2018年民政工作思路和计划

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上海市民政局关于进一步规范和加强会议管理工作的通知

上海市民政局关于进一步规范和加强会议管理工作的通知文章属性•【制定机关】上海市民政局•【公布日期】2018.10.22•【字号】沪民办发〔2018〕31号•【施行日期】2018.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市民政局关于进一步规范和加强会议管理工作的通知沪民办发〔2018〕31号市民政局（社团局）机关各处室，局属各单位：为贯彻落实《中国共产党党内监督条例》、中央和本市八项规定精神、《上海市人民政府关于加强政府自身建设若干规定》（沪府发〔2018〕9号）关于加强会议管理的规定，规范执行“三重一大”集体决策制度，切实加强作风建设，不断提高工作效能，经局党组审议同意，现就进一步规范和加强会议管理工作通知如下：一、规范会议审批1.实行归口管理。

办公室负责对局机关各处室、局属单位涉及全市面上会议的统筹协调。

2.严格审批流程。

每年局机关各处室、局属单位以市民政局名义召开的全市性专项工作会议原则上不超过一次，会议方案应报局党组会或局长办公会议审定；根据市委、市政府、民政部要求和工作需要增开会议的，要按上述程序报批。

需要各区民政局主要负责人出席的会议，原则上应当提前5个工作日报办公室审核，经局长批准后召开。

需要各区民政局分管副局长出席的会议，原则上应当提前3个工作日报办公室审核，经分管局领导批准后召开。

二、明确会议分类我局主要会议分类如下：年度民政工作会议、民政工作务虚会、区民政局长会议、局党组中心组学习会议、局党组会议、局长办公会议、局专项工作会议、局专题会议、其他会议、处务会等。

1.年度民政工作会议。

经市政府同意，以市政府名义每年召开一次“××年上海市民政工作会议”。

会议总结部署全市民政系统年度工作。

市政府分管领导、联系民政的副秘书长，相关委办局、各区分管领导及局领导班子成员出席；各区民政局、局机关各处室和局属单位党政主要负责人参加。

2018年市民政工作计划3篇

姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name2 0 X X2018年市民政工作计划3篇2018年市民政工作计划3篇第一篇一、指导思想：全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕市委十一届十一次全扩会议和省、民政工作会议决策部署，坚持以保障和改善民生为落脚点，更加注重“以人为本”服务理念的树立和深化，更加注重民政体制机制的建设和创新，更加注重城乡民政工作统筹协调发展，更加注重民政公共服务设施建设，更加注重民政自身队伍素质提高，努力建成具有特色的、乃至全省领先的民政工作示范区，奋力开创桥港时代民政事业新局面。

二、总体思路：规范管理创特色，凝心聚力谋发展。

按照上述指导思想和总体思路，XX年我们将要重点抓好以下十项工作：1．规范管理，完善城乡社会救助体系。

要进一步加强社会救助规范化建设。

修订完善《市城乡居民最低生活保障实施办法》，调整细化家庭收入核算办法。

从1月1日起农村低保标准提高到每人每月210元，适时提高城镇低保标准。

积极探索低收入家庭认定新办法，研究城乡分类施保新政策，创优城乡低保规范化管理水平，努力实现最低生活保障“五到位”、“三提高”管理目标（即实现收入核定到位、公开公示到位、分类施保到位、动态管理到位、打卡发放到位；提高救助能力、工第 2 页共 25 页作质量和群众满意度），争创省城乡低保规范化管理示范县（市），全面提升社会救助规范化建设水平。

要进一步提高医疗救助实效。

认真落实《市城乡医疗救助实施办法》，实现资金投入稳定，服务平台共用，信息资源共享，管理运行规范，救助效果明显。

4月底前建成医疗救助同步结算平台，5月起落实即时结报工作，实现城乡医疗救助与城镇医保、新农合同步结算。

要进一步加大临时救助力度，着力缓解低保对象、低收入家庭突发的临时困难。

要增强灾害应急救助能力，落实《省自然灾害生活救助资金管理办法》，完善《市自然灾害应急预案》，设臵避险场所；健全三级信息减灾协调机构，加强灾害信息员队伍建设；利用“全国减灾日”，加大减灾救灾知识的宣传和普及，开展对民政直属单位安全工作的专项检查，组织学校、医院、中心敬老院等重点地区开展减灾应急演练，不断提高我市自然灾害救助能力。

民政部办公厅关于在全国民政系统开展2018年“民政服务机构安全管理月”活动的通知

民政部办公厅关于在全国民政系统开展2018年“民政服务机构安全管理月”活动的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2018.05.17•【文号】民电〔2018〕62号•【施行日期】2018.05.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文民政部办公厅关于在全国民政系统开展2018年“民政服务机构安全管理月”活动的通知民电〔2018〕62号各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局；部民政服务机构安全管理工作领导小组各成员单位：按照《国务院安委会办公室关于开展2018年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（安委办〔2018〕8号，以下简称《通知》）统一部署和《2018年民政部民政服务机构安全管理工作领导小组工作要点及任务分工》安排，经部领导同意，民政部决定于今年6月组织开展“民政服务机构安全管理月”（以下简称“安全管理月”）活动。

现将有关安排通知如下：一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神、习近平总书记关于安全生产工作的重要思想和党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，围绕“生命至上、安全发展”主题，着力宣传安全生产法规政策，突出抓好民政服务机构安全管理责任落实和安全隐患排查整治，推动全国民政系统强化安全发展理念，增强民政服务机构安全管理意识，确保民政服务对象生命财产安全。

二、开展系列宣教活动各级民政部门要按照国务院安委会《通知》要求，扎实开展安全发展主题宣讲活动、安全宣传咨询日活动、有关安全新闻发布和专家讲解活动、事故和灾害警示教育活动，深入宣传习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神和党中央、国务院关于安全生产的决策部署，国务院安委会的工作要求，安全生产领域改革发展的目标任务，安全生产形势和安全生产法律法规标准等。

民政部在门户网站设置2018年民政服务机构安全管理月专题专栏，部属媒体在活动期间开设相关专栏，宣传国家有关政策措施，交流各地民政部门活动开展情况。

【民政方案】桂林市民政局2018年为民办实事工作实施方案

【民政方案】桂林市民政局2018年为民办实事工作实施方案2018年为民办实事工作实施方案根据《桂林市人民政府办公室关于做好2018年为民办实事工作的通知》（市政办〔2018〕26号）要求，为确保涉及民政为民办实事项目的顺利实施，现结合民政工作实际，制定本方案。

一、组织机构调整市民政局为民办实事项目工作组织领导机构，负责对全市民政为民办实事项目工作的组织领导。

组长：古保华市民政局党组书记、局长副组长：李荣市老龄办主任、市民政局副局长刘军锋市民政局党组成员、纪检组长刘修祥市民政局副局长童吉仁市民政局党组成员孙晓天市民政局副调研员成员：覃志强市民政局办公室主任秦丽萍市民政局救灾科科长周荣华市民政局社会救助科科长隗于启市民政局基层政权和社区建设科科长李艳市民政局社会福利和慈善事业促进科科长邱茜茜市民政局人事教育科科长领导小组下设办公室，负责日常工作，由孙晓天同志任办公室主任，王芳荣为工作人员。

二、任务分工（一）城乡居民最低生活保障项目小组组长：刘修祥成员：周荣华、吴继东、黄河主要职责：积极筹措资金，确保按时发放；年内城乡低保对象全年月人均补助水平达到自治区要求；督促检查十一县六城区低保发放落实情况。

（二）农村住房政策性保险项目小组组长：李荣成员：秦丽萍、蒋志海主要职责：积极抓好资金筹措，按时缴交配套保费；积极协调承保公司的灾后理赔工作。

（三）重度残疾人护理补贴项目小组组长：李荣成员：李艳、罗捷主要职责：负责组织实施重度残疾人护理补贴项目；指导和协调县区民政局做好发放对象资格审核，按申请当月发放补助资金等。

（四）社区服务站建设项目小组组长：童吉仁成员：隗于启、许德新主要职责：指导有任务建设的叠彩、七星、秀峰、象山四城区落实配套经费、开展社区服务站建设工作；督查8个社区服务站的新、改扩建建设情况，确保按时按质完成任务。

三、主要措施。

2018年民政工作思路和计划

姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name2 0 X X2018年民政工作思路和计划2018年民政工作思路和计划XX年全市民政工作要以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府工作大局，紧扣构建和谐社会这个主线，不断强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，深化“亲民、利民、为民”实践，着力改善民生，推进基层民主，深化双拥创建，加强社会管理，优化民政公共服务，努力铸造社会平衡稳定机制，切实保障困难群众、特困群体、优抚群体的基本权益，充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的基础作用，为我市在全省率先进入全国先进县市行列、率先实现全面小康目标作出新贡献。

按照上述要求，重点做好以下工作：一、加快城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活㈠完善城乡低保制度。

城乡低保工作以加强规范化管理和争创全国基层低保工作规范化建设先进单位为重点，进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批程序。

强化家庭收入核算，倡导诚信求助，加强动态管理，切实做到公平施保，应保尽保，应退即退。

扎实推进分类施保，对重点保障对象实行重点保障。

密切关注生活必需品价格变动对困难群众生活的影响，建立与经济增长和物价水平相适应的保障标准增长机制，适时调整提高保障标准、发放临时补助。

协调配合有关部门落实水电、住房、医疗、教育等配套救助政策。

组织低保对象参加职业技能培训，促进再就业。

不断创新救助机制，完善救助政策，规范救助行为，形成以城乡低保为基础，以其它社会救助和社会帮扶为补充的社会救助方式，实现城乡社会救助一体化、组织网络化、管理社会化，最大限度保障城乡困难群众基本生活。

㈡提高五保供养水平。

认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》，完善五保供养配套政策，严格审批条件和程序，落实供养责任和待遇。

建立五保供养标准自然增长机制。

强化服务理念，优化管理服务机制和制度。

大力开展模范福利院创建和提档升级活动，提高农村福利院的管理和服务水平。

民政局2018年工作计划【三篇】

三一文库（）/工作计划民政局2018年工作计划【三篇】【第一篇】民政局2018年工作计划一、指导思想以“三个代表”重要思想和十x大精神为指导，全面贯彻落实党的民政工作方针、政策，围绕市委、市政府的中心工作，以“立党为公，执政为民”为要求，以“以民为本，为民解困”为宗旨，加快创新规范、加大资金投入、加速资源整合、加强作风建设，推动民政事业跨越式发展，为建设富裕、秀美、文明、安全的新浏阳而努力奋斗。

二、工作目标以城市社区和农村基层为重点，以依法管理社会行政事务、保障人民群众基本生活和民主政治权利、促进社会公平和社会进步、维护社会稳定为目标，不断推进民政工作的法制化、民政事业的社会化、服务组织的网络化、工作手段的信息化，建立和完善政府主导、部门协作、社会参与的民政工作机制，努力实现有效的社会救助、广泛的基层民主、牢固的军民团结、规范的管理服务。

三、工作重点（一）以规范管理为重点，健全社会救助体系全面巩固城镇低保，继续落实《城市居民最低生活保障条例》，在应保尽保的基础上，实行动态管理，使城市低保步入规范化管理轨道。

全面落实农村低保和城乡大病医疗救助制度，加强农村五保供养工作，加快敬老院建设，年内扩改建5所以上百人敬老院。

建立慈善会，完善日常性社会捐助体系，做好救灾抗灾工作。

（二）以村委会换届选举为契机，完善村（居）民自治机制依法依规指导抓好全市第六届村民委员会换届选举工作；进一步健全和完善村务公开和民主管理制度；指导抓好农村基层民主政治建设，抓好村干部培训，努力提高村干部队伍素质；深化巩固社区建设成果，完善社区功能，指导抓好社区居委会的规范化、制度化建设。

（三）以深化改革、维护稳定为核心，推进双拥工作深入开展落实优抚安置政策，做好退役士兵安置工作，推进安置制度改革，确保市政府安置任务的圆满完成。

进一步完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，落实各项优抚经费，贯彻执行新《军人抚恤优待条例》和《烈士褒扬条例》。

民政部关于印发贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》行动方案的通知

民政部关于印发贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》行动方案的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2018.07.26•【文号】民发〔2018〕91号•【施行日期】2018.07.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文民政部关于印发贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》行动方案的通知民发〔2018〕91号各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局；各司（局），各直属单位：为深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，全面履行民政部门在脱贫攻坚中的职责使命，坚决完成打赢脱贫攻坚战相关任务，民政部制定了贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》行动方案，现印发你们，请认真贯彻落实。

民政部2018年7月26日民政部贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》行动方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》（以下简称《指导意见》），全面履行民政部门在脱贫攻坚中的职责使命，坚决完成打赢脱贫攻坚战相关任务，结合民政工作实际，制定本方案。

一、深刻认识中央制定《指导意见》的重大意义党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作出了一系列重大部署，采取了一系列超常规举措，形成了全党全社会扶贫的强大合力。

党的十九大把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，作出新的部署。

几年来，我国脱贫攻坚工作取得了决定性进展，农村贫困人口显著减少，贫困发生率持续降低，解决区域性整体贫困迈出坚实步伐，贫困地区农民生产生活条件显著改善，贫困群众获得感显著增强，创造了我国减贫史上的最好成绩，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。

当前脱贫攻坚形势依然严峻，未来3年还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫，“三区三州”等深度贫困地区脱贫难度大，还存在一系列影响脱贫攻坚有效推进的制约因素。

淄博市民政局关于打赢民政脱贫攻坚战三年行动的实施方案

淄博市民政局关于打赢民政脱贫攻坚战三年行动的实施方案文章属性•【制定机关】淄博市民政局•【公布日期】2018.11.09•【字号】淄民〔2018〕128号•【施行日期】2018.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文淄博市民政局关于打赢民政脱贫攻坚战三年行动的实施方案各区县民政局，高新区民政司法办公室，经开区、文昌湖区地方事业局：为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署，根据《中共淄博市委、淄博市人民政府关于打赢脱贫攻坚三年行动的实施意见》（淄发〔2018〕41号）要求，结合我市民政扶贫工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示指示精神，根据打赢脱贫攻坚战三年行动的部署要求，按照“2018年基本完成、2019年巩固提升、2020年全面完成”的脱贫攻坚工作布局，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持市级负总责、区县镇办抓落实的稳定脱贫长效工作机制，坚持应保尽保、兜底救助、统筹衔接、正确引导，优化政策供给，健全完善农村低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等保障性扶贫措施，建立以社会保险、社会救助、社会福利为主体，以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系，充分发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底作用,全面保障完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的未脱贫和已脱贫达不到兜底标准的建档立卡贫困人口的基本生活,确保到2020年我市全面完成脱贫任务，让所有贫困群众和全市人民一道共奔小康。

二、重点任务2018年，实现本年度市现行扶贫标准下民政脱贫攻坚目标，试点探索开发式扶贫与保障性扶贫并重的新机制。

2019年，巩固提升脱贫攻坚成果，试点探索扶贫开发政策与农村低保制度融合、城乡统筹一体化民政扶贫的新机制。

民政局2018年工作思路和打算

民政局2018年工作思路和打算2018年，民政工作将以党的十九大精神为指引，在区委、区政府的正确领导下，不忘初心，牢记关注、服务、改善民生的使命，埋头苦干，在“实”字上下真功，锐意改革，在“新”字上求突破。

（一）、保基本1、社会救助：强化“四大”（大政策、大数据、大救助、大监管）举措，全面落实“应保尽保”、“应救尽救”。

“大政策”：把国家、省、市、区社会救助的法律、法规、相关救助政策文件汇编成册，强化工作人员业务素质，加强宣传效果，增强救助精准；“大数据”：通过大数据进一步完善和规范居民经济状况比对和低收入家庭认定，强化社会救助动态管理；“大救助”：全面落实国家、省、市救助政策，结合区情，出台地域性救助办法，加大医疗救助，拓展临时救助，完善“救急难”，托底线，补短板。

“大监管”：逐步推行政府购买社会监管服务，运用大数据加强社会救助资金的管理。

2、养老服务：加大养老服务投入，加强养老服务设施和队伍建设，完善“互联网+养老”服务体系，把居家养老“133”工程做实做细。

全面落实老年优待各项政策，逐步实现老年优待一卡通3、养老建设：深化老年宜居社区创建，年度至少完成20-30个老年宜居社区创建目标任务；新增社区居家养老服务中心（站）3家；建设幸福食堂配餐点20家，新增养老床位300张。

4、社区治理：进一步深化基层社会治理，全面实施我区《关于组织引导社会力量参与社区治理的实施方案》，引领形成社区多元共治格局。

5、社会组织：大力发展社区社会组织，扶持发展居民群众急需的服务类、公益类、互助类社区社会组织20家。

建立健市、区、街道、社区四级联动的社区志愿服务体系，促进志愿者队伍建设和发展。

6、社区改造：实施15-20个老旧社区综合环境提升改造。

7、社区换届：依上级要求，按期高标准完成社区“两委”换届，并做好区、街分层次对社区工作者的集中培训，新增持证社工40名，社区实现“一社区一社工”。

8、军民融合：创新拥军活动形式和内容，深化军民融合发展的双拥格局，落实士兵退役安置，加大职业教育和技能培训力度，全面落实自主就业退役士兵一次性经济补助政策，确保知晓率、参训率100%。

2018年社区民政工作计划表格【最新版】

【仅供参考】2018年社区民政工作计划表格部门：_________姓名：_____________年___月___日（此文内容仅供参考，可自行修改）第1 页共4 页2018年社区民政工作计划表格为深入贯彻党的十八大精神，加强党的执政能力建设和党的先进性建设，充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，构建和谐社区提供坚强的组织保证和思想保证，开创我社区党建工作新局面。

围绕这一总体目标，我社区20xx年党建工作应着重做好以下几方面的工作：一、指导思想贯彻落实两会精神及十八大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕发展稳定的大局，紧密结合社区建设的实际，以服务居民群众为重点，健全机制,强化功能,不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

努力把我社区创建成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区。

二、工作目标社区党的建设要努力实现“六个好”的目标要求：(1)领导班子好。

领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。

(2)党员干部队伍好。

社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。

(3)工作机制好。

社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。

(4)工作业绩好。

社区各项工作协调发展，民政事务、综合治理、计划生育、环境卫生、文化娱乐工作成绩再上新台阶。

第 2 页共 4 页(5)群众反映好。

社区群众和辖区单位社区党组织工作满意，社区党组织得到社区群众的拥护。

(6)和谐社区创建好。

与共建单位一起继续做好和谐创建工作。

第 3 页共 4 页感谢您的浏览！!仅供参考部门：_________ 姓名：_____________年___月___日（此文内容仅供参考，可自行修改）第4 页共4 页。

2018年最新民政局工作人员个人思想汇报

中国共产党入党思想汇报汇报人姓名：__________民政局工作人员个人思想汇报一年来，在局领导正确领导和同志们的关心支持下，我能结合民政工作实际，围绕社区建设这一中心工作，认真履行职责，坚决贯彻各级会议、决议精神，突出重点，提高标准，严格落实各项目标任务，较好地推动了我区社区建设的顺利进行。

现将个人的思想、学习和工作情况总结如下：一、加强理论学习，不断提高思想政治素质和政策理论水平。

加强理论学习是提高个人素质的基本途径。

为适应新形势、新要求的需要，我比较注重理论学习和调查研究，努力提高自身的思想政治素质和社区建设业务知识水平。

一是围绕全区“环境提升年”、“创先争优”等主题活动，认真学习邓小平理论、xxxx“重要思想”、党的xx大、xx届五中全会精神以及科学发展观以及区委、区政府的有关会议精神等为主要学习内容的基本理论，并坚持做好学习笔记，撰写好心得体会。

二是刻苦钻研社区建设业务知识。

先后学习了《城市居民委员会组织法》、《城市社区建设工作手册》、《中国民政》、《街居通讯》、《社区》等与民政工作息息相关的书籍以及中央、省、市一系列社区建设的文件和政策规定，并将理论学习的成果转化为做好本职工作的能力，较好地推动了我区社区建设的创新发展。

三是积极参加本单位组织的各项政治教育活动，打牢自己政治理论基础，使自己的思想认识不断提高，自觉树立民政为民的思想观念。

通过理论学习，服务大局、服务基层、服务群众的思想信念和政治意识、大局意识和责任意识不断强化，为做好本职工作奠定了基础。

二、认真履行职责，积极主动完成好各项工作。

(一)精心组织，扎实推进“星级社区”创建活动。

一是起草并印发了《xx区年社区建设工作要点》、《关于在全区开展“星级社区”创建活动的实施意见》、《关于在全区推行社区“”工作法的指导意见》等规范性文件，为全区抓好创建工作指明了方向;二是加大宣传。

加强与区委组织部的沟通和协调，对年创建“五星级”、“四星级”的25个社区进行了专题业务培训。

宁波民政局度对区民政工作考核一二类目标

社会组织“双随机”抽查（0.25分）
区县级登记管理机关开展社会组织“双随机”抽查工作，抽查率不低于5%，其中现场抽查率不低于0.5%（0.25分），抽查率、现场抽查率不达标的，各扣0.125分。
资金投入及监管（0.5分）
1.落实好福彩公益金、财政专项资金等支持社会组织公益项目（0.25分），工作开展不到位的酌情扣分，最多扣0.25分；
宁波市民政局2018年度对区县（市）民政工作考核一二类目标
及部分三类目标考核细则
一类目标
考核目标
考核内容
评分细则
58号文件政策落实和部分
军队退役人员信访维稳
工作
（15分）
1.落实58号文件规定的部分退役军人帮扶政策（2.5分）；
2.建立健全基层服务网络（1分）；
3.全面深化引导社会力量参与优抚服务工作（1.5分）；
加快街道（乡镇）级社会组织服务中心建设,为辖区内社区社会组织的培育孵化、能力提升搭建有效的支持平台，年底前街道（乡镇）级社会组织服务中心建成率达到45%以上（3分）
建成率达不到45%的,每低10%减1分;建成率超过45%,每高10%加1分,最多加2分。
全面完成行业协会商会与行政机关脱钩改革（2分）
脱钩工作开展不力的酌情扣分,最多扣2分。
改革任务推进有力（12分）
1.推进“一网办理”改革（2分），有应进未进窗口的行政审批（服务）事项的，每项扣0.1分，最多扣2分；
2.按照省厅“八统一”和“四减少”的要求，编制办事指南和容缺标准，做到线上线下一致（2分），线上线下不一致的，每项扣0.1分，最多扣2分；
3.按照省厅目录清单完成“一证通办”50%以上事项目标，并编写办理流程（2分），每缺一项扣0.2分，最多扣2分；

新时代基层民政工作职能定位与发展战略研究——以浙江省宁波市为例

新时代基层民政工作职能定位与发展战略研究—以浙江省宁波市为例文/史斌12孙肖波"(I.中国社科院社会学所，北京100732；2.宁波市社会科学院，浙江宁波315066；3.上海大学社会学院，上海200444)［摘要］民政工作与人民群众切身利益息息相关。

由于不同历史时期国家发展的不同需要，民政工作职能定位经历过多次动态调整。

随着我国进入新时代,社会主要矛盾发生转变,如何根据党的十九大精神，科学定位新时代民政工作职能，创新谋划新时代民政工作战略，是当前一项重要课题。

论文以浙江省宁波市为例，分析了当前基层民政工作面临的主要问题及其原因,提出新时代基层民政工作的着力点应在于五个方面:抓民生托底，强化精准保障服务能力;抓民生服务,大力发展养老服务体系；抓基层政权,优化基层治理和社区建设;抓专项事务,全力整治殡葬领域突出问题;抓改革深入，大力推进民政领域“放管服”改革。

新时代基层民政工作的发展路径为法治化、协同化、专业化和信息化路径。

［关键词］基层民政工作职能定位发展战略新时代［作者简介］史斌(1978-)，男，浙江宁波人，中国社科院社会学所博士后，宁波市社科院社会发展研究所所长，副研究员，博士，研究方向为城市社会学;孙肖波(1982-),女，浙江绍兴人，上海大学社会学院博士生，宁波市社科院社会发展研究所副所长,研究方向为城市社会治理。

［中图分类号］D632［文献彌码］A［文章编号］1008-7672(2020)02-0073-10一、研究背景(一)党的十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

这一判断蕴含着丰富的民生073■政策研究22>«2邀«35腓弥«亠59轄魅和龜樹详骼罩強潘M 思想，对民政工作改革具有极其重要的指导作用。

作为政府管理社会行政事务的重要职能部门，民政部门的工作一直与人民群众的切身利益息息相关,民政工作关系民生，连着民心,既是社会建设的兜底性、基础性工作，也是化解新时代新矛盾的重要依托。

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2018年民政工作思路和计划
2018年全市民政工作要以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府工作大局，紧扣构建和谐社会这个主线，不断强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，深化“亲民、利民、为民”实践，着力改善民生，推进基层民主，深化双拥创建，加强社会管理，优化民政公共服务，努力铸造社会平衡稳定机制，切实保障困难群众、特困群体、优抚群体的基本权益，充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的基础作用，为我市在全省率先进入全国先进县市行列、率先实现全面小康目标作出新贡献。

按照上述要求，重点做好以下工作：一、加快城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活
㈠完善城乡低保制度。

城乡低保工作以加强规范化管理和争创全国基层低保工作规范化建设先进单位为重点，进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批程序。

强化家庭收入核算，倡导诚信求助，加强动态管理，切实做到公平施保，应保尽保，应退即退。

扎实推进分类施保，对重点保障对象实行重点保障。

协调配合有关部门落实水电、住房、
医疗、教育等配套救助政策。

组织低保对象参加职业技能培训，促进再就业。

㈡提高五保供养水平。

认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》，完善五保供养配套政策，严格审批条件和程序，落实供养责任和待遇。

建立五保供养标准自然增长机制。

强化服务理念，优化管理服务机制和制度。

大力开展模范福利院创建和提档升级活动，提高农村福利院的管理和服务水平。

㈢优化医疗救助制度。

按照便民救急的原则，改进救助方式，采取比例救助与定额救助相结合，事后救助与事前、事中救助相结合，大病住院救助与慢性门诊救助相结合的救助方式，资助农村五保户、农村低保户和重点优抚对象参加新型农村合作医疗和城市低保对象参加医疗保险，确保参合率和参保率达到100%。

加大城乡贫困群体大病医疗救助力度，降低救助门槛，取消病种限制，提高救助标准。

㈣完善城乡居民临时救助制度。

对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的临时救助，着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。

㈤完善城乡自然灾害救助制度。

加强救灾应急机制建设，细化救灾应急预案，建立乡镇街道办事处灾情速报网络，明确灾情
速报职责；制定自然灾害救助规程，规范灾害救助申报审批程序，将救灾资金纳入财政预算，确保拨付及时、专款专用；建立健全灾害救助档案，按救灾卡发放救济款物，确保因灾倒房当年恢复。

㈥加强流浪乞讨救助工作。

认真落实救助管理机构基本规范和流浪未成年人救助保护机构基本规范，提高救助管理工作水平。

服务“四城联创”活动，做好生活无着的流浪未成年人、危重病人、传染病人、精神病人等特殊困难人员的救助、劝返和护送工作。

㈦继续实施农村困难群众危房改造工程。

筹集资金、扶持200户以上住危房的农村困难群众兴建住房。

二、深入推进城乡基层民主建设，保障人民享有切实的民主权利
㈠加强村民自治工作。

对新一届村委会成员进行培训。

认真贯彻执行《湖北省村民委员会工作规范》，建立健全村民委员会相关制度，提高村级组织的管理和服务水平。

深入开展“村务公开民主管理示范乡镇(村)”创建活动，完善村务公开民主管理的各项制度，创新机制，发挥村务监督委员会的作用。

认真研究解决村务公开民主管理工作中出现的突出问题，维护农村社会稳定。

㈡推进城镇社区建设。

创新城镇社会管理体制和运行机制，扎实开展“和谐社区”创建活动，充分发挥典型的示范引导辐射作用，进一步营造和谐社区创建氛围。

加强对乡镇集镇社区建设的指导，逐步改善社区办公、服务、活动用房。

大力发展社区社
会化服务，拓展社区服务领域，提升社区服务水平。

开展社区管理服务信息系统建设试点。

规范社区工作经费投入和人员管理。

实行“费随事转”，坚持社区工作经费与社区工作目标考核挂钩。

㈢深化农村社区建设实验。

按照科学发展观和建设社会主义新农村的要求，以“一村一社区，社区设小区”为基本模式，扎实推进农村社区建设实验，重点探索建立公共服务、互助服务和志愿服务相衔接的社区服务体系，继续探索“一村多社区”或“跨村建社区”的建设模式和农村社区建设与新农村建设工作有机结合的有效途径。

三、认真做好双拥优抚安置军休工作，全面维护社会优抚群体的合法权益
㈠全面落实优待抚恤政策。

确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时足额发放，切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。

健全优抚对象医疗保障制度，资助重点优抚对象参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，将重点优抚对象纳入大病医疗救助体系。

选送部分重点优抚对象到上级优抚医院集中治疗，鼓励各类医疗机构对优抚对象就医予以优先和照顾。

认真做好义务兵家属优待工作。

贯彻落实湖北省优抚事业单位规范化建设标准，加强市军休所、烈士陵园建设。

大力开展“关爱老功臣”活动，动员社会力量参与和支持，切实解决优抚对象看病难、住房难和生活难问题。