欧洲终身学习指标体系

之 处。终身学习 的社会经 济效益主要包 境，它对我 国终身学习的发展不 乏借 鉴 标准 ，如有效性 、可比性和可解释性等
括 经 济 效益 和 社 会 效 益 两 个 维 度 。 作用 。
原则 ，实现 了终身学习在实施过程 中的
以致工 人仅 有 的技 能无法 满 括终身学 习支柱和 终身学习的社会经济 足 欧洲经 济社会发展 的需要 。 效益两部分 ，在结构上 包括维度、指标 这 意 味着没 有正 规资 格证 书 和测量尺度三部分 。每个测 量维度与若
的 公 民 将 很 难 找 到 工 作 ， 结 干 个 指 标 相 对 应 ，而 各 指 标 又 以测 量 尺
终 身学 习的社会经 济效 益
加 强数据 统计、确立指标 、建立 监控体
系 ，使各 国及时掌握和 比较终 身学习的
欧洲 终 身 学 习指 标 体 系 通过 结 合 实施成 效和进展情况 ，终身 学习在欧盟 经济财富的增长、 公 民健 康 水 平 的 提 高 、 最新 的调 查数据， 以量化 的数据 形式综 经历 了从基本 理论研究到政策及 影响研 犯罪率 的下 降和 环境质量的改善等 。因 合反 映终 身学习的实施情况 和效果 ，能 究 再 到 实 际应 用 研 究 的发 展 过 程 。而 欧 此 ， 结 合 社 会 经 济 效 益 维 度 中 的 最 新 统 够实现终 身学习与全面学 习的有 形性和 洲终身学 习指标 体系是欧盟终身学 习实
作为经济发展的战略重点，
促进 终身学 习深入发展 的需要
随
积 极 营 造 良好 的 终 身 学 习 环 着 欧洲经 济一体化和知识经济 的不断推 境 ， 改 善 公 民 终 身 学 习 的 社 进 ， 以及 服 务 产 业 的不 断壮 大 ， 传 统 专 会 经 济 条 件 ， 以促 进 欧 盟 经 业 资格 的 概 念 日趋 过 时 ，而 与 终 身 学 习 济 智 能 化 、 可 持 续 和 包 容 性 理念 相适 应 的 个 人 能 力 概 念 则逐 渐 置 于 的发 展 。
欧洲终身学习指标体系
■张科丽 吴雪萍
科 学实施终身学 习战略服 务，为改善终 的收入 差距 不断拉大 。同时，公 民的低 身学习的社会经济条件提供依据。
知 识和 低 技 能 水 平 也 阻 碍 了其 有 效 参 与 社 会政 治经济 生活 ，使其 不断被 排斥 、
指标体 系产 生 的背景
同生活和学会 生存 。这 四个支柱不仅是 意度 ，即公民对 其家庭感到 非常满意所 在促进社会 经济的发展方面 ，欧洲终身 每 个人 一 生中 的 “ 知识支 柱 ” ，也 是终
占的 比例 。
身学 习发展 的 “ 指 南针 ” 。欧洲终 身学
习指标 体系结合欧盟 的社会 环境和终身
学 习政 策 背 景 ，把 学 会 认 知 、学 会 做 事 、
民吸 烟 、 酗 酒 、 肥 胖 和 体 重 不 足 、 长 期 合社会伦 理、文化和生态等方面 的的内 等 。 基 于 终 身 学 习 的 理 论 、 概 念 和 对 调 疾病 等方面 。三是平均 寿命 。该测量尺 涵 发展 ，实现人 与社 会 的可持续 发展 。 查 数 据 的统 计 分析 ， 整 个 指 标 体 系 综 合 度 反 映 各 国公 民 的总 体 健 康 状 况 。 欧洲 终身学习指标体系注重全面体现 终
终身 学习支柱
联合国教科文组织 各 国 １ ５岁 以上公 民 的总 体 幸 福程 度 。 习机 会、学 习行 为和 学习结 果 的分析 ，
指 出，终身教育建立在 四个支柱 的基础 三是对工 作的满意度 ，反映 公民对从事 以反 映各 国对 促进个人发展所提供 的条
之 上 ， 即 学 会 认 知 、学 会 做 事 、 学 会 共 当前工作 的快 乐程度 。四是对家庭 的满 件 、 学 习 活 动 和 实 施 终 身 学 习 的 结 果 。
被 边缘化 ，最终导致社会 的不 和谐。此
欧洲终身学习指标的产生正值 ２ ０ ０ ８ 外 ， 欧 盟 各 成 员 国 的人 口老 龄 化 也 在 不
为 透 了 提 明 度 高 和 终 可 身 比 学 性 习 ， 的 使 可 终 见 身 度 学 、
年金融风暴席卷 欧洲 。这 次经济危机使 断 加 速 ，６ ０岁 以 上 的 人 口增 长 速 度 是 欧洲 近 ｌ Ｏ年 来 的经济增 长和 就业 机会 ２ ０ ０ ７年 之 前 的 两倍 ，职 业 人 口数 量 的 减
各 国终 身 学 习发 展 的条 件 、 行 为和 成 果 。 投 票 比例 ，公 民对 议会 、 政 党 、 法 律 制
体现 终 身 学 习的发 展 性
从 终 身
采用四 度 的信任 度六个测量 尺度 。可持续发展 学习理论的研讨到政府 发表 终身学习 白 个学 习支柱 作为测量维度对 欧盟各成 员 能力 指标采用环境绩效 指数作为测量尺 皮 书、宣言、备忘录等文件 ，使 终身学
格 。现今 约有 ７ ８ ０ ０万 欧洲 青 的 资格 来 说 就 较 难 测 量 和 评 定 了 。
年 资 格 水 平 较 低 ， 而 作 为 国
家 经济 支柱 和就 业来 源 的中 终身 学习指 标体 系 的构 架
小型企业对 工人的培训很少 ，
欧洲终身学 习指标体系 在 内容上包
学 习指 标 体系 不 仅包 括 收入 等 经 济指 社 会 凝 聚 力 和 民主 程 度 指 标 包括 长 标 ， 还包括健康、 饮食、 环境 、 民主 参 与 、
期 未 就 业 率 ，体 现 收 入 分 配 公 平 性 的 基 幸福指数等社会 指标。 由此可见 ，欧洲
尼系数 ，反映经济 困难公 民比例 的物 质 终身学 习指标 体系 不仅关注 终身学 习本 学会共 同生活和学会生存这 四个 支柱作 贫困率，各 国公民对 民主工作 的满意程 身， 还全方位关注终身学习与个人发展 、 为 其 测 量 维 度 ， 以便 综 合 、全 面 地 反 映 度 ， 反 映 民主 参 与 的 上 一 年 欧 洲 选 举 的 社会 发展 和经济发展 的关系 。
习战略 的实施更 具科 学性，欧盟在借鉴 遭 到 重 创 。２ ０ ０ ９年， 欧 盟 Ｇ Ｄ Ｐ降 低 了 少和退休人 口数量 的增多，使社会福利 加拿大学 习综合指标 的基础上研究制定 ４ ％ ，平均赤字达 到 Ｇ Ｄ Ｐ的 ７ ％ ，工业生产 系统 的负担 不断加剧。期间，尽管欧盟
数据，最终为公 民、雇 主和各级决策者 全 球 的竞 争 主 体悄 然 发 生 了变 化 ，欧 盟 有 一 套 可 供 各 成 员 国 相 互 比较 、参 考 学 面临的 国际竞争 也 日趋激烈。 习的标准尺度 ，以指导各 国实施终 身学
为 此 ， 欧 盟 将 终 身 学 习 战 略 习战略 ，真正促进社会和谐 、民族 团结 。
计 数 据 体 现 欧盟 各 国 终 身 学 习 的 实 施 效 可测量性 ，有 助于地方 当局和 决策者找 际应用研 究的成果之一 。该指标体系在
果 ，即将学 习与社会福利 等相结合 ，无
出终身学 习实施过程的薄弱环节 ，及 时 终 身 学 习 的理 论 定 义 和 政 策 背 景 的基 础 疑 是欧洲终身学 习指 标体系的重大创新 采取正确 的补 救措施 ，改善终身 学习环 上 ，结合指标 体系的概念标准和方法 论
增 强 欧 盟 社 会 凝 聚 力 的
首要 地 位 ， 这 些 个人 能 力包 括 协 作 能力 、
首创 能力和 冒险精神 、跨文 化交流能力
需要
当前，欧盟低学历、 等 。２ ０ ０ ６年 ， 欧 洲 议 会 和 欧 洲 理 事 会
低 资格 水 平、高大 学 生 资 料 图 片
果 高 技 能 与 低 技 能 公 民之 间 度 的 形 式 量 化 描 述 。测 量 尺 度 中 的 数 据
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主要来源 于各 种社会调查 ，如成人 教育 方 面 。 二 是 健 康 习惯 和 状 况 ， 即 反 映 公 死 胡同。发展必须超越经济 范畴，并结 调查、欧洲工作状 况调查、劳动力调 查
反映 了欧盟各成 员国实施终身学 习的条
发展产生的效益。
生活幸福指数有 四个测量尺度 ： 一 身学 习对 人的发展和社会发展 的要 求及
常 满 意所 占的 比例 。二 是 幸 福 感 ， 反 映 学 习指标 体系对四个学习支柱进行 了学
件 、活动、成果和终 身学习对社会经济 是 生 活 满 意度 ， 即 公 民对 其 生 活 感 到 非 影 响 。在 促 进 人 的 发 展 方 面 ，欧 洲 终 身
国终身学习 的实施情况进行量化、 综合 、 度 ，以反 映各 国保护环境 的程度 。 全面地描述 只是欧洲终身学 习指标体 系 的一部分 。由于 教育投入既有利于个体 终 身学 习指标 体 系 的特点 的发展 ，还有利 于社会经济 的发展 ，如
习 的 理念 逐 渐 深 入 人 心 ，再 到各 成 员 国
十 分 突 出 。据 欧 洲 职 业 训 练 案 ， 规 定 终 身 学 习所 需 关 键 能 力 分 为 母 发展 中 心最 近 的调 查 显示 ， 语交流能力 、外语交流 能力、数学能力 到 ２ ０ ２ ０年 ， 欧 洲 有 ５ ４ ． ７ ％ 和基本的科学技术 能力 、 信息技术能力、 的 工 作 要 求 中 级 资 格 水 平， 学 会 学 习 的 能 力 、 参 与 社 会 的能 力 、创 认 识 表 达 文 化 能 力 等 ８种 。 ４ ０ ． ９ ％的工作要求 高级 资格水 新 创 业 能 力 、 平， 只有 不 到 １ ０ ％的 工 作 需 但 当 能力 涉 及 到个 人 的 态 度 、价 值 观 等 要 低 级 资 格 水 平 或 不 需 要 资 抽 象 意 识 层 面 时 ，相 比注 重 知识 和 技 能