试论清朝的秋审制度

# $ ! 刑部书吏按拓册 “ 逐一唱名” ，遇有实、 册，逐一唱名。 ”
,/ 秋审制度的运行特征
地方各省奉旨 “ 监候秋后处决”的案件就是秋审案 件，但并非 “ 秋后”就立即执行死刑，而是要经过一种 特别的复核程序再决定是否执行。如果没有裁定核准执 行的，则继续监押到下一 年 再 复 核 ， 有 的 多 达 十 次 复 核 。 第一次纳入秋审程序的案件称为新事或新案，第二次以 上则被称为旧事或旧案件，但新旧案都同样对待，地方 或中央政府有关部门都要为秋审作大量的工作。 地方政府的秋审准备工作： 首先是州县的造册和解囚。秋审是地方司法审判中 的一项重要任务。每年秋审都要及早作好准备。监候人 犯一般是监押在初审州县的，因此秋审准备工作也就是 由州县做起，清律规定： “ 各省每年秋审，臬司核办招
一、清朝秋审制度的确立及其运行特征
&$ 秋审制度的确立
清朝的秋审制度源于明朝的朝审制度。它是明朝的 一项重要刑事诉讼制度，由朝廷派官员会审在押重囚。 据记载，明朝于 “ 永乐元年 （ 公 元 #*%& 年 ） 定 制 ， 死 囚 百人以上者，差御使审决，弘治十三年 （ 公 元 #)%% 年 ） 定岁差审决重囚官，俱以 霜 降 后 至 ， 限 期 复 命 ” !。 但 其 真正的开端始于明天顺三年 （ 公 元 #*). 年 ） ， “ 天顺三 年令每岁霜降后，三法司同公、侯、伯会审重囚，谓之 “ 凡决囚，每 朝审。历朝遂遵行之” "。 明 朝 刑 律 规 定 ， 岁朝审毕，法司以死罪请旨，刑科三覆奏，得旨行刑。 在外者，奏决单于冬至前 ， 会 审 决 之 ” #。 而 对 各 省 的 死 囚，明朝要派官员到该地 审 决 ， 并 将 审 决 名 单 奏 明 皇 上 。 清朝的秋审制度遵循了明朝朝审的一些旧制，可视为是 明朝秋审制度的继续，具 体 做 法 与 明 朝 大 体 相 同 ， 故 说 ， “ 秋审亦原于明之奏决单，冬至前会审决之” $。 清朝的秋审制度始于清初。清顺治元年 （ #-** 年 ） ， 刑部左侍郎党崇雅奏言： “ 旧制度凡刑狱重犯，自大逆、 大盗决不待时外，余俱监候处决。在京有热审、朝审之 例，每至霜降后请旨处决。在外直省，亦有三司秋审之 例，未尝一历死刑辄弃于市。望照例区别，以昭钦恤。 ” 这是清朝历史上第一次正式提出秋、朝审的建议，故 《 清史稿》论之： “ 此有清言秋、朝审之始” ，此后， “ 顺治十年京师设朝审， 直 隶 始 设 秋 审 ， 十 五 年 各 省 遍 设 秋审” %。每年秋天，由 刑 部 主 办 秋 审 大 典 ， 几 乎 没 有 中
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必须慎重民命。虽 “ 其曲折繁重礼节如此周密者，岂不 知简易之为便哉？良以人命关系重大，非此不足以防冤 滥” ， “ 此可见我朝慎重民命” ， “ 洵足驾汉唐而媲三代 矣” !。这也足见当时清政府对人命的重视。
九卿、詹事、科道齐集天安门外金水桥会审，时间定在 八月份下旬的某一天。 《 清朝续文献通考》记述： “ 九 卿、詹事、科道于八月下旬择日，在金水桥西朝房，刑 部堂官合大学士九卿科道按次席地而坐，将外省秋审各
历史
试 论 清 朝 的 秋 审 制 度
（ 台州学院人文与社会学院 台州 &#,%%%） ! 陈爱平 杨正喜 （ 华南农业大学人文学院 广州 )#%-*"）
摘要：秋审制度是清朝的一项刑事诉讼制度，在每年秋天由清政府各部、院、寺长官对死刑 案 进 行 复 审 。 案件经过审理后分为四类：情实、缓决、可矜和留养承嗣。由于进行反复的复核，从而减少了冤 枉 的 可 能 性 ， 也减少了被处决犯人的数量。尽管其形式意义多于实质意义，但仍不失为一种良好的死刑复核制度。 关键词： 秋审；死刑复核制度；程序 中图分类号： !"# 文献标识码： $ 文章编号： （ "%%* ） #%%&’()*+ %,’%%(&’%& 断过。其指导思想，人命关天，死而不能复生，因此必 须小心谨慎，以免滥杀，只要有一线希望者，决不予以 处决。在乾隆以前， “ 各司随意定拟，每不划一” ，乾隆 二十三年以后，开始酌定 《 比对条款》四十则，刊分各 司，并颁布各省，作为办理秋审的准绳。之后刑部侍郎 阮葵生又编纂 《 秋谳志略 》 作 为 样 本 &。 每 年 秋 审 ， 官 员 们对照此条例并附以前各年之成案，认真办理，不敢马 虎从事。因为清律规定对办案出入过多的官员，如该情 实的被判为缓决，或该缓决的被判为情实，则严惩不殆。 自古以来，对死刑犯的处决多在秋冬，因为春天是 天地生养万物之时，不能轻动萧杀，而秋天万物萧条， 故刑以秋冬。除了一些大逆十恶之死囚立决外，其余皆 在秋后处决。这一传统始自先秦，据 《 左传》襄公二十 六年记载， “ 古之治民者，劝赏而畏刑，恤民不倦。赏 以春夏，刑以秋冬” 。清 朝 著 名 法 学 家 沈 家 本 在 论 述 刑 以 秋冬缘由时指出， “ 《 月令》刑杀皆在秋令，始是三代旧 典。西汉以冬月为断，即 《 传》所谓刑以秋冬，亦古义 也。章帝改为初冬十月，实取三正之义。陈宠论之可谓 详 矣 。 今 世 决 囚 ， 在 冬 至 以 前 ， 殆 权 舆 于 此 ” ’。 可 见 ， 秋冬处决犯人既符合古制，也符合节令的阴阳调顺，一 直为中国古代历朝所沿用。 到明清之际，一方面 继 承 了 传 统 的 刑 以 秋 冬 的 旧 制 ， 另一方面，为了尽可能地减少无辜的死亡，于是开创了 死刑复审制度，即秋审制度。在明时只有朝审，在清则 秋朝并存。秋朝审的程序时间基本上一致，唯一区别在 于对象不同，朝审针对的是京师地区的死刑犯，而秋审 针对的是各省的死刑犯。值得注意的是，朝审、秋审并 不是在秋天处决死刑犯， 而 是 “ 秋审再定” 。对于死刑中 罪 刑 较 轻 者/情 有 可 原 者 / 给 予 缓 决 /缓 到 第 二 年 秋 天 再 对 其进行一次复核。自此秋审制度成为一种特别的司法审 判制度。 《 清朝续文献通考》说，秋审制度是 “ 于死中 求生，体天地好生之仁，寓宽于严之中，此所以为圣人 之法也” 。尽管秋审制度 程 序 非 常 复 杂 ， 但 清 朝 统 治 者 对 此项制度一直孤芳自赏。 他 们 一 再 强 调 ， 人 命 至 关 重 大 ，
# % 。复奏以后就是最后一道程 序 —勾 —— 决 。 勾 决 题 本 奏了 !
从基层州县开始。州县造册即对案犯进行一次审录，下 一程序即是解送上司衙门审录。州县派解差把秋审案犯 解至省城押在臬司狱中，等审完之后再押回。 其次是臬司督府的审录和具题。州县解囚的目的是 为审录。在省的审录分臬司和督府两步进行。臬司主持 全省秋审事宜，要省录新 解 省 人 犯 ， 核 办 新 、 旧 事 招 册 ， 各案的看语略节要先期定稿。拟定情实、缓决、可矜、 留养承祀后，会同藩司道台一同商榷定案，最后联衔向 督府 “ 具详” 。督府在臬 司 的 详 文 呈 上 之 后 定 期 审 录 。 督 府的审录也是会审，督府会同藩司各道择日一同去臬司 的衙门，亲自提审人犯。 “ 当堂唱名” ，审录之后， “ 确 加看语” ，以题本正式汇题，以备上交刑部。与此同时， 情实案犯还应该造成黄册，奏报，以备皇帝浏览。在省 一级的审理中，实际工作都是由臬司来做，上交中央的 题本 “ 看语”基本上都是由臬司拟定的，督府的会审只 是一道程序而已 。
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中央政府的秋审程序。 各省督府秋审本上， 照 例 奉 旨 “ 三法司知道” ，但主 持秋审工作的是刑部。刑部秋审，囚犯不解京，刑部只 是审录案卷。具体程序如下： 首先是刑部看样、核拟。 《 清 史 稿・刑 法 志 》 记 载 ： “ 刑部各司，自岁首将各省截止期间题准之案，分类编 册，发交司员看样，初看蓝笔钩改，复看用紫，轮递到 —详 加 斟 酌 ， 而 秋 审 处 坐 办 、 律 例 馆 提 调 ， 墨 书 粘 签——
# " ! 看样就是审核案卷。在 “ 初看”之时，要 后呈堂核阅。 ”
由十五道御史分别办理，决过还须向上申报，最后由省 汇题。勾决本下，本年度 的 秋 审 就 宣 告 结 束 了 。 “ 勾决” 犯人与 “ 立决”犯人一样，一旦奉旨即执行死刑。
二、清朝中后期秋审执行遭到破坏
秋审的执行遭到破坏是在嘉庆年间。清朝进入嘉庆 年间已结束了其盛世局面。乾隆晚年时期，大学士和糰 专权，使官员日益腐败，官场贿赂成风。酷吏对下层居 民的欺压勒索，引起群众的相当不满。白莲教起义把这 种不满情绪推向高潮，之后的天理教起义，更使清朝统 治者一筹莫展。在这一非常时期，除组织军队进行清剿 外，那就是实行严峻刑法。本来有一套完整的死刑审理 复核制度，这时全抛之脑后，既定的法律程序可以不要 了。军前战场杀人自不必说，一般的 “ 刑事犯罪”也可
" “ 招册”即案犯清册，核办招册是秋审的前期工作， 册。 ”
缓变动者再加读看语，如果各官员无异议，刑部领衔以 参加会审全体官员的名义向皇帝具题。各省逐次办理， 每省案件分情实、缓决、可矜、留养承嗣四本。所谓 “ 情实” ，指案情清楚，罪名恰当，这种情况当然要奉旨 勾决。不过，对情实案件还另造黄册随本呈上，皇帝对 秋审有最后的裁决权；而对 “ 缓决”犯人，由于案件仍 有疑问，暂时将犯人押至监候，待下一年的秋审再行审 理；对 “ 可矜”犯人，案情虽然属实，但有可以宽恕的 情节，遂改判其他刑罚，免除死刑；对 “ 留养承祀”的 罪犯，尽管案情虽然属实，由于犯人父母或祖父母无人 奉养，经刑部提出申请，得到皇帝的恩准后留下来，免 于一死。至此，秋审程序就结束了。由于全国的秋审案 件都将在这一天内完成，所以他们所称的详审是不可能 的，审理至多也只能是一种象征仪式。 最后是复奏和钩决。这是针对情实案犯的最后两道 程序。死刑执行前向皇帝复奏，是谓遵行 “ 三宥三刺” 的古制。清初秋审情实案犯不复奏，只有朝审复奏。雍 “ 人命攸关，自 正二年 （ 公元 !"#$ 年） 世 宗 胤 祯 下 令 ， 当同仁一视，自今年为始，凡外省重囚经秋审具题，情 实应决者，尔法司亦照朝审之例三复奏闻，以副朕钦恤 慎罚之至意” ，由此来体现出他对处决犯人的谨慎与爱 心。由于这一程序十分烦琐，遂有人建议改掉。到乾隆 “ 三复之例行之虽久，实 十四年 （ 公元 !"$% 年） 下 令 ， 不过具文。若为详阅招册 ， 即 照 例 十 复 亦 不 过 照 例 禀 旨 ， 此廷臣所共知者，徒事繁文何益于政。嗣后刑科复奏， 各省令一次，朝审仍三复，亦足寓存革之意，实敦行简 “ 嗣后 之风” 。到嘉庆二十年 （ 公 元 !&!’ 年 ） 则 宣 布 ， 黄册仍于八月中旬呈进，其秋审、朝审复奏之本，绋著 于本省勾到前五日复奏一次，朕批阅时再同黄册详加酌 核，以昭慎重，著为令” 。至此秋、朝审正式确定为一复