率呢？
以手机等便携终端为载体，搭建派工单信息管理平台，能够摆脱时间和空间的限制，随时随地处理工作，满足客户实时需要；使信息发布与获取更实时，文件传送更快捷，维护更方便;工作更有序规范，过程更透明，管理更科学，可视性、可监控性更高;减少了中间环节，优化了业务流程，强调过程控制和协调能力的改进，增强整体协同能力。

同时，供电所员工更明了自己的工作职责和内容，比以往能更及时获取信息支持;实现了无
纸化办公，节省了办公费用，提高整体工作效率，促进管理进步，增强了整体的快速反应能力。

（三）满足以客户需求为导向的供电企业营销转型的需要
近年来农村电网的大规模改造，农网结构也日趋复杂，设备规模和科技含量日益提高，供电所每日需要处理的各类台账、图表等数据信息越来越多。

用电量也急剧增长，而且有向用电类别多元化方向发展的趋势。

供电所管理面临着全新的挑战，对供电所管理的手段和方法也提出了更高要求。

同时，随着社会的进步，电力体制改革的深化，广大客户的维权意识、法律意识日益增强，对供电服务的期望值越来越高。

市场竞争不再仅仅是产品质量的竞争，更是服务质量的竞争。

特别在电力体制改革要求打破垄断，引入竞争的环境下，供电企业承受着前所未有的压力，这就要求供电所员工的日常巡视要到位、电费抄核要准确、停电抢修要及时。

而现场作业管控一直是企业管理的短板，在当今的严峻形势下，实现农电管理的现代化、信息化势在必行，这就需要供电企业利用移动信息技术，提升服务水平，满足客户需求，从而赢得顾客，赢得公司经营管理的声誉和话语权。

（四）供电企业实现互联网转型的需要
互联网正在改变整个经济生态，冲击包括金融、能源在内的各个产业。

在互联网时代，供电企业应当如何应对？互联网时代下，信息渗透到社会的所有角落，信息传输的速度和效能都极大提升，也由此对传统行业产生了巨大的影响。

供电企业拥有营业厅、供电所、抄表员、检修人员等庞大的线下资源，覆盖面广、渗透率高，具备与用户建立更紧密联系的基础，同时线下资源的使用效率较低，具备很大的提升空间。

采用先进的信息化管理，通过对信息资源进行实时、综合利用，进而加强企业内部管理，不仅能满足供电企业高质量、高标准、高效率的要求，提高企业工作效率，实现经济与社会效益的最大化;也能为广大电力用户
提供更便利的服务，更能为促进县域经济的发展发挥着重要的“推手”的作用。

因此，建立一整套先进的适合于供电所自身需要的管理信息系统，将供电企业拥有的海量的高价值数据“变现”，具有一定的现实意义。

二、电子派工单在供电企业基层供电所应用的内涵和主要做法
（一）内涵
电子派工单系统是由**市供电有限责任公司和移动公司合作，根据供电企业现场作业特点和业务需求“量身打造”的电力信息管理平台，整合了多种先进技术手段，包括4g通信，gps定位，签到，照相等，通过基层供电所员工手机创建派工单、上传现场图片，管理人员按权限网上审批派工单、远程查看现场概况、查看员工工作轨迹和相关统计数据，为生产提供全天候和全方位的信息化支持，实现了现场作业全过程管控。

通过此系统的设计、开发和应用，固化了安全风险措施和作业标准流程，规范了现场人员操作，减轻了工作人员负担，提高了工作效率。

同时，通过现场作业信息化管理，可实现作业数据的实时传递和分析应用，显著提升资产运行、客户服务、员工绩效评价、作业成本控制等管理水平。

（2）主要做法
1.清理原有纸质工单流程的瓶颈环节
生产任务的同时需要根据实际生产任务情况填写多种工单，如有派工单、抢修单、请假单等多种生产任务工单等，工单根据实际情况分别找多个相关部门及领导签字审批，效率较低。

如有特殊情况下的抢修等工作安排，供电所领导、公司部门主管、分管副总等管理人员无法及时了解现场情况，只有通过文字描述或打电话汇报现，监督管理缺乏有效手段。

纸质工单完工以后，只被保存于供电所，如果公司安全监察质量部、
运维检修部或其他部门在做数据统计、分析、管理等工作时需要查询工单，那将会是很麻烦、费时的一件事情，也不一定完全统计正确，对班组、公司绩效管理打分数据支撑不足。

总之：手工填报、电话联系、审核等环节工作量较大，效率较低，安全监控能力较弱。

2.搭建派工单信息管理平台
根据电网企业现场作业特点和业务需求，**公司与中国移动合作研发了电子派工单系统，全面规范现场作业和管理流程。

规范现场作业主要包括：
⑴规范作业表单格式，通过标准化的作业表单格式，尽可能消除差异，为后续的作业数据分析打好基础；
⑵规范风险评估和控制措施，通过统一的风险评估及控制，保障一线生产人员的作业安全，降低作业风险；
⑶规范操作步骤及说明，将详尽的作业指导书固化到系统，确保一线生产人员正确、简便地进行操作，杜绝错误操作。

规范作业管理流程主要体现为“4W1S”，即明确现场作业的类型和工作内容（What）、明确现场作业进行的地点（Where）、明确现场作业开
始和结束的时间（When）、明确现场作业的工作负责人和安全监护人（Who），以及对现场作业过程进行监督和管控（Supervision）该平台采用当前主流的系统架构后台B/S+终端C/S方式。

储存信息方式融合了主流的云存储技术，云存储具有的特性有资源共享、具有海量存储、超强安全、随意读取、统一管理、实时扩容、SaaS等。

对各种协议云存储能灵活的支持，在空间、容量、性能方面具有扩展能力，能够提供高
效技术构架。

客户端侧利用异步提交及离线提交处理能力，用户可在提交表单后无须等待提交处理结果，而直接进入下一步操作，提升用户体验。

电子派工单信息平台搭建，考虑服务器双机热备，数据完全实时复制，同时考虑系统扩展性及多用户负载均衡，确保运行稳定及数据安全。

员工使用电子派工单，均以智能手机为终端，在手机上安装电力信息管理系统客户端，系统界面清晰化、窗口化、人性化易于接受，通过移动网络与移动行业网关相连，再通过Internet网实现移动行业网关与**公
司外网电脑端（地址：http://221.182.84.244：8280/longin.shtml）的联络，以实现手机、电脑同步信息的交互。

图1系统原理及拓朴图
3.先试点供电所、逐步推广各班组应用电子派工单信息系统
系统在供电所应用中，首先员工根据工作计划、95598转来的工单，
通过手机客户端创建派工单，选择工作类别（值班、抄表、收费、巡视、维护、通道清理、检查、抢修、检修、出差或其它等），填写计划开始时
间、计划结束时间、派工人员、工作班成员、工作地点、主要工作任务等内容，生成派工单及编号（派工单编号按照班组名称拼音第一字母大写+年月日+编号，以便查询和归档（如：编号为DX20141108001的派工单为东溪供电所2014年11月8日第一份工单）。

同时派工单进入审批流程。

电子派工单审批流程按照三级管理流程进行审批，即班组审核、供电公司部门审查、供电公司分管领导审批。

主要审查工作任务是否合理、工作人员及民工配备是否充足、安全措施是否完善、注意事项是否明确。

目前电子派工单系统已在全部供电所中使用。

4.实现员工派工期间作业轨迹定位及回放
实现作业人员定位及轨迹回放，是系统利用GPS坐标定位原理，员工作业期间，是否在规定时间、作业路线内进行改造进行定位，员工正常上下班实行签到、签退管理。

可根据系统设置的人员权限行进员工轨迹查询及签到签退情况。

目的主要是监督避免人员、车辆等超出工作区域导致隐患，其次用于员工考勤管理，检查员工是否按时到岗到位、现场巡视、抄表、抢修、维护等工作情况。

图2工作期间员工行进轨迹载图
图3员工考勤管理截图
5.通过电力信息管理平台实现现场图片回传
基层供电所及班组员工根据派工单内容及要求要求，通过手机客户端拍照并自动上传相关图片，上传的主要内容根据工作内容确定，管理人员根据权限检查工作完成质量、现场安全措施落实情况等。

对派工单项目基础数据作明确要求，以便对员工工作量统计：
抄表：关键内容抄表（台区）名称和数量（户表数）。

收费：关键内容收费范围（村社台区）名称和户数。

巡视：关键内容巡视范围应包括线路起止杆号、变台设备名称、数量及拍照。

维护：关键内容负荷测试、接地电阻测试、电压测试、漏电测试、砍剪竹树、涂写杆号、安装标志牌、杆塔底部和基础等地面检查消缺等工作点数及拍照。

通道清理：关键内容应明确线路设备名称或村社地点机拍照（完工后应统计砍伐树竹数量和存在的问题）。

检查：关键内容主要包括安全、漏保、用电、通道等检查点数及拍照；
抢修：关键内容包括所有非计划性的恢复供电的工作（高低压、用户线路设备）机设备检修拍照。

出差：关键内容地点、开会现场进行签到签退及拍照。

值班：关键内容值班期间的主要工作内容及签退签到。

其他：关键内容根据工作类别提前确定记录内容及是否拍照。

6.数据统计与分析
通过电子派工单信息管理平台，可按月自动统计员工工单数、员工工作时长、供电所工单数、供电所工作时长、两票一书数量、民工使用数量等数据，用图表形式直观显示各基层供电所工作量，并能根据工作量进行员工绩效评分。

图4系统WEB界面──供电所工单统计报表截图
7.信息安全保障
信息安全保障方面：电子派工单利用移动终端设备，通过手机安全认证、无线通道加密、CA认证登录内部IT系统、4G手机等终端权限检查等安全方案的应用，使该系统有着端到端的完善安全保护措施。

8、使用流程、重点要求及角色职责的明确
电子派工单工作内容及流程，按相关文件制度规定，实行三级管理。

班组、部门、分管领导在管理职责范围内，实施计划的提报、审核、批准工作流程。

属部门班组业务管理，也可实施班组内部流程管理。

供电所、相关班组，所有工作都应先填报并经审批后方可开展工作，派工单可以提前24小时以上完成审批。

特殊情况下（通讯中断等）可以先出工，后补填完善派工单。

电子派工单系统适用于电网企业诸多业务领域，现以生产域的日常线路巡视作业流程为例进行说明。

⑴巡视人员登录系统，进行巡视任务的创建，填写巡视线路起止杆号、变台设备名称、数量等关键内容，生成对应工单，并提交至供电所长进行审核。

⑵供电所长审核派工单，确定派工是否合适，安全措施是否完善到位，注意事项是否明确。

审核通过后，巡视人员通过移动终端主动接收任务。

⑶巡视人员手持移动终端到达现场，严格对照该任务对应的标准作业流程，按顺序进行现场作业。

⑷供电所长通过终端定位功能和轨迹跟踪，查看作业人员到位情况，并实时监督。

⑸巡视人员现场作业完成后，通过终端进行数据回传。

⑹供电所长在系统中查看作业完成情况。

若现场作业过程中发现缺陷，则启动相应缺陷处理流程。

⑺供电所长查阅作业统计报表，全面掌握工作完成情况，并依此开展员工绩效考核。

至此，线路巡视作业全部结束。

电子派工单角色基本要求：
负责人角色：负责派工单的审批，确定派工是否合适，安全措施是否
完善到位，注意事项是否明确。

所长、副所长可以对所有工作派工；原则上营销专责负责营销类工作的派工；原则上安全员专责负责安全、运维检修类工作的派工；其他所上安排定义的派工（负责）人员。

备注：所有人员可以草拟派工单，但应经相关派工负责人审批后方可有效实施。

工作负责人职责：派工单负责人可以是班组任何人，但应由一定工作经验，熟悉相关安全规定和现场情况，如涉及工作票等负责人必须具有相应资格；计划性检修工作负责人应与工作票的工作负责人一致。

重点要求：
民工使用和管理：计划工作使用民工应按照民工使用管理办法逐级审核报批；非计划工作确因现场需要使用民工时按以下要求从电子票流程审批使用民工；所长可以一次性批准3人及以下的民工使用，主管科室可以审批4-8人的民工使用，9人及以上的民工使用应由分管领导审批。

所有
民工使用应有现场作业等照片上传。

上传照片要求：巡视运维工作应说明工作结果，隐患、缺陷发现情况，照片上传1—2张，其他照片供电所存档；通道处理应有完成情况量的统
计（竹、树分开统计）和未处理数量，以及经济林情况分别统计备注，照片上传1—2张，其他照片供电所存档；原则上巡视、维护、检修应上传
现场照片；巡视应有位置、发现隐患、缺陷照片上传；维护应有处理现场的前后照片上传；检修应有工器具、物资、工作票、民工等照片上传。

其他要求：电子派工单按公司部门分工进行专业化管理。

电子派工单的执行情况应纳入供电所管理考核。

电子派工单应每月进行归档和审查。

电子派工单中的工作票应按规定逐级每月进行审查并纳入月度考核。

电子派工单中的工作结果应每月进行逐级审查并纳入月度考核。

三、以电子派工单强化供电所管理所取得的实效
通过全面实施电力信息管理系统对供电所进行管理后，**公司供电所管理状况有了较大改进，工作人员的安全生产行为得到了较好的规范，关
键岗位人员到岗到位率达到100%。

取得了实实在在的效果，达到了预期的目的。

（一）供电所管理水平得到提升
每一个生产任务或工作安排都通过电子工单下发委派，有效监管了人员的工作状态，杜绝了先做事再派单的陋习和工作时间接私活的个别现象，通过信息化数据支撑企业与职工之间的安全生产责任界定。

实时上传现场关键图片、人员运动轨迹，杜绝了工作不到位、监护不到位、现场安全措施及交底不到位、质量管理不到位等情况，严肃了劳动纪律，确保生产现场安全质量管控与责任追究。

施工现场违规行为比过去下降了70%。

现
场安全、质量隐患大大降低，比过去降低了30%。

（二）科学管理得到助力
“管理制度化，制度流程化，流程表单化，表单信息化”是创建国际先进供电企业的必由之路。

国家电网公司传统的信息化系统无法形成完整的数据流，缺失现场工作环节的信息化流转，而电子派工单系统填补了现场作业的信息化盲区，它采用云储存技术，对作业表单录入的数据信息进行多维度统计，使管理者及时准确掌握现场作业的详细情况。

同时，通过筛选、分类、汇总、分析、对比等智能化功能，能够获取安全监管重点问题、运维管理薄弱环节、电网改造建设等可用信息，全面提高安全管理预警能力。

借助平台强大的统计分析功能，便于领导及相关部门了解各供电所日常工作情况、发现工作问题、进行科学决策和工作管理。

相当于为领导及相关部门提供了对科学决策和管理的参谋工具。

管理人员节约了时间，工作效率增加30%。

（三）供电服务质量得到有效提升
2014年二季度收到信访件5起，供电服务5起。

2015年二季度，公
司收到的信访件总共为5起，其中供电服务2起（占40%），咨询3起。

供电服务类信访件与去年同期比下降60个百分点；与2014年1月—2015年3月比，供电服务类信访件占比下降28.75个百分点。

2014年二季度收到各类停电及供电服务舆情7条，2015年二季度收
到各类停电及供电服务舆情4条，舆情同期比降低28.57%。

电子派工单取代了以纸质材料为主的信息承载方式，以电子化图文信息化方式反映现场需求，为审核批准人员提供了丰富管理信息以便远方决策，同时对比以往纸质表单作业，电子派工单出现错记、漏记甚至虚假记录的频次大大减少，通过节省纸张、减少公车使用频次、节约审批时间、缩短抢修时间、提高数据准确性等方式，切实有效地提升了供电服务质量。