浙大政治经济学报告2012

政治经济学（专题）读书报告
姓名：徐学号：
年级：学习中心：—————————————————————————————
课程考核方式：考查，网上递交读书报告
具体要求：
1.结合学习课件的体会，理论联系实际，完成一篇读书报告。

2.读书报告的内容要求涉及课程学习中多章内容（至少2-3章），联系要有机紧密，论述充
分。

如果只涉及单一章节内容或简单就事论事，都算没有达到基本要求。

3.独立完成，切勿抄袭剽窃他人成果，一旦发现将以不合格处理。

4.请在作业截止日期前，在课程作业栏目自行上传读书报告电子版。

浅谈当前我国社会保障制度
社会保障体系的内容主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等。

其中，社会保险是社会保障体系中的最基本的内容或核心部分。

社会保障的基本功能是：保障公民的基本生活、维护社会稳定、促进经济发展、保障社会公平和增进国民福利。

建国60多年来，党和政府非常重视劳动者的社会保障问题，采取了一系列措施，保证了新中国社会主义经济建设的顺利发展，人民生活的稳步提高。

到2009年，全国27个省区320个信农保首批试点县和4个直辖市的试点方案，试点工作全面启动并开始发放基础养老金。

再次对企业退休人员基本养老金进行调整，目前月人均水平超过1200元。

2009年底，城镇参加基本养老金保险人数23498万人，比上年底增加1607万人。

全国参加失业保险的人数12715万人，比上年底增加316万人。

全国参加城镇基本医疗保险人数40061万人，比上年底增加8239万人，完成国务院确定的3.9亿人的目标，加上新农和8.3亿人，我国基本医疗保险制度已覆盖超过12亿人。

我国现行的社会保障制度改革的原则：第一社会保障项目的增添、范围的扩大与享受程度的提高要与社会物质基础和生产力发展水平相适应。

第二，形成三方合理负担的筹资机制，提高社会保障的社会效益与经济效益。

第三，应以劳动满足为主，福利满足为辅。

第四，设置项目时要考虑操作方便，切实可行。

第五，遵循公平与效率原则。

我国现行的社会保障制度的基本结构：（1）社会保险，（2）社会救济，（3）社会福利，（4）社会资助。

社会保险是社会保障的基本部分。

社会救济是对因失去劳动机会或劳动能力，没有收入来源的社会公民所给予的维持最基本的生活需要的物质帮助，具体包括失业救济、灾民难民救济、贫民救济等项目。

社会福利一般是由政府举办，国家财政拨款，社会各阶层公民都能享受的物质保障体系。

社会资助是对人们有劳动能力，愿意继续接受劳动力所给予的物质上的必要帮助，以帮助他们获得一定职业，求的自食其力。

现行社会保障制度的积极作用：第一，稳定了人民生活，保护了劳动力再生产的顺利进行。

第二，调动了人民群众生产的积极性，促进了生产的发展。

第三，促进了精神文明建设，维
护了社会安定。

社会保障制度的健全促进了社会安定，流浪儿、逃荒者的减少，失窃现象也会有所下降。

而社会保障制度中对下岗失业者的救济与低保保险，给社会安定更是起到了保证作用。

我国现行社会保障制度的积极作用是应该肯定的，但是随着我国社会主义市场经济的发展，生产社会化程度的日益提高，社会保障制度中的弊病暴露得也越来越多，对深化经济体制改革带来了多种不利之处。

现行的我国社会保障制度中存在的主要弊病：
首先，它的覆盖面还不够广，没有能很好地体现社会保障制度的社会性。

年第2期，第58-59页。

从表中可以看出，我国城镇职工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险的人数逐年增加，但是，到2006年底，我国城镇基本养老保险、医疗保险的参保职工，分别只占到城镇就业人员的66.3％和55.6％。

在农村享有社会保障的人数也不多，从农村医疗保障看，截止到2006年底，约有4亿多一点的农民参加了医保，粗略估计不到农村人口的一半。

目前我国超过一半的人口还没有医疗保障，就是已经有了医疗保障的人，其保障水平也比较低。

在社会保险制度中，覆盖面最大的是基本养老保险制度，但参加该制度的在职职工加上机关事业单位职工还不到2亿人，相对于近2.8亿城镇从业人员、4.2亿第二生产业和第三生产业从业人员以及7.6亿全社会从业人员的总数来说，养老保险的覆盖面分别只有70％、45％和25％左右。

另一方面，占中国劳动力绝大多数的农民工、乡镇企业工人和一些农民几乎与社会保障制度无缘。

由于社会保障制度覆盖面不广，带来的消极后果是十分突出的：（1）影响了农民务农的积极性，影响了农业发展的后劲。

（2）由于除国有企业外的职工没有切实的社会保障，人们就业时对国有企业的期望值非常高，至今还有不少地方大家都想往国有企业里挤，就业的路越挤越窄，即使私营企业、三资企业和干个体户收入要比进国有企业高，人们还是觉得进国有企业保险。

第二，现行社会保障制度的社会化程度不高，发展水平低，亟待提高。

突出的有一下几点：（1）在我国现阶段的社会保障制度实际上还是一种地方或企业保险制度，社会保障主要是地方与企业自己在搞。

（2）资金筹取片面地依赖国家与企业，没有形成国家、企业、个人三者共同负担的运行机制。

（3）没有建立专项保障基金积累制度，资金缺乏调剂功能。

第三，保障项目不全，适应不了经济改革的需要。

第四，一些保障项目的设置缺乏科学性、延续性和系统性，难以操作。

我国社会保障知道存在的种种弊病，究其根源是与人们对我国社会经济性质认识的不够准确有关。

过去人们简单地接受了社会主要计划经济的理论，将计划经济与市场经济对立起来，把前者看作是社会主义的，片面加以强化，把后者看作是资本主义的加以排斥。

计划经济既被看作是社会主义唯一的经济性质，又被看作是经济管理机制与手段，计划覆盖了经济活动的全过程。

社会保障制度，作为社会再分配的一种表现，也就必然打上了计划经济的烙印，成为高度集中的一种管理社会与经济活动的形式。

一个简历在与本国国情并不相符的社会经济基础上的社会保障制度，哪有不产生多种弊病的？但当我们认识了弊病以后，就可以有针对性地加以解决，使我国的社会保障制度更加完善。

为了更好的完善我国的社会保障制度：
首先，必须从计划经济转向市场经济，建立起社会主义市场经济体制：（1）建立市场经济新体制是建设有中国特色社会主义的重要标志。

市场经济体制的确立，标志着我国经济发展将采用全新的运行机制和管理模式。

与市场经济体制相适应的政治体制、科技文化体制等都将重新定位，进入一个新的发展阶段。

国民经济的发展将在市场起基础作用政府调控下运行。

（2）建立市场经济体制，是改革开放的要求。

改革实践教育了人们，也培育了人们的市场观念。

改革开放30多年的探索和实践，也为社会主义市场经济体制的发展和完善提供了依据和实践平台。

（3）建立市场经济体制是理论的重大创新。

第二，必须加快经济发展：加快经济发展，对于我国这样一个处在社会主义初级阶段的社会来说具有紧迫性。

社会主义制度要创造出比资本主义制度更高的劳动生产率，才能在各方面充分显示自身的巨大优越性，巩固和完善社会主义的经济关系，增加社会主义制度对人们的吸引力，实际上没有经济发展就谈不上什么社会主义优越性和吸引力的问题。

发展是硬道理，从当前看发展是解决我国存在的各种主要问题的关键。