第6章 安全投资理论与技术

安全度超过S0 时，提高安全度所花费的边际投资大于边际损
失，如果所超过的数量在考虑了安全的间接效益和潜在效益后 还不能补偿时，则意味着安全的投资没有效益。
2.实例应用
由表可知，当边际投资为6.1万元/年时，边际损失
6.2万元/年，二者近似相等，可以把这时的安全投资看 作最佳投资点，总支出即安全负担为：26.0+16.7= 42.7 万元/年。 以11年中最大负担5.0+113.9=118.9万元/年为基准点， 则正的效益为118.9-42.7=76.2万元/年。 在对投资进行决策时，投资少于26.0万元/年时，应 增加投资；投资大于26.0万元/年时应减少投资。

经济激励与我们平时所说的规章体系和自律策略相反，目的 集中在步骤③，而非步骤②
经济激励的潜在优势
(1)经济激励非常有益于获得管理层的注意
(2)经济激励易于从下至上贯彻执行
(3)经济激励具有广泛的适用性
(4)经济激励有灵活性
二、安全经济激励的方法
第一代经济激励：风险工资和诉讼责任赔偿

风险工资能产生两个效果。首先，因为提高安全水平可以减 少支付给劳动力的工资，雇主有经济动力不断改善工作环境。 其次，风险工资可以补偿工人最大的风险，整个工作的报酬
员相互监督，使公共损失最小化。另外，事故税有其局限性， 对于职业病，由于难于识别和归属，事故税难于实行。除这 些缺点之外，由于其固有的事后性，事故税亦不能取得经济 激励的效果。

还需要考虑的是税率问题。对于事故记录不良的企业应用 重税，但是如果企业采取补救措施，并经专家通过，可以 不用或减轻税罚。如果企业可以对事故产生的原因加以说
2.《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》 存储标准；存储方式；使用范围；特殊情形
第三节 影响安全投资的因素分析
一、 安全生产同经济发展的关系
决策者对经济发展目标的认识，在很大程度上会影响他们对
加强安全生产的态度。
一个国家、部门或行业，能降多少资源投入到人们的安全保 障，归根结底是受经济发展水平制约的。
二、安全投资的分类
（1）按作用划分：预防性投资；控制性投资。
（2）按时序划分：事前投资；事中投资；事后投资。
（3）按所形成的技术“产品”划分：硬件投资；软件投资。
（4）按专业类别划分：安全技术投资；工业卫生技术投资；
辅助设施投资；宣传教育投资；防护用品投资；职业病诊治费 ；保健投资；事故处理费用；修复投资。 （5）按用途划分：工程技术投资；人员业务投资；科学研究 投 资。
3.确定方法
（1）系统预推法 是在预测未来经济增长和社会发展目标实现的 前提下，经过系统分析和系统评价，并在进行系统的目标设计和 分解的基础上，推测确定安全经费的合理投资量。
这种方法比较科学和严密但其可操作性差，应用技术难度大。
（2）历史比较法
即根据本地区、本行业或本企业的历史做法，
选择比较成功和可取年份的方案作为未来安全投资的基本参考模
第三代经济激励：事故税和责任共同体

其税收可用于补偿受害职工，或支持职业安全领域的研究。 然而，这种事故税的提法并非理想。因为，大多数中小型企 业无力支付数额巨大的事故税，强行征收无异于将其排挤出 局。所以，另一个提法是将中小型企业分为若干类型或小组
(如荷兰的做法)，成立“责任共同体”，其同体或小组内成
能更为公平地分配。

风险工资在实际生活中尽管存在，但是不常发生，它支付的 补偿往往少于事故风险。发达国家的统计研究显示，两者存 在这样的关系：高风险，低工资。
第二代经济激励：伤害补偿

在伤害补偿体系中有两种刺激的方向：职工，避免事故；企
业，降低风险

企业方面有人做过研究，发现职工伤害补偿对引导企业建立 和改善安全环境没有任何效果。而值得一提的是存在受害职 工不上诉的情况，它直接影响到职工伤害补偿体系的效果及 其对企业的刺激作用。与管制体系不同，职工补偿体系要求 职工采取主动措施，提出上诉，否则，补偿问题无从谈起。 其结果将使事故补偿数远远低于可补偿事故数。
安全经济投资占国民收入（或国民生产总值）中的合理比例的 确定，应以经济增长率既定目标作为首要的依据。
在实现既定的经济增长率目标的前提下，以政府财政收入来表
示的国力大小是确定这一合理比例的上限，而满足经济增长所要 求的最低限度的安全条件所需投资总量（或相对量）则是安全投 资的下限，一个是可能，一个是需要，合理的投资只能介于二者 之间。 安全的发展目标（投资量），不仅要与社会经济的发展总体目 标相适应，还要与其社会发展目标相协调。

最有安全度的安全投资点是在边际投资等于边际损失 处，该点的投资额可以获得最大的经济效益；

提高系统安全度和总体效益的根本出路在于：依靠科 技进步、采用新技术和先进的管理方法，提高人的安
全意识和安全素质，而不是一味的追求最大的投资额。
第五节 安全生产投入的经济激励
费 用 C1 C2 消除成本
0
S2
3.实践中对最佳投资点的动态分析
考虑安全投资的潜在效益和社会效益情况下，投资效 益会增加。
不断利用新的安全科技、先进的管理方法和提高职工 的安全意识和安全素质，使安全投资的利用率提高的 情况。
综合考虑安全投资的潜在效益和社会效益，以及提高 安全投资利用率的情况
结论

安全效益客观上有一个最大值，这一点上的安全投资 是最佳的安全投资；
图中可以看出，边际投资随安全度的提高而上升，而边际
损失随安全度的提高呈递减趋势。在低水平的安全度条件下， 边际损失很高；当安全度较高，此时边际损失则很低，而边际 投资则正好相反。
通常的规律是：在最佳安全度S0 ，边际投资量等于边际损失
量，即安全投资的增加量等于事故损失的减少量。此时安全效 益反映在间接的效益和潜在的效益上（一般都大于直接的效益 数倍）； 安全度低于S0 时，提高安全度所获得的边际损失大于边际投 资，说明减损的增量大于安全成本的增量，此阶段有必要改善 劳动条件，提高安全度；
方法一：横断面分组比较

将不同人均国民收入的国家分为若干组，在同组内进行比较
分析

注意事项：考虑被比较国家的社会制度和该国的经济结构、 产业结构和技术结构的影响，这些影响决定着比较的价值和
实际效果
方法二：历史考察和横断面分析相结合

一国现时的经济发展水平，可能相当于别国某一发展阶段的
水平 要考虑社会制度和经济结构的差别，最重要的是要考虑技术 进步的因素
四、安全投资合理比例的确定
1.确定安全投资合理比例的总原则
经济效益和社会效益的统一，促进经济增长和社 会发展目标的实现，是确定安全投资量是否合理的 基本原则。 通常以国民收入（或国民生产总值）增长率目标
的实现作为经济效益的标志，把保证实现国民收入
增长率所需的安全保障条件作为衡量的标准。
2.确定安全投资合理比例的具体原则
加一个单位时，安全投资的增量。进行边际投资分析，
由于安全投资C与安全度S呈正相关关系，事故损失L与安
全度S呈负相关，则安全投资与事故损失呈负相关关系。所以当
安全度增加一个相同的量时，可以将安全投资的增加额与事故 损失的减少额，近似地看作边际效益与边际损失。 图6-2从投资与损失的增量函数关系中作出了边际投资MC 与边际损失ML的关系。
S1
安全度
事故损失和消除成本
一、安全经济激励概念的提出

它是一种提高安全水平的策略，由内部化损失的一系列政策 业要求最小化产品成本；②政府政策 可以引导企业更加重视安全生产，如使得企业负不起事故损 失的责任；③企业直接采取必要的措施降低事故风险。

、安全科学技术的发展； 安全投资研究是研究国民经济与社会发展的需要； 安全投资研究是提高安全资源利用率和安全经济效益的前提 。
第二节 安全投资来源及分析
一、安全投资的来源
（1）国家在工程项目中预算安排。
（2）国家劳动部门给企业下拨的安全技术专项措施费。
（3）企业按年度提取的更新改造费。 （4）作为生产费用的投入，支付从事安全或劳动保护的需要。 （5）从利润提成或福利中提取的保健、职业人身保险费用。
2. 科学技术对安全投资的制约 一方面是由于科学技术的发展使安全的经济基础受到控制；
另一方面，科学技术水平决定了安全科学技术的水平。
3. 生产技术对安全投资的制约 生产的客观需要决定了安全的发展状况和水平，在不同的
生产技术条件下，对安全的要求是不一样的，这就决定了安 全投资必须符合生产技术的客观需要。
三、我国安全生产经费的相关规定
1.《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》
烟花爆竹等行业和领域 存储标准：（1）小型企业>30万； （2）中型企业>100万 （3）大型企业>150万；（4）特大型企业>200万
针对范围：矿山（煤矿除外）、交通运输、建筑施工、危险化学品、
原则上不超过500万
使用范围： （1）为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用 （2）为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出
第六章
安全投资理论与技术
第一节 安全投资概述
一、安全投资及其意义
1. 安全投资的定义及性质

安全投资是安全活动中投入的一切人力、物力和财力的总和。 安全投资的性质是和国家的经济体制相联系的，不同的经济体
制条件下，安全投资的性质是相区别的。
二. 安全投资的意义和作用

揭示、掌握安全投资的规律，促进安全工作、劳动保护事业
式；在考虑未来的生产量、技术状况、人员素质状况、管理水平 影响因素的情况下，考虑货币实际价值变化的条件，对未来的安
全投资作出确定。
这种方法的缺点是精确性较差，但有应用简单的特点，因而是 目前实际中经常用的方法。