如何优化创业服务加强创业保障支持返乡农民工实现能 创业、创成
农村鼓励返乡创业措施方案
农村鼓励返乡创业措施方案引言中国农村地区一直面临着年轻人外出务工、留守等问题，导致农村经济发展缓慢，人口老龄化加剧。
为了解决这一问题，本文提出了一套农村鼓励返乡创业的措施方案。
通过提供支持、激励和帮助，我们希望能够吸引更多年轻人回到家乡，在农村地区创造就业机会，促进农村经济的发展。
一、提供财政支持为了鼓励年轻人回乡创业，我们将提供财政资金支持，用于创业基金、项目担保、低息贷款等方面。
具体措施包括：1. 创业基金：设立专项基金，用于支持返乡创业项目的启动和发展，例如提供项目启动资金、场地租金补贴等。
2. 项目担保：对于有发展潜力的创业项目，提供担保，帮助年轻人解决创业过程中的融资问题，降低创业风险。
3. 低息贷款：设立特殊贷款项目，为返乡创业者提供低利率贷款，降低资金成本，鼓励更多年轻人返乡创业。
二、提供政策激励除了财政支持，我们还将提供一系列政策激励，以吸引年轻人回乡创业。
具体措施包括：1. 税收优惠：对于农村创业企业，提供税收优惠政策，例如减免企业所得税、增值税等，降低创业成本，鼓励农村创业。
2. 地方政府支持：各级地方政府将提供创业者优先享有土地使用权、用电用水价格优惠等优惠政策，为创业项目提供有利的营商环境。
3. 专业培训：举办创业培训班、技能培训等活动，提供项目管理、市场营销等方面的知识培训，帮助年轻人具备更好的创业技能。
三、提供创业支持为了帮助年轻人顺利开展创业，我们将提供全方位的创业支持措施。
具体措施包括：1. 项目评估咨询：设立创业服务中心，为返乡创业者提供项目评估、市场调研等咨询服务，帮助他们寻找适合的创业方向。
2. 创业导师制度：建立创业导师制度，邀请有成功创业经验的人士担任导师，为返乡创业者提供指导和帮助。
3. 创业孵化器：设立创业孵化器，提供办公场地、设施设备等基础设施支持，帮助创业者降低创业成本。
四、加强宣传推广为了让更多年轻人了解并参与返乡创业，我们将加大宣传推广力度。
促进乡村振兴带动农村妇女灵活就业创业的建议
促进乡村振兴带动农村妇女灵活就业创业的建议随着我国乡村振兴战略的深入推进，农村地区的经济发展和社会进步呈现出了新的活力。
然而，农村妇女的就业和创业问题仍然是乡村振兴过程中需要重点关注和解决的一个方面。
为了促进乡村振兴，带动农村妇女灵活就业和创业，以下提出了一些建议。
一、加强农村妇女技能培训1. 开展农村妇女职业技能培训课程，提升其就业竞争力。
2. 联合相关教育机构和企业，开展针对农村妇女的职业技能培训项目，包括农业生产技术、家政服务技能、手工艺制作等，提高农村妇女的技能水平，拓宽就业和创业领域。
二、鼓励农村妇女创业3. 营造良好的创业环境，鼓励农村妇女参与创业活动，支持其开展个体经营或合作社经营。
4. 提供创业指导和扶持政策，帮助农村妇女了解创业流程和管理知识，提供创业资金支持和税收优惠政策。
三、拓宽就业渠道5. 支持农村妇女参与乡村旅游、特色农产品加工和销售等行业，拓宽其就业渠道和增加收入来源。
6. 鼓励企业开展农村妇女就业扶贫项目，提供稳定的就业岗位和良好的福利待遇。
四、加强政策支持和服务保障7. 完善相关政策法规，保障农村妇女的就业权益，杜绝性莂歧视和就业歧视现象。
8. 建立完善的农村妇女就业服务机制，提供就业信息交流、职业规划指导和职业技能培训等服务，帮助农村妇女更好地实现灵活就业和创业。
五、加强农村妇女组织建设9. 支持和鼓励农村妇女组织参与乡村振兴工作，发挥其在资源整合、信息传递、服务支持等方面的作用，促进农村妇女的就业和创业发展。
10. 加强农村妇女组织的能力建设，提升其自我服务和自我管理能力，帮助农村妇女更好地参与乡村振兴和创业活动。
六、加强宣传教育，促进社会认知11. 加强农村妇女就业和创业的宣传教育工作，倡导平等就业、平等机会，减少性莂歧视，营造良好的社会氛围。
12. 举办农村妇女就业创业典型案例展示，激励更多农村妇女勇敢创业，树立成功典范。
结语乡村振兴是当前我国发展的重要战略，而农村妇女是乡村振兴的重要力量。
农民工返乡创业：如何让他们成为推动农村经济发展的重要力量？
农民工返乡创业：如何让他们成为推动农村经济发展的重要力量？近年来，随着中国经济的不断发展和城市化进程的加快，越来越多的农民工涌向了城市，成为城市建设的重要力量，但是这对于农村经济建设却产生了消极影响。
为了解决这一问题，政府加大了对农村经济的扶持力度，同时，鼓励农民工回乡创业，成为推动农村经济发展的重要力量。
本篇文章将围绕这一主题展开，探讨农民工回乡创业的具体措施和重要意义。
一、农民工回乡创业的具体措施1.政府扶持政策：政府应出台一系列激励农民工回乡创业的扶持政策，如提供创业资金、稳定就业补贴、税收减免等，吸引更多的农民工回归故乡创业。
2.引进先进技术和管理经验：为帮助农民工顺利返乡创业，政府应引进先进技术和管理经验，推广现代农业技术和经营理念，提升农民的科技水平和经营能力，帮助他们打造出有竞争力的农产品品牌。
3.拓展市场渠道：政府和企业应积极拓展农产品销售渠道，通过建立农产品专卖店、农民合作社、电商平台等网络销售渠道，将农产品卖出城市，让更多的人了解和认可农产品品牌，扩大对农产品的需求。
4.提供就业机会：政府应加大对乡村经济的扶植力度，通过发展农产品深加工等产业，提供更多的就业岗位，鼓励农民工在家乡发展。
二、农民工回乡创业的重要意义1.促进农村经济发展：农民工回乡创业不仅可以带来资金和技术，也可以促进当地企业的发展，提高农产品质量和升值空间，从而推动农村经济的发展。
2.缓解城市压力：大量农民工的涌向城市，使得城市面临着巨大的人口压力，而农民工回乡创业不仅能缓解城市的人口压力，也能促进农村城市发展，实现城乡一体化。
3.保持乡土文化：农民工回乡创业，不仅能促进当地经济的发展，也能保持和传承乡土文化，从而避免文化多元化和文化冲突的发生。
4.增强农民工获得感：农民工回到家乡创业，不仅能实现自我价值和发展，也能增强他们的获得感和自信心，激发他们的创业热情。
三、农民工回乡创业面临的挑战和应对措施1.资金短缺：很多农民工回乡创业时，由于资金短缺，不能开展规模化生产经营，因此政府应该制定有针对性的扶持政策，提供创业基金等形式的财政支持。
支持农民工等人员返乡创业的实施意见3篇
支持农民工等人员返乡创业的实施意见支持农民工等人员返乡创业的实施意见精选3篇（一）1. 政府鼓励农民工等人员返乡创业，可以建立专门的资金支持机制，提供贷款、补贴、奖励等政策，降低创业成本，帮助他们在家乡开展业务。
2. 建立培训机制，为农民工等人员提供创业教育和技能培训，增强他们的创业能力和竞争力。
3. 加强农村基础设施建设，改善交通、供水、电力等基本条件，提升农村生活质量，为返乡创业提供良好的环境。
4. 积极推动农村产业升级，拓宽农产品销售渠道，加强市场营销，提高农产品附加值，增加农民工等人员创业的机会。
5. 鼓励农民工等人员与当地农民合作，共同发展种植、养殖、农业旅游等农业产业项目，共享资源，实现互利共赢。
6. 注重推广先进的农业技术和管理经验，引导农民工等人员通过科技创新、信息化手段提升农业生产效率，提高农产品质量和市场竞争力。
7. 加强政策扶持和服务保障，建立健全返乡创业人员的创业创新平台，提供政策咨询、法律援助、市场咨询等服务支持，帮助他们解决创业中的困难和问题。
8. 建立返乡创业人员的交流和合作平台，鼓励他们之间相互学习、合作，形成创业互助网络，分享经验和资源，共同发展。
总之，支持农民工等人员返乡创业需要政府、社会和个人共同努力，并建立完善的政策和服务体系，为其提供全方位的支持和保障，促进农村经济发展和农民增收。
支持农民工等人员返乡创业的实施意见精选3篇（二）现如今，越来越多的农民工和其他返乡人员表达了回乡创业的愿望。
为了支持他们在家乡开展创业活动，可以采取以下实施方案：1. 政府扶持政策：政府可以出台相关的扶持政策，包括贷款、补贴、税收优惠等，提供资金和资源支持。
这些政策可以针对返乡人员提供特殊的优惠，以鼓励他们创业回乡。
政府还可以设立专门的创业指导机构，为返乡人员提供咨询和培训服务。
2. 建立创业基地和孵化器：政府可以投资建设创业基地和孵化器，提供办公场所和设施，同时提供创业导师和专业服务支持。
关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见
关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局）、农业农村（农牧）厅（局、委）：支持农民工、高校毕业生和退役军人等人员返乡入乡创业，是落实就业优先政策、实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的重要举措。
为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，进一步推动返乡入乡创业工作，以创新带动创业，以创业带动就业，促进农村一二三产业融合发展，实现更充分、更高质量就业，现提出以下意见。
一、加大政策支持（一）落实创业扶持政策。
返乡入乡创业人员可在创业地享受与当地劳动者同等的创业扶持政策。
对返乡入乡创业人员符合条件的，及时落实税费减免、场地安排等政策。
对首次创业、正常经营1年以上的返乡入乡创业人员，可给予一次性创业补贴。
对返乡入乡创业企业吸纳就业困难人员、农村建档立卡贫困人员就业的，按规定给予社会保险补贴，符合条件的可参照新型农业经营主体支持政策给予支持。
（二）落实创业担保贷款政策。
加大对符合条件的返乡入乡创业人员创业担保贷款贴息支持力度。
建立诚信台账和信息库，探索建立信用乡村、信用园区、创业孵化示范基地、创业孵化实训基地推荐免担保机制。
落实创业担保贷款奖补政策，合理安排贴息资金。
鼓励创业担保贷款担保基金运营管理机构等单位多渠道筹集资金，更好服务创业就业。
开启“互联网+返乡入乡创业企业+信贷”新路径，将“政府+银行+保险”融资模式推广到返乡入乡创业。
二、提升创业培训（三）扩大培训规模。
将有培训需求的返乡入乡创业人员全部纳入创业培训范围，依托普通高校、职业院校、教育培训机构等各类优质培训资源，根据创业意向、区域经济特色和重点产业需求，开展有针对性的返乡入乡创业培训。
对返乡入乡创业带头人开展创业能力提升培训，充分发挥辐射和带动作用。
（四）提升培训质量。
积极探索创业培训+技能培训，创业培训与区域产业相结合的培训模式，根据返乡入乡创业人员特点，开发一批特色专业和示范性培训课程。
目前推进农民工回乡创业的几点建议
目前推进农民工回乡创业的几点建议目前农民工回乡创业还面临不少困难：一是资金短缺。
二是农民工由于受自身知识和管理经验等因素的制约，项目选择不准，存在不同程度的盲目投资现象。
三是缺乏人才支持。
工作环境差，生活艰苦，难以吸引留住技术人才。
四是创业环境不佳。
政府对农民工返乡创业的帮扶不够，支持有限，优惠政策少，配套服务不到位，使不少创业者“业未创、心先疲”。
要做好农民工回乡创业这篇大文章，政府及其相关职能部门要高度重视、积极引导、大力扶持、完善服务。
[)]一是强化基础设施建设，为返乡农民工就业创业提供岗位保障各级党委、政府要全面贯彻落实中央提出的“十项措施”，加大对乡村和城镇公共财政的投入力度，集中开工建设一批符合本地实际、有利于经济增长的基础设施建设项目，增加就业岗位，消化一批劳动力。
同时，要加大招商引资工作力度，努力引进一些劳动密集型企业项目和近农加工企业项目，吸纳返乡民工就地进厂务工。
此外，地方政府要认真贯彻落实党的各项惠农政策，加大农田水利建设力度，着力在完善农业生产条件，加快农业结构调整步伐，促进农业产业化经营下功夫，努力提高农业抗风险能力和生产效益，确保农业生产稳步提高，使返乡民工返乡后及时转变增收方式，围绕本地产业和土地做文章，使他们增收有保障，生活有着落，维护农村社会大局稳定。
二是切实转变政府职能，为返乡农民工就业创业提供政策保障政府要及时顺应社会发展需要，积极转变政府职能，围绕返乡民工现象及时调整政策、措施，搞好指导引导和配套服务。
一是各级政府职能部门必须树立“小政府大服务”的工作理念，增强服务意识，提高工作效率，变要我服务为我要服务，增强为返乡民工服务的主动性和积极性，为返乡创业者提供各种便捷服务。
当前，要积极组织人员深入农户，做好返乡民工的排查登记，建立档案，全面掌握返乡民工的基本情况和思想动态，做好返乡民工安抚工作，尽力解决生产、生活中遇到的实际困难。
同时，借鉴先进县市区成立农业服务公司的成功经验，积极引导农村剩余劳力参与服务公司的经营和管理，提高农业服务水平。
为新农人解忧 引领返乡入乡创业新风尚心得体会
为新农人解忧引领返乡入乡创业新风尚心得体会近年来，我县不少外出务工经商的农民工陆续带着信息、技术、资金、项目等返回家乡创业。
农民工返乡创业对于带动农村富余劳动力就地转移、增加农民收入、优化产业结构和布局、促进城乡和区域协调发展、大力推进新农村建设具有重要意义。
为认真贯彻落实中、省、市等就业会议精神，畅通创业渠道，改善创业环境，引导和鼓励更多的农民工返乡创业，现做如下汇报：一、明确指导思想、工作重点（一）指导思想。
坚持农村富余劳动力转移就业和农民工返乡创业“两手抓”的方针，把引导和鼓励农民工返乡创业促就业作为统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的一项重要任务，完善创业政策，强化创业服务，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从解决返乡农民工最关心、最直接、最现实的创业就业问题入手，加大投入力度，提高农民工素质，拓展创业空间，扩大就业渠道，切实解决返乡农民工创业就业难问题，增加农民收入，促进农村社会和谐。
（二）引导和支持的重点。
根据国家产业政策和我县“三县”经济社会发展目标规划，紧密结合我县优势产业和特色经济，指导和帮助返乡创业农民工选准选好创业项目。
引导和支持返乡创业农民工进入资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、现代服务型等产业或行业。
采取积极措施引导和支持农民工在县、工业或农业园区创办各类企业、兴办各类专业合作组织、社会事业或从事个体经营等。
二、建立返乡创业政策扶持体系（一）放宽准入条件。
凡是国家法律法规没有明令禁止和限制的行业和领域，都应鼓励返乡创业者进入，不得设置限制条件。
在符合城乡规划、县（镇、村）容、安全、环保、卫生、消防等要求的前提下，允许返乡创业者以租借商业用房和临时商业用房作为创业生产经营场所，供电、供水等部门应给予支持。
（二）支持从事个体经营。
有关部门要为返乡创业农民工提供法律、法规、政策、证照办理等方面的咨询服务。
对返乡创业人员手续合法、齐全，符合法定形式的，设立登记申请优先办理，当场核准、发照。
做好创业就业服务的措施
做好创业就业服务的措施做好创业就业服务的关键措施主要包括以下几个方面：1. 政策支持：政府应出台相关政策，为创业者提供税收优惠、财政补贴等支持，降低创业门槛，减少创业风险。
同时，应完善法律法规，保护创业者的合法权益，为创业活动提供法律保障。
2. 金融支持：金融机构应加大对创业者的支持力度，提供贷款、担保、保险等金融服务，帮助创业者解决资金问题。
此外，应建立创业投资基金、种子基金等，吸引社会资本投入，支持创新型企业发展。
3. 培训指导：政府和社会组织应提供创业培训和指导服务，帮助创业者提高创业能力，增强创业信心。
可以通过举办培训班、邀请成功创业者分享经验、提供一对一辅导等方式，为创业者提供全方位的支持。
4. 市场开拓：创业者面临的市场环境复杂多变，需要政府和社会组织提供支持，帮助其开拓市场。
可以通过组织企业参加展会、开展市场营销活动等方式，提高企业的知名度和竞争力。
5. 人才引进：人才是创业的核心要素之一，政府和社会组织应积极引进优秀人才，为创业者提供人才支持。
可以通过制定优惠政策、搭建人才交流平台等方式，吸引更多的人才加入创业队伍。
6. 孵化器建设：孵化器是培养创新型企业的摇篮，政府和社会组织应加强孵化器建设，为初创企业提供良好的发展环境。
孵化器应提供完善的硬件设施、政策咨询、融资支持等服务，帮助初创企业快速成长。
7. 文化氛围：良好的创业文化氛围可以提高人们的创业意识和创业精神，激发人们的创业热情。
因此，应加强创业文化的宣传和推广，举办创业活动、评选创业人物等方式，营造浓厚的创业氛围。
总之，做好创业就业服务需要政府、社会组织和创业者共同努力，从政策、金融、培训指导、市场开拓、人才引进、孵化器建设和文化氛围等方面入手，为创业者提供全方位的支持和帮助。
鼓励返乡创业实施方案
鼓励返乡创业实施方案随着城市化进程的加速，越来越多的农村劳动力涌入城市，这导致了农村的人口老龄化和劳动力短缺问题。
为了解决这一问题，鼓励返乡创业成为了一个重要的课题。
返乡创业不仅可以促进农村经济发展，也可以改善农村劳动力结构，提升农民收入水平。
因此，制定和实施有效的鼓励返乡创业方案显得尤为重要。
首先，要加大对返乡创业的政策支持力度。
政府可以通过出台税收优惠政策、提供创业补贴、简化创业手续等方式，为返乡创业者提供更多的支持和帮助。
同时，政府还可以加大对返乡创业项目的扶持力度，为有潜力的项目提供资金支持和政策支持，帮助其顺利开展业务。
其次，要加强对返乡创业者的培训和指导。
许多农村劳动力虽然有创业的愿望，但由于缺乏相关的知识和经验，往往难以顺利开展创业。
因此，政府可以组织各类创业培训班和指导活动，为返乡创业者提供必要的技能培训和创业指导，帮助他们更好地开展创业活动。
此外，还可以加强对返乡创业项目的宣传和推广工作。
政府可以通过举办创业大赛、举办创业论坛、开展创业项目路演等方式，为返乡创业者搭建交流和合作的平台，帮助他们更好地宣传和推广自己的项目，吸引更多的投资和合作伙伴。
最后，要加强对返乡创业环境的改善。
政府可以加大对农村基础设施建设的投入，改善农村的交通、水电等基础设施条件，为返乡创业者提供更好的创业环境。
同时，政府还可以加大对农村金融服务的支持力度，为返乡创业者提供更多的融资支持，帮助他们更好地开展创业活动。
总之，鼓励返乡创业是一项长期而艰巨的任务，需要政府、社会和返乡创业者共同努力。
只有通过政策支持、培训指导、宣传推广和环境改善等多方面的努力，才能够为返乡创业者创造更好的创业环境，促进农村经济的发展，实现乡村振兴的目标。
希望各级政府和社会各界能够共同努力，为鼓励返乡创业提供更多的支持和帮助。
对返乡创业的建议
对返乡创业的建议
1.做好准备工作：在决定返乡创业之前，应该先做好充分的市场调研和行业分析，了解当地的政策、资源和竞争情况。
2. 寻找合适的合作伙伴：在返乡创业的过程中，合作伙伴是非常重要的。
可以寻找具有相同志向和经验的人合作，共同把事业做大。
3. 注重人才培养：作为创业者，应该注重人才培养和团队建设，培养团队创新意识和合作精神，为企业的长远发展打下良好的基础。
4. 积极参与当地的社会活动：在返乡创业的过程中，应该积极参与当地的社会活动，增强品牌影响力和社会认可度，同时也能够建立更多的人脉关系。
5. 注重资金管理：创业初期资金是非常重要的，应该合理规划资金，并且注重资金的使用效益和风险控制。
6. 不断创新和改进：创业者应该不断地创新和改进产品和服务，顺应市场需求和变化，提高企业的核心竞争力和市场占有率。
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返乡创业就业实施方案
返乡创业就业实施方案
随着城市化进程的加速，越来越多的年轻人选择外出打拼，而随着国家政策的
调整和乡村振兴战略的实施，返乡创业就业成为了一个新的选择。
为了有效推动返乡创业就业，我们制定了以下实施方案。
一、政策支持。
政府应该出台一系列支持返乡创业就业的政策，包括财政补贴、税收减免、创
业担保贷款等，为返乡创业者提供资金和政策上的支持。
二、资源整合。
政府可以整合乡村资源，建立创业园区或者孵化基地，为返乡创业者提供场地、设施和服务支持，帮助他们降低创业成本，提高创业成功率。
三、技术培训。
对于返乡创业者，尤其是那些从城市返乡的年轻人，他们需要适应乡村的发展
环境，因此政府可以组织相关的技术培训，提升他们的创业技能和管理能力。
四、市场开拓。
政府可以组织返乡创业者参加各类展会、交流会等活动，帮助他们拓展市场，
寻找合作伙伴，提高他们的竞争力。
五、宣传推广。
政府可以通过各种媒体渠道，宣传返乡创业成功案例，树立返乡创业的典型形象，鼓励更多的人选择返乡创业就业。
六、风险防范。
政府可以建立返乡创业风险补偿机制，帮助创业者应对经营风险，降低他们的
创业压力。
七、政策落地。
政府应该严格执行相关政策，确保政策落地，让返乡创业者能够真正受益于政
策支持，实现自身的发展目标。
总之，返乡创业就业是一种新的选择，政府应该积极出台政策，提供资源支持，帮助返乡创业者顺利开展创业，为乡村振兴注入新的活力。
希望通过我们的努力，可以让更多的人选择返乡创业，让乡村经济蓬勃发展。
创业创新支持保障措施
创业创新支持保障措施引言：如今创业创新已成为现代经济发展的重要推动力。
然而，创业过程中面临的安全隐患和风险也不容忽视。
为了确保创业创新活动的安全，需要制定一系列的保障措施。
本文将围绕创业创新的安全措施展开详细阐述。
一、加强知识产权保护创业创新过程中，知识产权的保护至关重要。
首先，政府应加强知识产权的法律保护，并建立健全知识产权保护机制。
其次，鼓励企业加强自身的知识产权管理和保护，例如通过技术保密和合理使用专利等措施。
此外，加强知识产权的宣传教育，提高人们对知识产权保护的意识和重视程度也是关键。
二、建立公平竞争环境在创业创新过程中，公平竞争环境的建立对于企业的安全至关重要。
政府应加强市场监管，打击不正当竞争行为，保护企业的合法权益。
此外，鼓励企业加强自身的竞争能力和创新能力，提高市场竞争力。
同时，加强公平竞争的宣传教育，引导企业树立公平竞争的理念，遵守市场规则。
三、加强信息安全保护随着信息技术的发展，企业面临着越来越多的信息安全威胁。
因此，加强信息安全保护措施至关重要。
政府应加强信息安全法律法规的制定和管理，建立健全信息安全管理体系。
同时，鼓励企业加强自身的信息安全保护措施，例如加密技术、网络安全检测等。
此外，加强信息安全的宣传教育，提高人们对信息安全的重视和防范意识。
四、加强创新金融支持创新金融的支持对于创业创新活动的安全至关重要。
首先，政府应加大对创业创新项目的财政支持力度，例如设立专项基金。
其次，鼓励金融机构提供创新型金融产品和服务，例如风险投资、创业贷款等。
此外，加强创新金融的宣传推广，促进创业创新活动与金融资源的有效对接。
五、加强人才培养和引进人才是创业创新活动的核心。
为了保障创业创新的安全，加强人才培养和引进至关重要。
政府应加强创业创新人才的培训和培养，提供相应的政策支持和奖励措施。
同时，鼓励各类企业加大人才招聘力度，为创业创新提供充足的人力资源。
此外，加强人才引进的宣传推广，吸引更多优秀人才从事创新创业活动。
乡村产业振兴背景下返乡入乡人员创业的长效机制及制度保障
乡村产业振兴背景下返乡入乡人员创业的长效机制及制度保障王晓刚摘 要：产业振兴是乡村全面振兴的基础和支柱。
支持返乡入乡人员创业，实现以创业带动就业，是实现乡村产业振兴的主要路径。
本文提出鼓励返乡入乡人员创业长效机制：坚持产业为基，就业为本；坚持创新驱动，产创联动；优化创业服务，提高培训质量；强化组织保障。
建议从财政支持、税费减免、创新金融保险等方面提供相应的政策支持及制度保障。
关键词：返乡入乡人员；产业振兴；创业；长效机制目前，乡村振兴成为解决“三农”问题的总抓手。
乡村全面振兴的基础和支撑是乡村产业振兴。
乡村产业振兴亟须鼓励农民工、大学生、退伍军人等返乡入乡人员创业，以创业带动就业，赋能乡村产业振兴。
据农业农村部统计，2020年，全国返乡入乡创业创新人员达1010万人，每年新增返乡入乡创业人员在100万人左右，在乡创业人员累计超过3100万人，以创业带动产业振兴的效果日益显现。
鼓励劳动者返乡入乡创业已成为实现乡村振兴的重要抓手，但同时也面临一些突出矛盾和问题，如创业融资难、营商环境差、项目选择难、创业用地难等问题，制约了返乡入乡劳动者的创业意愿。
政府如何设计一个鼓励返乡创业的长效机制，让有意愿回农村创业的返乡入乡劳动者回得去、留得住，是本文研究的重点内容。
笔者认为，鼓励返乡入乡人员创业需要坚持如下的基本原则、持久的长效机制和精准的政策支持。
一、基本原则（一）政府协同，互促联动要更好地发挥政府的推动作用，形成同级部门间的有效协同、上下级政府的互促联动、中央和地方政策协同推进的局面，提高返乡入乡创业者回农村创业的积极性。
把鼓励返乡入乡创业与乡村产业振兴实现有效衔接，将返乡入乡创业纳入农村一二三产业融合发展和城乡协调发展统筹推进的大格局中。
（二）简政放权，健全机制积极推进简政放权，优化审批流程，降低农业农村的市场准入门槛，破除制约返乡入乡创业的制度障碍。
健全工作机制，市、县、乡三级政府各部门之间建立返乡入乡创业的部门协调机制，建立鼓励返乡入乡创业的政策台账，落细落实扶持政策，确保政策落地生根，惠及返乡入乡创业人员。
促进务工人员返乡创业政策建议
促进务工人员返乡创业政策建议作者：暂无来源：《当代县域经济》 2019年第10期四川省县域经济学会课题组庞大的外出务工群体，通过多年的辛苦打拼，增长了见识，丰富了人生阅历，赚取了“第一桶金”。
他们为了家乡的繁荣发展，带着资金、技术和智慧返乡创业。
可以说，农民工返乡创业，为实施乡村振兴注入了强劲动力，是乡村振兴的主力军，是乡村振兴的直接推动力量，是农村新型生产力的代表。
鼓励和支持外出务工人员中有成就和有创业能力人员返乡创业，打造创业平台，拓宽创业渠道，既是贯彻落实党中央、国务院关于开展“双创”活动的具体行动，也是实施乡村振兴、推进产城融合、加快新型城镇化步伐的必然要求。
——把发展县域经济作为外出务工人员返乡创业的平台着力夯实。
发展县域经济能有效承接大中城市产业转移。
相对于大中城市产业层次、科技含量高，县域经济发展水平，特别是中西部的县域经济发展水平、产业层次就相对要低端一些，对技术含量要求相对低。
返乡创业者可在县域经济版图承接的产业中，选择适合自己创业发展的产品组织生产，为其他龙头企业做好产品的配套服务。
发展县域经济能有效拓展创业领域。
县域经济是城乡结合的经济，一头连着农村，一头连着城市，有与县城密切相连的广大乡镇，既是大中城市农产品的生产和供应基地，也是大中城市工业品的巨大市场。
发展县域经济既是实施乡村振兴的主战场，也是城乡融合的关键节点。
因此，加快县域经济发展，能为外出务工人员返乡创业开辟广阔天地，是从事种养殖业，发展特色经济的理想之地。
同时，发展县域经济，有利于就近就地吸纳农村富余劳动力就业。
外出务工人员返乡创业，从事特色种养殖业，可以创造更多的就业岗位，吸纳更多的不便远离故土的农村富余劳动力就地转移。
——加快农村产业融合发展，带动返乡创业就业。
促进农村一、二、三产业融合发展，能为外出务工人员返乡创业创造更多的机会。
四川省土地面积较大，地形地势复杂，立体气候多样，民族风情各异，具有发展特色经济的基础条件。
关于加大对返乡农民工创业扶持的建议
建议正文
近年来，由于受疫情等多种因素影响，东南沿海企业用工减少，作为劳力输出大省的河南出现务工返潮现象，一方面是由于外界因素，另一方面也反映出改革开放40多年来，人们思想观念发生深刻变化，一些“农二代”视野越来越开阔，越来越理性，进而想返乡创业，在家门口成就一番业绩。
但在实际工作中却遇到资金、土地、人才等方面制约，需要有关方面予以支持。
为此，建议如下：
1.制定出台有关鼓励吸引外出创业成功人士返乡创业优惠政策，从土地、资金、人才等方面鼓励欢迎成功人士返乡投资兴业；
2.地方政府在外出招商时，把吸引在外成功人士返乡创业作为工作重点，不要只注重“外来的和尚”，只想吸引外地客商来投资；
3.加大评选表彰力度，每年对返乡创业成功人士进行表彰，让他们既能在经济上得实惠，又能在政治上享有荣誉，形成“众人拾柴火焰高”的良好局面。
如何支持和激励农民工返乡创业
————如何支持和激励农民工返乡创业伴随我国工业化和城市化的加快，庞大的农民工群体的出现已成为我国社会独特的风景，他们被称为“新工人阶层”。
这个群体处于中国社会底层，因生存压力而充满活力，是中国社会的底层精英。
这一群体对农村社区建设和中国的城市化和现代化进程具有重要的影响。
近年来，随着国际金融危机的不断蔓延和深入，一些企业裁员或倒闭，致使大量农民工失业返乡，给社会就业、保障和和谐带来了一定压力，如何支持和激励农民工返乡创业成了一个不容忽视的课题。
一、支持和激励返乡创业的意义农民工返乡创业是我国劳动力资源在新形势下进行优化配置作出的又一新的选择，是农村剩余劳动力异地转移的复归。
虽然此时的复归会给社会带来一定压力，但是，如果以系统的眼光和辩证的观点来看，特别是从资源和资本的关系来分析，这不是简单的复归，它既是挑战，也更是机遇；既是压力，也更是动力。
它必将对带动农村富余劳动力就地转移、增加农民收入、优化产业结构和布局、促进城乡和区域协调发展、大力推进新农村建设起到十分重要的推动作用。
（一）大力倡导外出农民工返乡创业大力倡导外出农民工返乡创业，有利于贫困地区实现突破发展。
近年来，贫困地区劳务输出的规模不断扩大，以农民工为主体的外出务工人员总量逐年攀升，劳务输出已成为转移农村剩余劳动力和促进农民增收的重要渠道之一。
农民工在外经过工业化、城市化、市场化洗礼，有市场经济观念、技术管理能力，一些人在外面就已是成功的创业者，企业家。
积累了一定的资金、技术和经验，为回乡创业提供了资金、技术、市场和社会资本。
人才、技术、资金的回流可以有效逆转过去劳务输出带回的资金，除了用于生产生活，存在银行的资金大部分又回流到发达地区，当地经济发展一直面临资金瓶颈的形势，成为推动县域经济发展的金钥匙。
从当前情况看，一些比较成功的农民工回乡创业、兴办实体，走出了一条离土不离乡的创业之路，不但就近就地吸纳安置了大量农村剩余劳动力，而且成为了推动县域经济发展的重要力量。
重点群体创业推进行动落实方案
重点群体创业推进行动落实方案为贯彻国家、自治区和盟委、行署关于就业工作决策部署,纵深推进大众创业万众创新，激发创业创新主体活力，催生更多市场主体，更好发挥创业带动就业的倍增效应，按照自治区人力资源和社会保障厅等八部门《关于实施重点群体创业推进行动的通知》（内人社发［2023）1号）要求，结合“创业锡林郭勒行动”，制定本方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实就业优先政策，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持创业带动就业，聚焦高校毕业生、农牧民工、就业困难人员等重点群体，深化新一轮“创业锡林郭勒行动、进一步优化创业环境，拓展就业新空间，打造发展引擎，最大限度释放创业动力，为实现高质量充分就业提供有力支撑。
二、行动目标到2024年底，通过完善落实扶持政策，优化提供创业服务，支持更多群体投身创业活动，力争实现每年创业培训规模不少于IoOO人，离校5年内高校毕业生新创业不少于300人，返乡创业人数累计超过600人，就业困难人员能够以更加灵活方式实现就业。
三、行动时限2023年1月I日——2024年12月31日四、行动安排（一）落实“厚植生态宜创”计划。
加快打造优化营商环境升级版，持续优化充满活力、能创宜创的良好创业生态。
遵循依法合规、规范统一、公开透明、便捷高效的原则深化行政审批制度改革，优化市场主体登记办理工作流程，优化“一网通办”，启动“一网统管”，深化"蒙速办・四力、”服务，全面推进“创业一件事”“创业带动就业一件事''实现"一网通办”、异地可办，为市场主体登记提供更多便利。
持续推进商事制度改革，清理妨碍创业发展的制度和规定，简化办事流程，减少信息资料证明，降低创业准入的制度成本。
围绕牧畜产品、奶制品、民族服饰、民族手工艺、新能源产品、环保产品等特色产业，着力打造“创业锡林郭勒”创业品牌，统一品牌形象、统一对接服务资源、统一信息发布渠道，发展壮大本土特色经济实体。
乡贤返乡创业服务方案
乡贤返乡创业服务方案
乡贤返乡创业服务方案主要包括以下几个方面：
1. 搭建平台：建立乡贤返乡创业服务网络平台，提供政策咨询、创业指导、项目推介等服务。
平台可以通过线上和线下相结合的方式，方便乡贤随时随地获取信息和交流互动。
2. 政策扶持：制定一系列扶持政策，包括财政补贴、税收减免、金融贷款等，降低乡贤返乡创业的门槛和风险。
同时，加大对乡贤返乡创业的财政支持力度，提高创业成功率。
3. 培训指导：开展有针对性的创业培训和指导，提升乡贤的创业能力和素质。
培训内容可以包括市场分析、项目选择、经营管理、法律法规等方面的知识，帮助乡贤全面了解创业流程和注意事项。
4. 资源整合：整合各类资源，为乡贤返乡创业提供全方位的支持和服务。
包括人才引进、技术转移、市场开拓等方面，帮助乡贤实现资源共享和优势互补。
5. 文化引领：弘扬乡贤文化，发挥乡贤的示范引领作用。
通过举办乡贤文化节、开展乡贤故事宣讲等形式，激发乡贤的归属感和荣誉感，引导更多的人才返乡创业。
6. 跟踪服务：建立完善的跟踪服务机制，及时了解乡贤返乡创业的进展情况和存在的问题，提供针对性的解决方案。
同时，定期组织交流活动，促进乡贤之间的合作与共同进步。
通过以上措施的实施，可以有效地引导和扶持乡贤返乡创业，促进乡村经济的发展和社会的进步。
同时，也有利于吸引更多的人才回
归乡村，为乡村振兴战略的实施提供有力的人才保障。
返乡创业工作措施
返乡创业工作措施随着城市化进程的加快和经济发展的不断壮大，越来越多的年轻人选择离开家乡去大城市谋求发展。
然而，随着时间的推移，一些人开始思考回到家乡创业的可能性。
返乡创业不仅可以回报家乡社区，还可以为自己创造更好的发展机会。
为了促进返乡创业，政府和社会应采取一系列措施。
政府可以提供财政支持和税收优惠政策。
返乡创业者通常面临资金短缺的问题，因此政府可以设立专项基金，为他们提供贷款和补贴。
此外，政府还可以减免创业者的税收负担，降低他们的经营成本，鼓励更多人回到家乡创业。
政府可以加强基础设施建设。
良好的基础设施是创业成功的基础，政府应投资于道路、电力、通信等基础设施建设，提高家乡的发展水平。
同时，政府还可以引导企业和创业者利用互联网和信息技术，拓宽市场渠道，提高产品和服务的竞争力。
政府可以加强人才培养和技术支持。
返乡创业者可能面临技术和管理方面的挑战，政府可以组织培训班和研讨会，提供专业知识和技能培训，帮助他们提升创业能力。
同时，政府还可以与高校和科研机构合作，为创业者提供技术支持和创新资源，推动家乡产业升级和创新发展。
除了政府的支持，社会也可以发挥重要作用。
家乡的企业和商会可以提供创业指导和咨询服务，分享经验和资源，帮助返乡创业者解决问题。
同时，社会可以组织创业大赛和创业活动，激发创业热情，营造良好的创业氛围。
返乡创业者也需要自身努力。
他们应该加强自身的学习和提升，不断提高自己的专业素质和创新能力。
同时，他们还应该注重市场调研，了解家乡的需求和竞争情况，制定科学合理的创业计划。
返乡创业是一种有益于个人和社会发展的选择。
政府和社会应共同努力，提供支持和帮助，为返乡创业者创造良好的发展环境。
返乡创业不仅可以促进家乡经济的发展，还可以实现个人的创业梦想。
相信在各方的共同努力下，返乡创业将会取得更加辉煌的成就。
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如何优化创业服务加强创业保障支持返乡农民工实现能创业、创成业的研究与思考
作者：牛洁冰
来源：《经营管理者·下旬刊》2016年第10期
如何优化创业服务，加强创业保障，全面激发返乡农民工创业热情，使有创业愿望的返乡农民工能创业、创成业是贯彻落实党和国家关于就业创业工作的决策部署，支持返乡农民工创业，发挥创业带动就业，促进农村劳动力实现就地就近就业的一项重要工作，是从事就业创业工作者应该用心研究的一个课题。
本文结合工作实践，围绕如何优化创业服务，加强创业保障问题作粗浅研究探讨。
为了做好返乡农民工就业工作，我们在采取其他应对措施的同时，加大了创业担保贷款扶持返乡农民工创业的工作力度，努力发挥创业担保贷款扶持创业带动就业的作用，鼓励返乡农民工立足家乡创业。
截止2016年7月底，我市已发放小额担保贷款14.06亿元，目前为返乡创业农民工发放小额担保贷款5872笔、44040万元，带动17616人就业，取得了良好的效果。
尤其是在优化创业服务，加强创业保障方面，我们研究探索出的“六加一”养殖创业项目，受到了返乡农民工普遍欢迎，实现了能创业，创成业的效果。
一、“六加一”养殖项目的优势
在实际工作中我们了解到，有许多返乡农民工虽有创业愿望，但因为找不到好的项目，缺技术、贷款难、抗风险能力差等问题而迟迟迈不开步子。
针对这种情况，我们经过大量的调研论证，筛选出以我市某食业有限公司这家“农业产业化国家重点龙头企业”为依托，利用该企业的品牌、技术、市场等优势，鼓励返乡农民工参加“六加一”养殖模式，建标准化鸡舍，为该企业养殖肉鸡。
“六加一”养殖模式具体说来，就是政府、金融、保险、担保公司、养殖专业合作社、农户这6家加龙头企业，各自发挥自身作用，环环相扣，形成了一个完整的“链条”，有效的解决了困扰返乡农民工缺技术、贷款难、担保难、抗风险能力差等问题。
在这个“链条”中，各有关县区政府把该项目做为促进区域经济发展，解决当地返乡农民工就业的一项工程来抓，组织宣传发动，统一规划畜牧用地，扩大了对养殖小区的财税支持力度。
担保公司负责对养殖户贷款统一实行反担保，有效解决了在当前金融政策下初始创业者贷款难、担保难的问题。
保险公司为养殖户提供财产及疫情保险，化解降低了养殖户、金融机构和担保公司的风险。
养殖专业合作社在“六加一”养殖管理模式的具体实施中起着联系各方的“桥梁”“纽带”作用。
负责协调政府部门、金融、保险、担保、龙头企业等，为养殖户提供专业服务；对养殖小区实行统一管理，为养殖户提供养殖培训、技术服务以及苗鸡、饲料、防疫、毛鸡回收结算。
为养殖户减轻解决了大量的外联业务工作，使养殖户能集中精力专心搞养殖。
总之，“六加一”养殖项目，一是有效解决了返乡农民工初始创业时的贷款难、担保难；二是对养殖户“保姆式”的技术支持和服务，保证了实施该项目的成功率；三是养殖专业合作社对养殖户的统一管理和专业运作，确保了养殖户的既得收益。
据测算，建造10000只的标准化养殖鸡舍，需要投资23万元，在两年内就可完全收回成本；四是“六加一”模式中的环环相扣和资金的封闭运行有效化解降低了
各自的风险，保证了贷款资金的投放效益和安全；五是该项目易实施优势明显，非常适合返乡农民工创业，可有效发挥创业带动就业作用。
二、用心服务、贴心帮扶，努力发挥创业担保贷款优惠政策作用
为了向返乡农民工推荐“六加一”养殖项目，我们主要做了以下几项工作。
1.将推荐项目与创业担保贷款“捆绑打包”合并推出，用优惠政策调动返乡农民工创业热情。
为推荐这一项目，我们组织返乡农民工到先期养殖户现场进行实地考察，请养殖专业合作社工作人员和先期养殖户讲解“六加一”养殖模式具体内容，使有创业愿望的返乡农民工了解这一养殖模式在技术支持、规避风险、获得收益等方面的优势。
为了支持返乡农民工上这一项目，我们对每名愿意选择该项目创业的返乡农民工提供5万元无息创业担保贷款支持，并联系一家担保公司集中为他们提供反担保，解决他们反担保难的问题。
我们将创业担保贷款和“六加一”养殖项目“捆绑打包”的合并推出，得到了许多返乡农民工的欢迎，取得了良好效果。
如我市大河涧乡马横岭村党支部书记郭××正在为村返乡农民工找不到活干发愁，当了解到这个项目情况后，立即召集村里15名返乡农民工申请上这个项目。
他们在村边的一个小土包上平整出一块土地，一座年出栏20万只的标准化肉鸡养殖小区正在建设中。
他们想以这个养殖小区为示范，带动村里更多的人加入到这个项目中。
再如我市白寺乡山北后街村返乡农民工李××，返乡后单打独干的养殖肉鸡，但因缺乏资金，无技术保障等原因，鸡场基本处于停顿状态，这次有了“六加一养殖模式”的保障和创业担保贷款的支持，他联系了20名返乡农民工重整旗鼓，鸡场又得到起死回生。
目前我市已有1182名返乡农民工选择了这个项目成功创业。
我们集中为他们提供创业担保贷款5910万元。
2.简化程序、降低门槛，把优惠政策落到实处。
项目好、政策优，抓好落实是关键。
为了把创业担保贷款优惠政策落到实处，我们进一步简化贷款程序，降低门槛，使每名选择“六加一”养殖模式做为创业项目的返乡农民工、都能轻松取得贷款。
一是取消了申请贷款时要提供营业执照的限制，凭乡镇劳动保障事务所出具的返乡创业证明和与养殖专业合作社签订的养殖协议书就可办理贷款手续。
营业执照随后补办；二是对经济实力较弱者，加大了贷款扶持力度，允许3—5人以合伙形式申请贷款；三是对合伙经营或组织起来就业的经营组织以及公司+农户、农业合作社，按每人最高不超过10万元、总额一般不超过50万元给予创业担保贷款。
对符合条件的劳动密集型小微企业，可给予最高不超过200万元的创业担保贷款。
对信誉好、创业能力强的返乡创业农民工和农民工返乡创办的小微企业吸纳当地就业人数较多、有明显经济社会效益的，可在政策范围内适当提高担保贷款额度，延长贷款期限。
推行“政策性贷款+商业性贷款”组合模式，全额贴息两年、自付息贷款四年。
四是由担保公司统一提供反担保，个人不再为提供抵押物、寻找反担保人难犯愁；五是由人社部门的创业贷款担保中心统一为借款人到银行办理开设账户手续，统一办卡免去借款人路途奔波之苦。
3.上门办理贷款手续，贴心帮扶。
拥有一支政治素质好、业务工作精、办事效率高、工作作风强的职工队伍，是各项工作得以顺利开展的有效保证。
在推荐项目，办理贷款手续过程中不辞辛苦，做了大量工作。
在办理贷款手续方面，他们考虑到返乡农民工、在农村办理贷款手
续不方便，他们采取了上门办理贷款的形式，先后到白寺乡、王庄乡、屯子乡和一些村里，上门为返乡农民工办理了贷款手续。
在办理贷款手续中，对那些文化知识偏低的返乡农民工和被征用土地的农民，工作人员帮助他们填写借款合同和有关手续内容，然后念给他们听，听清了、认可了，再签字按指纹。
三、部门联动，形成合力，是优化创业服务，加强创业保障的重要保证
就业是民生之本，创业是就业之源。
积极做好创业促进就业工作，稳定就业的重要渠道，是维护社会稳定、构建和谐和会的重要举措，也是应对当前经济形势下滑、发展地方经济、推动创业带动就业的一项利国利民的好政策。
在优化创业服务，加强创业保障，帮扶返乡农民工能创业、创成业方面之所以能取得了一些成绩，得力于财政、金融、等部门大力支持和配合。
在“六加一”养殖项目的推广过程中，又一次体现了部门联动、形成了合力的工作局面。
在推广“六加一”养殖项目工作中，市财政局提前谋划，早作准备，在保证贷款贴息资金及时到位上发挥了重大作用；经办银行积极推动该项工作，提供了充足的贷款。
龙头企业是“六加一”养殖模式的设计者和推广该模式的积极倡导者，这种既解决了本公司鸡源问题，又能照顾到养殖户利益的做法，操作简单、农户易接受，切实可行，确实值得推广。
担保公司、养殖专业合作社在推广项目、解决实际问题上发挥其他部门不能替代的作用。
四、营造社会氛围
加大表彰力度，省政府每年对农民工返乡创业示范县、农民工返乡创业典型、促进农民工返乡创业的先进单位及个人进行表彰。
对在返乡创业中做出突出贡献的农民工，在劳动模范、三八红旗手、五一劳动奖章等评选中给予倾斜。
充分利用广播、电视、网络、微博、微信等媒介，广泛宣传支持农民工返乡创业的相关政策和措施。
加强农民工返乡创业典型宣传，引导全社会共同关心和支持农民工返乡创业工作，积极营造创业、兴业、乐业的良好环境。